Налоговые и таможенные вести, N 43 от 25 октября 2012 года
25 октября отмечается своего рода профессиональный день рождения таможенных органов Узбекистана. Ведь 21 год назад Указом Президента Ислама Каримова «Об образовании Таможенного комитета Республики Узбекистан»1 были заложены основы современной таможенной службы. С тех пор она является форпостом экономической безопасности нашего суверенного государства.
За прошедшие годы таможенная служба стала действенным инструментом государственного регулирования внешней торговли. Выполняя правоохранительную и фискальную функции, она пополняет государственную казну, способствует активизации отечественной экономики в системе мирохозяйственных связей.
С хорошими результатами таможня подошла к 21-й годовщине своего создания. Решая свою основную задачу, таможенная служба выполнила бюджетное задание 9 месяцев этого года на 100,4 процента. В Республиканский дорожный фонд поступило более 26 млрд сумов таможенных сборов с автоперевозчиков, пересекших территорию республики в режиме транзита.
С начала года на таможенных постах республики оформлено более 250 тысяч грузовых таможенных деклараций. Из них свыше 53 тысяч – в режиме экспорта, около 189 тысяч – импорта и 8,2 тысячи – в режиме транзита.
Важная составляющая деятельности таможенных органов – это борьба с контрабандой и нарушениями таможенного законодательства. За 9 месяцев этого года выявлено более 18,5 тысячи фактов правонарушений. Общая стоимость незаконно перемещенных товаров и ценностей составила 93,4 млрд сумов. Возбуждено 704 уголовных дела, административное взыскание применено по более 16,4 тысячи правонарушений.
На границах республики при попытке контрабанды таможенники задержали более 347 тонн цветных и черных металлов, около 152 тысяч литров горюче-смазочных материалов, почти 196 тонн мяса и мясопродуктов, 117,3 тысячи литров спирта и другой алкогольной продукции, 134,5 тысячи пачек безакцизных сигарет, более 194 тысяч литров растительного масла, 66,6 тонны чая, около 600 голов домашнего скота, 16 тонн хлопка-сырца и другие товары.
Таможенная служба уделяет большое внимание наращиванию потенциала в борьбе с международным терроризмом и незаконным оборотом наркотиков. За 9 месяцев изъято 116,8 кг наркотических средств, 6,6 тысячи психотропных таблеток, а также более 3,7 кг пороха, 37 единиц огнестрельного оружия, 3 боевые гранаты, 453 патрона и 93,6 тысячи капсюлей.
Пресечено немало попыток незаконного перемещения валютных ценностей и ювелирных изделий. В результате задержано около 693 тысяч долларов США, 136,7 тысячи евро, 5,7 млн российских рублей, 75 млн сумов и 43,2 кг изделий из золота, а также 1 848 незаконно перемещаемых изделий, представляющих историческую и культурную ценность.
СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ
ИНФРАСТРУКТУРЫ
Постановлением Президента «О мерах по дальнейшему совершенствованию и повышению эффективности деятельности органов государственной таможенной службы»2 наряду с ее задачами были определены другие важнейшие функции и направления деятельности ГТК. Для их выполнения была сформирована Стратегия таможенной службы на 2011–2013 годы, предусматривающая совершенствование управления, укрепление кадров, оснащение таможенных объектов современным сканирующим и специальным оборудованием.
Так, только в этом году стационарными сканерами, предназначенными для контроля за объемными грузами, оснащены таможенные посты «Ойбек» (Ташкентская область) и «Айритом» (Сурхандарьинская область). В ближайшей перспективе их планируется установить на железнодорожных постах в Каракалпакстане и Сурхандарьинской области.
Ряд таможенных постов получил современные радиационные портальные мониторы и инспекционно-досмотровые комплексы (рентген-аппараты). С начала года все территориальные управления ГТК и более 40 таможенных постов были оснащены системами видеонаблюдения. Сейчас на приграничных постах «Гишткуприк», «Олот», «Сариосиё», «Дустлик» ведутся строительные и реконструкционные работы.
УПРОЩЕНИЕ РАЗРЕШИТЕЛЬНЫХ ПРОЦЕДУР
Из 80 разрешительных процедур, отмененных с 1 августа этого года Указом Президента «О мерах по кардинальному сокращению статистической, налоговой, финансовой отчетности, лицензируемых видов деятельности и разрешительных процедур»3, 14 относятся к сфере таможенного контроля. В частности, теперь не требуется разрешения на импорт фонограмм, на экспорт аудиовизуальных произведений, на пользование и распоряжение условно выпущенными товарами и транспортными средствами, на которые предоставлены льготы по таможенным платежам, в иных целях, кроме тех, на которые предоставлены эти льготы, на представление при подаче таможенной декларации документов на иностранных языках, применяемых при международных перевозках, на изменение и дополнение сведений в таможенной декларации, а также на ее изъятие, на изготовление и использование бланков ГТД, на досмотр автотранспорта при пересечении таможенной границы республики, на возврат залога после уплаты таможенных платежей и процентов по ним, на вывоз акцизных марок за пределы Узбекистана, на исправление поврежденной упаковки, вскрытие упаковки, упаковку или переупаковку товаров при их перевозке под таможенным контролем, на распоряжение залогом, обеспечивающим уплату таможенных платежей, на таможенное оформление в режиме экспорта товаров и транспорта, вывозимых хозсубъектами республики через свои торговые дома, представительства, предприятия в зарубежных странах, а также через торгово-инвестиционные дома ТПП РУз за рубежом. Отменены также решения об утверждении списков ввозимых в Узбекистан культурных ценностей и об оставлении заложенных товаров и транспортных средств у залогодателя.
СОДЕЙСТВУЯ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Указом главы государства «О мерах по дальнейшему кардинальному улучшению деловой среды и предоставлению большей свободы предпринимательству»4, в частности, предусмотрено совершенствование форм таможенного администрирования. Так, с 1 августа этого года таможенное оформление грузов производится в течение 3 рабочих дней, а перевозка национальными автоперевозчиками импортных грузов по территории республики осуществляется без их таможенного сопровождения. Отменено требование к частным предпринимателям при таможенном оформлении импортируемых товаров предоставлять документы, подтверждающие легитимность вывезенных денег.
В соответствии с Программой комплексных мер по совершенствованию законодательства и реализации мероприятий, направленных на дальнейшее кардинальное улучшение деловой среды и предоставление большей свободы предпринимательству, вводимых в 2013–2014 годах, утвержденной Указом, ГТК вместе с другими заинтересованными министерствами и ведомствами разрабатывает документы по устранению бюрократических барьеров в сфере внешнеэкономической деятельности. В частности, с 1 января 2013 года отменяются требования по представлению в таможенные органы сертификата качества, списка вывозимых товаров при их таможенном оформлении, упаковочных листов для подтверждения заявленной таможенной стоимости, импортного контракта и справки о расчетах благодаря мониторингу через Единую электронную информационную систему внешнеторговых операций, письма с указанием перечня номеров деклараций, представленных в таможенные посты, при поставках комплектного оборудования, реестров, выдаваемых ОАО «Узбекэкспертиза», сертификатов на имущество, ввозимое для собственных производственных нужд, справки организации, учредившей предприятие за рубежом. Также при импорте чайного сырья не будут требоваться письмо о наличии расфасовочного автомата и копии паспорта или иного документа о его технической характеристике. Отменяется представление справки о наличии собственных средств для оплаты импортируемого товара или поручительство уполномоченного банка, информации об импортных контрактах, по которым выданы акты экспертизы предотгрузочной инспекции, справки о сформировании уставного фонда, свидетельства о членстве в Ассоциации фермерских хозяйств, а также разрешения районных и городских хокимиятов на вывоз плодоовощной продукции.
В числе мер, реализуемых с 1 января 2012 года, – поэтапное внедрение системы электронного декларирования товаров, внедрение предварительного декларирования товаров до их прибытия на таможенную территорию, порядка подачи периодической таможенной декларации при таможенном оформлении импортируемых товаров, интегрированной системы таможенного оформления экспорта в режиме он-лайн с формированием единой электронной базы данных всех служб, отмена постановки на учет импортных контрактов в таможенных органах.
С нового года за счет совершенствования электронного обмена информацией значительно сократится количество документов, представляемых предпринимателями, заключившими валютные контракты на товарно-сырьевых биржах. Также по контрактам, заключенным на бирже, экспортерам не надо будет представлять в таможенные органы акты сверки исполнения экспортных контрактов, биржевой контракт, копию платежного документа об оплате товара, документы его владельца, копию поручения Расчетной клиринговой палаты на поставку товара и реестр оплаченных сделок, сертификаты соответствия и происхождения, складскую справку.
Сегодня таможенная служба является надежным инструментом решения многих актуальных экономико-социальных задач, объединенных единством общеполитических приоритетов развития страны. Они и определяют векторы достижения высокой эффективности таможенного администрирования, оптимизации таможенного оформления и контроля, упрощения процедур для осуществления внешнеэкономической деятельности.
Пресс-служба ГТК.
Гульнора АБДУНАЗАРОВА, наш спец. корр.
-------------------------------------
1От 25.10.1991 г. N УП-284.
2От 10.08.2011 г. N ПП-1595.
3От 16.07.2012 г. N УП-4453.
4От 18.07.2012 г. N УП-4455.
