Совместный проект Кабинета Министров Республики Узбекистана и ПРООН «Поддержка системы местного управления: гражданское участие и сотрудничество» подвел итоги 3,5 лет деятельности и наметил цели второй фазы, которая продлится до 2017 года.
В январе 2014 года в хокимиятах Джизакской и Наманганской областей состоялись встречи представителей совместного проекта Кабмина и Программы Развития ООН «Поддержка системы местного управления: гражданское участие и сотрудничество» с активами областей, на которых обсуждены результаты работы проекта ПРООН в 2010–2013 годах.
Основная цель данного проекта – модернизация государственного управления, укрепление правового, технического и кадрового потенциала местных органов государственной власти и управления, обеспечение населения информацией об их деятельности, повышение качества оказываемых населению государственных услуг, в том числе за счет внедрения элементов «электронного правительства».
Проект осуществлялся в течение трех с половиной лет совместно с хокимиятами пилотных регионов (Джизакская и Наманганская области), вовлеченными министерствами и ведомствами.
По результатам исследования, проведенного в рамках проекта совместно с Минфином республики, эксперты подготовили ряд предложений и рекомендаций по укреплению бюджетных полномочий местных органов власти. На сегодняшний момент некоторые из этих предложений реализованы путем принятия нормативно-правовых актов.
Так, согласно Постановлению Президента Узбекистана от 25 декабря 2012 года № ПП-1887 в доходы местных бюджетов в полном объеме зачисляются поступления по некоторым общегосударственным налогам и государственным пошлинам, сборам, штрафам налоговых и судебных органов. Данная мера направлена на повышение роли, самостоятельности и ответственности органов государственной власти и государственного управления на местах в формировании доходов и расходов местных бюджетов всех уровней, увеличение доли местных бюджетов в Государственном бюджете Республики Узбекистан.
В облхокимиатах Джизакской и Наманганской областей, а также хокимиатах Джизака и Намангана, Зааминского и Янгикурганского районов созданы современные информационные службы для обеспечения населения информацией о деятельности органов госуправления на местах. Практический опыт пилотных информационных служб был использован в ходе проведения правового эксперимента по апробации проекта Закона «Об открытости деятельности органов государственной власти и управления» в Бухарской и Самаркандской областях. Разработанное Пособие для работников информационных служб широко распространено среди всех министерств, ведомств и хокимиятов.
В отчете также представлены результаты содействия проекта реализации внедрения «электронного правительства». В частности, в 27 хокимиятах Джизакской и Наманганской областей установлена модернизированная система электронного документооборота «э-Хужжат». Более 300 работников хокимиятов обеспечены электронной цифровой подписью и прошли специальное обучение навыкам ИКТ.
В рамках содействия развитию интерактивных государственных услуг в Джизаке и Намангане созданы центры единого окна. В настоящее время в сотрудничестве с Торгово-промышленной палатой разрабатывается проект постановления главы государства о внедрении подобных центров по всей стране.
Еще одним направлением проекта ПРООН стала разработка модели развития сельского туризма на примере Зааминского района Джизакской области.
Как отметила областной представитель НК «Узбектуризм» Лола Санаева, результатами работы проекта в этом направлении стали улучшение санитарно-гигиенических условий в гостевых домах, специальное обучение их владельцев, размещение информационных баннеров и дорожных указателей на туристических объектах, продвижение Зааминской туристической зоны в социальных сетях и на международных туристических ярмарках.
Достигнутые в первой фазе проекта результаты положительно оценены Правительством Узбекистана и дано согласие на его продление до 2017 года с включением Ташкентской области в качестве еще одного пилотного региона.
Основными направлениями второй фазы проекта ПРООН определены следующие:
устойчивое развитие территорий и частного предпринимательства на местах;
модернизация государственного управления;
повышение открытости и подотчетности местных органов власти и управления;
оптимизация деятельности и укрепление потенциала государственных служащих на местах;
укрепление бюджетных полномочий местных органов власти и управления.