Реформы в сфере пенсионного обеспечения начались еще в конце 2009 года, когда был принят Указ Президента "О мерах по дальнейшему совершенствованию системы пенсионного обеспечения граждан". Этим документом назначение, финансирование, учет и мониторинг выплаты пенсий, а также социальных пособий, компенсационных и других выплат переданы территориальным подразделениям Пенсионного фонда при Министерстве финансов. Они были образованы на базе бывших собесов, входивших в систему Министерства труда и социальной защиты населения. Соответственно, и весь комплекс вопросов пенсионного обеспечения и врачебно-трудовой экспертизы граждан, а также координация и контроль за их осуществлением отнесены к полномочиям Министерства финансов.
- В 2010 году было принято немало документов, которые внесли изменения в эту сферу. В частности, согласно изменениям, внесенным в Закон "О государственном пенсионном обеспечении граждан" (далее - Закон о пенсионном обеспечении) Законом от 20 мая 2010 года N ЗРУ-247, с 1 июля 2010 года надбавка к пенсии в 30% МРЗП предоставляется также родителям и не вступившим в новый брак вдовам (вдовцам) сотрудников органов внутренних дел, смерть которых связана с исполнением служебных обязанностей.
- А с 1 января 2010 года были освобождены от налогообложения суммы заработной платы и другие доходы граждан, подлежащие налогообложению, добровольно направляемые на индивидуальный накопительный пенсионный счет (ИНПС). Эта норма введена в Налоговый кодекс Законом от 30 декабря 2009 года N ЗРУ-241. Применение льготы регулируется Положением о порядке применения льготы по налогу на доходы физических лиц в части средств, добровольно направляемых на индивидуальные накопительные пенсионные счета граждан в Народном банке Республики Узбекистан.
- Указом Президента от 30 сентября 2010 года N УП-4245 признан утратившим силу Указ Президента "О дополнительных мерах по усилению социальной защиты женщин". Вместе с ним утратила силу норма, предоставляющая право на получение пенсии в полном размере женщинам, которые после выхода на пенсию по возрасту продолжают работать в качестве среднего и младшего медицинского персонала, провизоров, воспитателей в домах-интернатах для детей-инвалидов, домах "Мехрибонлик", а также библиотекарей и имеют стаж по указанным специальностям перед выходом на пенсию не менее 10 лет. С 1 октября все эти лица получают пенсию, как и другие работающие пенсионеры, в размере 50%.
- В конце 2010 года принят Закон от 22 декабря 2010 года N ЗРУ-272, которым были внесены значительные изменения и дополнения в Закон о пенсионном обеспечении и Трудовой кодекс Республики Узбекистан.
МИНИМАЛЬНАЯ ПЯТИЛЕТКА
Теперь лицам, не имеющим достаточного для назначения пенсии стажа работы, пенсии по возрасту назначаются в размере, пропорциональном их стажу, только при наличии не менее 5 лет стажа:
а) любой работы, на которой работник подлежал государственному социальному страхованию, независимо от вида деятельности, форм собственности и хозяйствования при условии уплаты страховых взносов во внебюджетный Пенсионный фонд при Министерстве финансов;
б) военной службы и пребывания в партизанских отрядах и соединениях, службы в органах госбезопасности и внутренних дел;
в) службы в военизированной охране, органах спецсвязи и горноспасательных частях независимо от ведомственной подчиненности;
г) индивидуальной трудовой деятельности, в том числе на условиях индивидуальной (групповой) аренды или в личном подсобном, дехканском (фермерском) хозяйстве, при условии уплаты страховых взносов во внебюджетный Пенсионный фонд при Министерстве финансов.
Раньше минимальный пятилетний стаж для назначения пенсии по возрасту не требовался. Он и сейчас не требуется для назначения пенсии при неполном стаже работы инвалидам I и II групп вследствие общего заболевания, а также при назначении пенсии по случаю потери кормильца.
ЛЬГОТНИКОВ СТАЛО МЕНЬШЕ
Согласно изменениям, внесенным в часть вторую статьи 9 Закона о пенсионном обеспечении, граждане, работавшие в зоне экологического бедствия, исключены из перечня лиц, имеющих право на пенсию на льготных условиях.
Льгота, предусматривающая уменьшение пенсионного возраста на 5 лет, больше не предоставляется:
отдельным категориям работников сельского хозяйства;
женщинам, работавшим трактористами-машинистами, машинистами строительных, дорожных и погрузочно-разгрузочных машин, смонтированных на базе тракторов и экскаваторов;
работникам инженерно-технического состава авиации;
работницам текстильного производства, занятым на станках и машинах;
водителям городского пассажирского транспорта.
Эта льгота также больше не предоставляется многодетным мамам. Ранее женщины, родившие 5 и более детей и воспитавшие их до 8-летнего возраста, имели право на уменьшение пенсионного возраста на 5 лет. В настоящее время льгота сохранилась только для матерей инвалидов с детства, воспитавших их до 8-летнего возраста, при наличии у них стажа работы не менее 20 лет.
Кроме того, если ранее практически все учителя и другие работники просвещения при наличии специального стажа имели право на такую льготу, то с 1 января текущего года она предоставляется только учителям специализированных образовательных учреждений для детей-инвалидов, домов "Мехрибонлик", военных академических лицеев, воспитательных колоний, имеющим стаж работы в таких учреждениях не менее 25 лет.
Также сузился круг медработников, имеющих право выйти на пенсию пораньше. К ним теперь относятся только врачи и средний медицинский персонал специализированных медицинских* учреждений при наличии стажа работы в них не менее 25 лет в сельской местности и не менее 30 лет в городах.
ДЛЯ III ГРУППЫ ПЕНСИЯ НЕ ПРЕДУСМОТРЕНА
Пенсия по инвалидности будет назначаться только лицам, признанным в установленном законодательством порядке инвалидами I и II групп. III группа инвалидности также устанавливается, но пенсия по этому основанию, начиная с 2011 года, назначаться и выплачиваться не будет.
БЫТЬ ЖЕНОЙ - НЕ ЗНАЧИТ РАБОТАТЬ
Изменения коснулись и видов трудовой деятельности, засчитываемой в стаж работы для исчисления пенсии. В него теперь засчитываются:
очное обучение в высших образовательных учреждениях, аспирантуре, докторантуре и клинической ординатуре, в том числе за границей (ранее в стаж засчитывалось обучение и в средних специальных учебных заведениях, училищах и на курсах по подготовке кадров, повышению квалификации и их переквалификации);
время нахождения в отпусках по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет, но не более 3 лет в общей сложности (ранее время ухода за малолетними детьми засчитывалось в пределах 6 лет в общей сложности).
В стаж больше не засчитываются:
время пребывания за границей жен работников учреждений Республики Узбекистан и международных организаций;
период проживания жен чабанов на отгонных пастбищах, где отсутствует возможность их трудоустройства.
РАЙОННЫЙ КОЭФФИЦИЕНТ ВАМ НЕ ПЕРЕСЧИТАЮТ?
Из статьи 49 Закона исключено основание для перерасчета пенсий в связи с установлением (снятием) районного коэффициента или изменения его размера. Исключен и порядок перерасчета пенсий при изменении районного коэффициента. Но при назначении пенсии фактическая заработная плата исчисляется все также с учетом районного коэффициента. Раньше, если пенсионер, работавший в районе, где был установлен определенный районный коэффициент, переезжал в другой район, где коэффициент меньше (или в его же районе его уменьшили), то пенсия должна была быть пересчитана с учетом нового коэффициента. Дело в том, что теперь эти коэффициенты для конкретного пенсионера будут неизменны.
БЕРЕГИТЕ РАБОТНИКОВ
С 1 января 2016 года все предприятия и организации независимо от форм собственности из средств, предназначенных на оплату труда, должны будут вносить во внебюджетный Пенсионный фонд при Министерстве финансов плату, покрывающую расходы на выплату пенсий, назначенных:
по случаю потери кормильца (ранее не предусматривалось), а также по инвалидности вследствие трудового увечья или профессионального заболевания, связанных с исполнением работником трудовых обязанностей;
работникам, которые были заняты полный рабочий день на работах с вредными и тяжелыми условиями труда и вышедшим на пенсию на 5 лет ранее установленного возраста, до достижения ими общего пенсионного возраста (ранее были указаны конкретные случаи).
ИЗМЕНЕНИЯ В ТРУДОВОЙ КОДЕКС
Законом от 22 декабря 2010 года N ЗРУ-272 в Трудовой кодекс (далее - ТК) внесен ряд изменений и дополнений.
Согласно изменениям, внесенным в статью 100 ТК, с 1 января 2011 года достижение работником пенсионного возраста при наличии права на получение государственной пенсии по возрасту в соответствии с законодательством может стать обоснованием для прекращения трудового договора по инициативе работодателя. Но для этого, исходя из смысла указанной нормы, работник должен достичь пенсионного возраста и иметь право на государственное пенсионное обеспечение. Так, на пенсию по возрасту по общему правилу имеют право мужчины по достижении 60 лет и при стаже работы не менее 25 лет; женщины - по достижении 55 лет и при стаже работы не менее 20 лет (статья 7 Закона о пенсионном обеспечении). В случае если гражданин достиг пенсионного возраста, но его трудовой стаж составляет менее 5 лет, он не имеет права на государственную пенсию. Это означает, что его нельзя уволить по данному основанию, хотя он и достиг пенсионного возраста.
При увольнении по этому основанию работодатель должен предупредить работника не менее чем за 2 месяца. Ну и, естественно, изменение, внесенное в статью 100 ТК, дает работодателю право, но никак не обязывает его уволить работника-пенсионера.
Согласно дополнениям, внесенным в часть первую статьи 104 ТК, в срочном трудовом договоре может быть предусмотрено взаимное обязательство сторон о выплате неустойки при досрочном его прекращении. Так, работнику должны выплатить неустойку, если трудовые отношения с ним прекращены по инициативе работодателя по основаниям, не связанным с виновными действиями работника. В их число входят и достижение им пенсионного возраста, и возникновение права на получение пенсии. Впрочем, обязанность выплатить неустойку распространяется и на работника, решившего уволиться досрочно, если, конечно, это предусмотрено трудовым договором.
Как и ранее, в период отпусков по уходу за ребенком за женщиной сохраняется место работы (должность). Эти отпуска засчитываются в трудовой стаж, но не более 3 лет в общей сложности, в том числе и в стаж работы по специальности (часть пятая статьи 234 ТК).
В ТК также внесены изменения и дополнения, приводящие документ в соответствие с положением об отмене пенсий по инвалидности инвалидам III группы.
P.S. За последние 2 года в пенсионное и трудовое законодательство было внесено немало изменений и дополнений. Однако далеко не все документы приведены в соответствие с ними. Например, из Порядка выплаты пенсий работающим пенсионерам до сих пор не исключена норма, согласно которой за работающими женщинами после выхода на пенсию по возрасту сохраняется право на получение пенсии в полном размере в случаях, если они продолжают работать в качестве среднего и младшего медицинского персонала, провизоров, воспитателей в домах-интернатах для детей-инвалидов, домах "Мехрибонлик", а также библиотекарей и имеют стаж по указанным специальностям перед выходом на пенсию не менее 10 лет. Но пенсия им выплачивается в размере 50% уже с 1 октября 2010 года. Также видится целесообразным пересмотреть документы, регулирующие и устанавливающие сроки выплаты пенсий.
Мария ТУХТАРОВА,
юрисконсульт ООО "Norma".
Норма, N 8 от 28 февраля 2011 года.
