Норма, N 15 от 10 апреля 2012 года
На восьмом Пленарном заседании Сената Олий Мажлиса, состоявшемся 23-24 марта, был рассмотрен и одобрен Закон "О семейном предпринимательстве".
О значении правовых гарантий для семейного бизнеса, роли этой важной формы малого бизнеса и частного предпринимательства в различных сферах экономики рассказывает член Комитета по законодательству и судебно-правовым вопросам Законодательной палаты Олий Мажлиса (фракция УзЛиДеП) Полянте СВЕШНИКОВ.
ПРАВОВОЕ ПОЛЕ ДЛЯ РАЗВИТИЯ
Сегодня в нашей стране при всесторонней поддержке руководства и Правительства страны интенсивно развиваются малый бизнес и частное предпринимательство, увеличивается их доля в ВВП. Наряду с этим, усиливается экономическое значение семейного бизнеса, реализуемого в форме надомного труда, также продолжается динамичное становление нового социального слоя - фермеров, чья деятельность в основном опирается на семью. Таким образом, семья становится одним из составляющих компонентов формирования среднего класса и, безусловно, элементом экономической стабильности.
Снижаются налоги, упрощаются процедуры регистрации и лицензирования, сокращается вмешательство государства в деятельность хозяйствующих субъектов, - конечно же, тех, кто работает честно, не нарушая закона. Доказательство тому - Указ Президента "О дополнительных мерах по формированию максимально благоприятной деловой среды для дальнейшего развития малого бизнеса и частного предпринимательства" (от 24.08.2011 г. N УП-4354) и Постановление Президента "О мерах по устранению бюрократических барьеров и дальнейшему повышению свободы предпринимательской деятельности" (от 25.08.2011 г. N ПП-1604), а также Постановление Кабинета Министров "О дополнительных мерах по устранению бюрократических барьеров и сокращению государственных управленческих функций при осуществлении разрешительных процедур" (от 17.10.2011 г. N 283).
Государством реализуются специальные программы (локализации, модернизации производства), в рамках которых действуют дополнительные льготы в виде полного освобождения от налогов, от уплаты таможенной пошлины при импорте и экспорте.
БОЛЬШЕ, ЧЕМ СЕМЬЯ,
И БОЛЬШЕ, ЧЕМ БИЗНЕС
Семейный бизнес - старейший бизнес-институт в мире. Он играет определяющую роль в экономике многих развитых стран мира. Их практикой доказано, что большой бизнес начинается с семейной компании. Существует множество примеров, когда в крепких семьях семейный бизнес вырастает в многопрофильные корпорации.
Поэтому "узаконенная" новая организационно-правовая форма бизнеса является подтверждением верности политики, проводимой государством по поддержке малого бизнеса и предпринимательства.
У нас в Узбекистане пока наследственного семейного бизнеса нет. Само предпринимательство возродилось совсем недавно, чуть больше 20 лет назад. Но принимаемые государством меры создают предпосылки к тому, что и у нас бизнес будет передаваться от отца к сыну, от сына к внуку. Одна из свойственных нашему народу семейных традиций - это своеобразная эстафета по передаче от поколения к поколению секретов профессионального мастерства, накопленных годами капитала и жизненного опыта.
Еще одно преимущество семейного бизнеса - это то, что все родственники могут на первых порах, и это очень важно для бизнеса, работать бесплатно или за символическое вознаграждение. Поэтому в принятом проекте закона понятие "семейное предпринимательство" определяется как инициативная деятельность, осуществляемая семейным предприятием, направленная на получение дохода (прибыли) на свой риск и под свою имущественную ответственность. При этом все знают, что капитал и прибыль пойдут в общий семейный бюджет и составят семейный капитал, которым будут пользоваться их родные. В том числе и те, кто уже или еще не в состоянии помогать, то есть старики и дети. Таким образом, помимо экономической устойчивости, семейное предпринимательство, основанное на добровольности его участников, отличает и особая социальная значимость. Так, семейное предприятие дает возможность приобщения к труду даже тех членов семьи, которые не могут найти работу вне дома. Это инвалиды, пенсионеры, молодежь без опыта работы. И этот момент оговаривается достаточно внятно: участниками семейного предприятия являются супруг (супруга) и по отношению к нему (ней) родители, дети, кровные и сводные братья и сестры, дяди и тети.
В связи с этим стоит отметить еще один важный позитивный фактор семейного предпринимательства - это воспитание младшего поколения через труд. Ведь, как известно, именно в семье следует искать причины иждивенческих настроений молодежи. Решение финансовых вопросов личного характера путем общего бизнеса помогает воспитывать в детях предприимчивость, бережливость, стремление стать личностью, равным членом семьи. Приобщаясь к бизнесу, дети получают не только теоретические, но и практические навыки, используя опыт и знания старших.
КТО В "СЕМЬЕ" ГОЛОВА?
Общее дело сплачивает и объединяет. Этот момент и в семейном бизнесе является залогом успеха. Ведь он направлен в первую очередь на благополучие семьи, а не просто на получение прибыли. В нем работники трудятся сами на себя. Им нет смысла обманывать. В управлении семейным бизнесом меньше бюрократии. А задействовать можно бесплатные ресурсы семьи.
В то же время члены семьи хорошо осведомлены о способностях и навыках каждого, характере, психологических особенностях. Опираясь на этот фактор, при грамотном подходе можно успешно выстроить свое дело. Зная сильные стороны близкого человека, его деловые качества и умение вести конструктивный диалог, можно делегировать ему, к примеру, полномочия главы семейного предприятия. В случае если все участники семейного предприятия единогласно предоставят право на участие в деловом обороте от их имени. Поскольку именно это лицо, согласно законопроекту, представляет семейное предприятие во взаимоотношениях с юридическими и физическими лицами. А в случае временной потери трудоспособности или длительного отсутствия главы семейного предприятия он вправе по согласованию с остальными участниками семейного предприятия уполномочить одного из участников семейного предприятия временно выполнять свои обязанности.
Конечно же, служебные отношения следует закрепить в письменной форме. Это, кстати, важно и для родственников, вовлеченных в бизнес без четкого плана, как из него выйти. Чтобы избежать недопонимания и проблем в будущем, также важно письменно зафиксировать размер компенсации, долю собственности, обязанности и другие вопросы. Поэтому законопроектом предусмотрено оформление учредительного договора семейного предприятия, который подписывается всеми его участниками. В него, кроме упомянутых данных, вносятся сведения о размере уставного фонда семейного предприятия; порядке распределения между участниками семейного предприятия прибыли, полученной от предпринимательской деятельности, а также имущества при ликвидации семейного предприятия; перечне имущества, вовлеченного в хозяйственный оборот семейного предприятия; размере крупной сделки с имуществом семейного предприятия. В договор могут быть внесены и другие условия, которые учредители посчитают существенными.
В случае смены главы семейного предприятия, добровольного выхода участника из его состава, расторжения брака между супругами, смерти участника или других причин, повлекших за собой изменения в перечне имущества, вовлеченного в хозяйственный оборот семейного предприятия, в учредительный договор вносятся соответствующие изменения, при этом перерегистрация семейного предприятия не потребуется.
ГОСУДАРСТВО ПОДДЕРЖИТ
В ходе обсуждения проекта закона наша фракция УзЛиДеП, представляя интересы предпринимательства, особое внимание уделяла аспектам, которые будут способствовать стимулированию создания и развития семейных предприятий. Они и отражены в законе. В частности, государственные органы в порядке, установленном законодательством, должны обеспечивать семейному предприятию предоставление в аренду неиспользуемых нежилых помещений для организации в них производственной деятельности; отвод земель для строительства производственных площадей; подключение производственных объектов семейного предприятия к инженерно-коммуникационным сетям; отвод специальных мест для реализации произведенных семейным предприятием товаров.
Важным моментом, на мой взгляд, является то, что при осуществлении деятельности семейного предприятия, в том числе выборе им технологий, ассортимента производимых товаров (услуг), определении их цены и направлений реализации, вмешательство государственных органов и их должностных лиц не допускается.
Кстати, финансово-хозяйственная деятельность вновь созданных семейных предприятий не подлежит плановым проверкам в течение первых 3 лет с даты их государственной регистрации, за исключением проверок, связанных с целевым использованием бюджетных и централизованных средств и ресурсов.
На семейное предприятие распространяются льготы, преференции и гарантии, предусмотренные законодательством для субъектов малого предпринимательства. Также семейное предприятие освобождается в установленном законодательством порядке от уплаты единого налогового платежа по выручке, полученной от реализации изделий народных художественных промыслов и прикладного искусства собственного изготовления, по перечню, утверждаемому Кабинетом Министров.
При этом прибыль семейного предприятия после уплаты им налогов и других обязательных платежей поступает в распоряжение его участников.
ЧЕГО ОЖИДАТЬ?
Новый закон "О семейном предпринимательстве" позволит значительно увеличить число занятых в сфере семейного бизнеса. А все предпосылки для этого в нашей стране есть: замечательные климатические условия, щедрая земля, богатая сырьевая база и, самое главное - трудолюбие узбекского народа, которое передается из поколения в поколение.
Уже сегодня семейный бизнес в силах решить целый комплекс сложнейших социально-экономических проблем и вовлечь в развитие экономики часть безработного населения. В ближайшей перспективе он потеснит на рынке крупные предприятия, поскольку, в отличие от них, обеспечивает население товарами и услугами, которые отказываются или не могут производить крупные фирмы. К тому же малые структуры часто проявляют себя как новаторы. Им легче продвинуть в производство новые идеи.
Гульнора АБДУНАЗАРОВА,
наш парламентский корреспондент.
Комментарии (12)
Добавить комментарийГость_Н.Х. Алимов-парламентарий :
Можно привести более современный пример групп родственников итальянского происхождения, занимающихся сбором и переработкой мусора в ряде северо-американских штатов.
Наверное Vlad 01 опасается клановости в управлении, а это совершенно разные понятия!
Гость_jaloliddin08 :
Чем семейный бизнес отличается от частного предприятия? Частное предприятие может нанять членов семьи учредителя.
Гость_AA :
В четвертой главе очерка говорится об иммунитете семейного предприятия.
Надеемся, что помимо традиционных государственных и общественников защитников(в лице ТПП и профсоюза) бизнесменов появятся и те, что обеспечивают интересы семьи - махалли, комитеты женщин,разные ННО и пр.
Ждать опубликования в печати подписанного закона осталось не долго.
Гость_Н.Х. Алимов-парламентарий :
Наш народ с давних времен отличается своей предприимчивостью, которая проявлялась в развитии торговли, земледелии и животноводства, прикладного искусства и особенно ремесленничества.
Мы хорошо знаем о многих славных трудовых династиях. Эта форма передачи секретов мастерства, в той или иной области, подразумевала их передачу, прежде всего, своим детям и внукам. Таким образом, члены семьи знатного садовода, столяра, обувщика, парикмахера, вышивальщицы, кузнеца или гончара овладевали навыками и умениями в привычной для них домашней обстановке. Им не требовалось привлечения со стороны дополнительной рабочей силы и ресурсов. Семья играла важную роль в становлении и развитии собственного дела.
Именно семьи последовательно развивали такие виды деятельности, как выращивание овощей и фруктов, их переработку, хранение, птицеводство, пчеловодство, изготовление мясных и молочных, хлебобулочных и кондитерских изделий, производство и ремонт обуви, швейных и трикотажных товаров, мебели, другие виды ремесленничества. Результатом этого чаще всего являлось развитие у большинства семей интереса к организации своего небольшого дела. К тому же подобная организация предпринимательства способствовала обеспечению занятости, служила источником дополнительных доходов и повышения благосостояния семей. Словом, есть все основания утверждать, что развитие семейного бизнеса в Узбекистане имеет свои исторические и социально-культурные корни.
Объявляя текущий год Годом малого бизнеса и частного предпринимательства, Президент страны отмечал, что предпринимательская жилка изначально существуют в наших людях. Наши предки — ремесленники, владельцы разных мастерских, за счет такой хозяйственной деятельности обеспечивали потребности не только своей семьи, но и населения других городов, кишлаков.
С обретением независимости для развития предпринимательства были открыты новые возможности. Организационно-правовыми формами предпринимательства стали микрофирмы, малые и частные предприятия, надомный труд, товарищества, индивидуальное предпринимательство, фермерские и дехканские хозяйства и другие. В их числе и семейный бизнес. Благодаря государственной поддержке и предоставляемым льготам все эти виды деятельности развиваются быстрыми темпами.
За исторически короткий период малый бизнес занял свое достойное место в экономике нашей страны. По итогам 2010 года его доля в валовом внутреннем продукте составила 52,5 процента. А в текущем году этот показатель намечено довести до 54 процентов.
Такому динамичному развитию сферы способствует созданная законодательная база, которая в соответствии с требованиями времени постоянно совершенствуется. Но, в действующих нормативно-правовых документах не были учтены специфические особенности семейного бизнеса. А это приводило к определенным трудностям, касающимся отдельных сторон организации и осуществления деятельности субъектами данной формы предпринимательства. До сегодняшнего дня вопросы семейного бизнеса были отражены только в Положении о порядке осуществления семейного предпринимательства и ремесленнической деятельности, утвержденном постановлением Кабинета Министров Республики Узбекистан от 29 июля 2009 года «О мерах по развитию и расширению семейного предпринимательства и ремесленнической деятельности». В нем дано определение понятия, согласно которому семейное предпринимательство — это совместная предпринимательская деятельность физических лиц без образования юридического лица, осуществляемая супругами на базе их общего имущества, принадлежащего им на правах общей совместной собственности и основанная на личном труде супругов и помогающих им членов семьи.
Семейный бизнес считается одним из самых удобных, выгодных форм предпринимательства и он имеет свои преимущества. Это максимальная гибкость и подвижность, приближенность к бытовым проблемам семьи. Обладая способностью быстро реагировать на конкретные нужды населения, может так же быстро меняться, исходя из наличия на рынке спроса на те или иные виды продукции. Поэтому создание условий для быстрого и широкого развития семейного бизнеса в различных отраслях экономики сегодня приобретает особую актуальность.
При этом в первую очередь было важно создать правовые условия, для чего в Концепции дальнейшего углубления демократических реформ и формирования гражданского общества в стране, обнародованной Президентом Исламом Каримовым на совместном заседании обеих палат нашего парламента 12 ноября 2010 года, было предложено разработать законопроект «О семейном предпринимательстве». Как подчеркнул глава государства, настало время законодательно определить новую организационно-правовую форму бизнеса — семейный бизнес, и эта форма организации бизнеса в нашей стране полностью соответствует сложившимся национальным традициям ведения бизнеса и объективным реалиям хозяйственной деятельности.
В настоящее время, в рамках реализации положений Концепции принят Закон Республики Узбекистан «О семейном предпринимательстве», который создает необходимую законодательную базу для развития в различных сферах экономики семейного бизнеса как важнейшей формы малого бизнеса и частного предпринимательства. Содержание его созвучно предвыборной платформе Движения предпринимателей и деловых людей — Либерально-демократической партии Узбекистана. Поэтому мы, депутаты — члены ее фракции в нижней палате парламента, принимали самое активное участие в обсуждении каждой статьи.
Несомненно, принятие данного закона положило начало введению новой формы хозяйствования – семейных предприятий и определяет круг их деятельности. Закон дает ответы на вопросы, кто может и будет работать на таком предприятии, какие социальные гарантии они могут иметь, как будет осуществляться их государственная регистрация или ликвидация. Причем эти процессы, а также порядок ведения бухгалтерского учета, система налогообложения семейных предприятий становятся упрощенными. Они могут регистрироваться в качестве юридического лица, по результатам предпринимательской деятельности, в упрощенной форме будут представлять отчеты в налоговые и статистические органы. В законе включены и такие нормы, которые обязывают местные органы государственной власти обеспечивать особые благоприятные условия для ведения семейного бизнеса.
Таким образом, данный закон закрепляет правовой статус семейного бизнеса, его организационно-правовые основы и механизмы государственной поддержки, и, в конечном счете, послужит главной цели, к которой стремится независимый Узбекистан, — дальнейшему повышению уровня жизни, благосостояния народа.
Гость_Махмудова Л. :
НА СВОЁМ ГОРЬКОМ ОПЫТЕ СКАЖУ, ЧТО НЕ ВСЕ ГОС.ОРГАНИЗАЦИИ - ЗА СЕМЕЙНОЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО. ИМ НЕ ВЫГОДНО ПРИНИМАТЬ И СЧИТАТЬСЯ С МОМЕНТАМИ, ОБЛЕГЧАЮЩИМИ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ СЕМ. ПРЕДПРИЯТИЯ. ОНИ ВЕДУТ СВОЮ "ПАРТИЗАНСКУЮ" ВОЙНУ, ПРИВОДЯ НЕ СОВСЕМ ПРАВИЛЬНЫЕ И ЛОГИЧНЫЕ ДОВОДЫ ДЛЯ СВОИХ ДЕЙСТВИЙ. ВЕДЬ ЛЬГОТЫ, УКАЗАННЫЕ В ЗАКОНЕ О СЕМ.ПРЕДПРИЯТИИ НЕСКОЛЬКО ОГРАНИЧАТ СБОР СРЕДСТВ ДЛЯ ИХ БЮДЖЕТА. МНЕ, С ДВУМЯ ДОЧЕРЬМИ, ОЧЕНЬ ТЯЖЕЛО ОТСТАИВАТЬ НАШУ ПОЗИЦИЮ - ВЕДЬ У СЕГОДНЯШНИХ РУКОВОЛИТЕЛЕЙ ЕСТЬ ПОЛНОМОЧИЯ, ИСПОЛНИТЕЛИ В ЛИЦЕ ПОДЧИНЁННЫХ. ОНИ ИСКУСНО МАНИПУЛИРУЮТ ЗАКОНАМИ ТАК КАК ИМ ЗАБЛАГОРАССУДИТСЯ, ЛИШЬ БЫ СОБРАТЬ ПОБОЛЬШЕ СРЕДСТВ, ПОКАЗАТЬ СВОЁ ПРЕВОСХОДСТВО ИЛИ ПРОСТО ОТПИСАТЬСЯ. ЧУВСТВУЕМ СЕБЯ СОВЕРШЕННО НЕЗАЩИЩЁННЫМИ И НЕУСЛЫШАННЫМИ В ТОЛПЕ ЧЁРСТВЫХ ЛЮДЕЙ.