Трудоустройство иностранцев в Узбекистане

Норма, N 48 от 03 декабря 2012 года

Наша организация планирует пригласить на работу иностранного специалиста. Расскажите, как осуществляется прием на работу ино­странного специалиста?

В.Назаров.

– Основным нормативно-правовым актом, регулирующим трудоустройство иностранных граждан, въезжающих в Республику Узбекистан для осуществления трудовой деятельности, является Положение о порядке привлечения и использования иностранной рабочей силы в Республике Узбекистан¹ (далее – Положение). В реализацию Постановления КМ от 19.10.1995 г. N 408 Министерством труда была утверждена Инструкция о порядке применения Положения о порядке привлечения и использования иностранной рабочей силы в Республике Узбекистан² (далее – Инструкция).

Вышеназванными нормативно-правовыми актами определяются условия и порядок устройства на работу иностранных граждан в Узбекистане, в том числе:

выдача (продление) узбекским юридическим лицам, предприятиям с иностранными инвестициями, действующим на территории Республики Узбекистан, а также отдельным узбекским и иностранным физическим лицам, проживающим на территории республики, использующим труд наемных работников в личном хозяйстве, разрешений на привлечение иностранной рабочей силы в Республике Узбекистан (далее – разрешение);

выдача (продление) иностранным специалистам подтверждений на право трудовой деятельности в Республике Узбекистан (далее – подтверждение);

осуществление мониторинга за выполнением работодателями требований Положения;

применение к работодателям и ино­странным специалистам мер воздействия за нарушение Положения;

ведение учета работодателей и создание банка данных иностранных специалистов.

Для получения разрешения работодатель представляет в Агентство по вопросам внешней трудовой миграции при Минис­терстве труда и социальной защиты населения (да­лее – Агентство) следующие документы:

заявление (подписанное руководителем и заверенное печатью организации) – в одном экземпляре;

проект контракта и другие документы, подтверждающие предварительную договоренность с иностранными гражданами или зарубежными фирмами о намерении и условиях привлечения иностранных специалистов;

анкету на иностранного специалиста с фотографией;

банковский (кассовый) документ об уплате за оформление и выдачу разрешения³;

сертификат об отсутствии ВИЧ-инфекции;

другие необходимые документы по требованию Агентства.

Рассмотрение пакета документов и выдача разрешения производятся Агентством в течение 30 дней со дня подачи работодателем документов. Высококлассным иностранным специалистам разрешения выдаются в срок не более 15 рабочих дней⁴.

Работодателям разрешения выдаются сроком на 1 год. Продление разрешений производится один раз еще на 1 год, после чего следует получить новое разрешение.

На основании полученного разрешения работодатель заключает предварительный трудовой договор с иностранным гражданином, пребывающим за границей, с указанием конкретной должности, на которую он хочет привлечь иностранного специалиста.

Договор подписывается обеими сторонами, и работодатель (или его доверенное лицо) обращается в Агентство за получением подтверждения с приложением следующих документов:

заявления (подписанного работодателем и заверенного печатью организации) – в 2 экземплярах;

анкеты на иностранного специалиста (подписанной руководителем и заверенной печатью организации) – в 2 экземплярах;

проекта трудового договора, подтверж­дающего предварительную договоренность с работодателем о намерении и условиях привлечения иностранного работника на территорию Республики Узбеки­стан;

обязательства руководителя, заверенного печатью;

2 фотографий размером 3 x 4 см;

копии национального паспорта ино­странного работника (с указанием срока действия въездной визы);

документов, подтверждающих наличие соответствующего образования, квалификации или специальности у иностранных работников, привлекаемых работодателем на должность, указанную в заявлении;

письма территориального органа по труду и занятости населения Республики Узбекистан о целесообразности привлечения иностранного работника на территорию Республики Узбекистан;

копии действующего разрешения (кроме организаций, которые еще не получали разрешения);

банковского документа об уплате установленного платежа за оформление и выдачу подтверждения⁵.

Документы принимаются только после проверки правильности заполнения каждого из них. Принятый пакет документов оформляется в дело или приобщается к имеющимся материалам зарегистрированного дела юридического или физического лица.

По материалам дел, принятым от работодателей, Агентство запрашивает мнение территориального органа внутренних дел о целесообразности выдачи иностранному гражданину подтверждения. Подтверждение выдается на срок действия разрешения.

Если у Республики Узбекистан со страной гражданства иностранного работника установлен визовый режим, для его въезда на территорию Узбекистана с целью осуществления трудовой деятельности необходимо оформить трудовую визу, которая выдается только после получения подтверждения.

Иностранные граждане, намеревающиеся прибыть в Узбекистан по приглашениям юридических лиц, за получением виз должны обратиться в консульские учреждения Республики Узбекистан за рубежом. При этом юридические лица направляют приглашения иностранным гражданам только после подачи ходатайства об оказании визовой поддержки в МИД республики. МИД рассматривает их письменные обращения и направляет соответствующие указания консульским учреждениям за рубежом.

Консульское управление по визовым поддержкам в течение 10 суток выдает иностранным специалистам трудовую визу на срок действия подтверждения. Подтверж­дение не выдается, если иностранец прибыл или находится в Узбекистане с просроченной визой или без регистрации в органах внутренних дел более 3 дней, исключая выходные и праздничные дни. Также Агентство может отказать в выдаче подтверждения, …если иностранный гражданин въехал в нашу страну по туристической гостевой визе или по визе с отметкой «без права на работу по найму» или «EXIT».

В случаях когда Агентство отказывается выдать подтверждение или продлить срок действия разрешения, Консульское управление МИД тоже отказывает в выдаче трудовой визы или сокращает сроки действия ранее выданных виз.

Иностранные работники, получившие подтверждение, не вправе осуществлять трудовую деятельность у другого работодателя. При этом запрещается выданное одному работодателю разрешение передавать другому работодателю.

Согласно статье 11 Трудового кодекса (далее – ТК) на иностранных граждан и лиц без гражданства, работающих на территории Республики Узбекистан по трудовым договорам, заключенным с работодателем, распространяется действие законодательства о труде. Это означает, что они пользуются трудовыми правами и несут обязанности наравне с гражданами Узбекистана.

Вместе с тем при приеме на работу иностранных граждан, въехавших на территорию Республики Узбекистан с целью трудоустройства, необходимо обратить внимание на следующее:

при поступлении на работу иностранный специалист, помимо документов, перечисленных в статье 80 ТК, должен предъявить подтверждение, полученное на основании разрешения;

приказ о приеме на работу иностранного гражданина издается в том же порядке, что и для граждан Узбекистана. Однако при оформлении приказа о приеме иностранных работников имеются следующие особенности:

1) продолжительность трудовой деятельности иностранных граждан, въехавших в Узбекистан с целью трудоустройства, не должна превышать периода времени действия разрешения (1 год), поэтому и в приказе о приеме на работу, и в трудовом договоре следует указывать срок действия трудового договора (дату начала и окончания работы). То есть с иностранным гражданином можно заключить только срочный трудовой договор – на срок действия разрешения и подтверждения;

2) в основании приказа о приеме на работу иностранных граждан и лиц без гражданства следует указывать, помимо трудового договора, также номера и даты выдачи разрешения и подтверждения.

----------------------------------------------

¹Приложение N 2 к Постановлению КМ «О трудовой деятельности граждан Республики Узбекистан за рубежом и иностранных граждан в республике» от 19.10.1995 г. N 408.

²Зарегистрирована МЮ 20.11.1996 г. N 285.

³За оформление и выдачу разрешения и подтверждения с работодателя взимается плата – 10 минимальных размеров заработной платы, установленной в республике (пункт 25 Инструкции).

⁴Приказ министра труда и соцзащиты населения «О внесении дополнений в Инструкцию о порядке применения Положения о порядке привлечения и использования иностранной рабочей силы в Республике Узбекистан» (зарегистрирован МЮ 13.11.2012 г. N 285-2).

⁵Приложение N 2 к Указу Президента «О совершенствовании паспортной системы Республики Узбекистан» от 26.02.1999 г. N УП-2240.

* * *

Директор нашего ООО – внешнеторговой компании уволился, и учредитель хочет принять на работу иностранного гражданина, постоянно проживающего в Узбекистане. Можно ли принять такого работника на постоянную работу без разрешения, выдаваемого для приема иностранных граждан?

Отдел кадров. 

– Иностранные граждане, постоянно проживающие на территории Республики Узбекистан (далее – иностранные граждане), принимаются на работу в том же порядке, что и граждане Узбекистана. На данную категорию иностранных граждан не распространяются нормы Положения. Для их трудоустройства не требуется предварительного получения отечественным работодателем разрешения на привлечение иностранной рабочей силы, а ино­странному работнику – подтверждения на право трудовой деятельности в Узбекистане.

Необходимо отметить, что, согласно статье 11 ТК, на иностранных граждан и лиц без гражданства, работающих на территории нашей страны по трудовому договору, распространяется действие трудового законодательства. Эта норма устанавливает равенство в трудовых правах иностранного гражданина и гражданина Республики Узбекистан. Кроме того, частью четвертой статьи 1 Закона «О занятости населения» (в новой редакции) установлено, что законодательство о занятости населения распространяется на граждан Узбекистана, а также на иностранных граждан, постоянно проживающих на территории республики. Понятие «постоянно проживающие» предполагает наличие у иностранных граждан и лиц без гражданства вида на жительство. Порядок выдачи вида на жительство иностранным гражданам регулируется Положением о виде на жительство в Республике Узбекистан для иностранца, виде на жительство в Республике Узбекистан для лица без гражданства и удостоверении лица без гражданства5 . Пунктом 17 этого Положения определяются сроки действия вида на жительство. В частности, вид на жительство для иностранных граждан выдается сроком на 5 лет, но не свыше срока действия паспорта иностранного государства, а по достижении 60 лет – на весь срок действия паспорта иностранного государства.

Таким образом, учредители (участ­ники) вашего ООО вправе назначить иностранного гражданина, постоянно проживающего на территории Республики Узбекистан, на должность директора с заключением трудового договора на срок действия вида на жительство. Следует также учесть, что при поступлении на работу иностранный гражданин, постоянно проживающий в Узбекистане, должен предъявить документы, перечисленные в статье 80 ТК, а также вид на жительство, выданный органами внутренних дел по месту проживания.

Павел СИЛЬНОВ, адвокат.