В АКБ «Агробанк» прошел семинар под названием «Противодействие коррупции – гарантия безопасности государства и общества». На мероприятии осветили вопросы незаконного использования должностного или служебного положения с целью получения выгод, а также методы борьбы с коррупцией в целом.
Коррупция подрывает доверие народа к государственным органам и веру в справедливость. Она не знает границ и способна причинить вред любой сфере жизни общества, в том числе и банковской отрасли.
Банки терпят финансовые убытки не только по причине неудачной реализации банковских продуктов, но зачастую и из-за нечистоплотности собственных работников. «Откаты» и взятки возможны в любой сфере банковской системы: в корпоративном и розничном кредитовании, в секторе взыскания просроченных задолженностей, операционно-кассовом обслуживании, бухгалтерии, административно-хозяйственном отделе, в сфере реализации банковских продуктов.
Коррупцию можно считать одной из угроз национальной безопасности, а консолидацию усилий, направленных на борьбу с нею – рассматривать как одну из мер по обеспечению национальной безопасности. Важную роль в борьбе с этим злом играют конкретные меры, способные уменьшить коррупционные проявления в государстве и обществе, выявить и наказать коррумпированных лиц.
В своих выступлениях докладчики дали всестороннее объяснение понятию «коррупция», рассказали об истории и причинах возникновения, а также о средствах борьбы с ее проявлениями.
Первый доклад представил начальник департамента юридической службы АКБ «Агробанк» Жамшид Саипов. Он отметил, что явление это не новое, немало примеров можно найти в исторических летописях даже самых древних цивилизаций. Наряду с этим, коррупция остается серьезной проблемой для всего мирового сообщества и сегодня. На борьбу с коррупцией направлен не один нормативно-правовой документ, в том числе и на международном уровне. Как же данная сфера регулируется в национальном законодательстве?
Законодательство Республики Узбекистан против коррупции
В 2008 году Узбекистан ратифицировал Конвенцию ООН против коррупции. Был принят Закон «О присоединении Республики Узбекистан к конвенции организации объединенных наций против коррупции». Кроме того, наша страна присоединилась к Стамбульскому плану действий по борьбе с коррупцией (от 10 сентября 2003 г.).
Принятие Закона «О противодействии коррупции» стало важным шагом для принятия кардинальных мер по борьбе с этим явлением на всех уровнях.
Спустя некоторое время было издано постановление Президента «О мерах по реализации положений Закона Республики Узбекистан «О противодействии коррупции». Согласно этому документу были утверждены Государственная программа по противодействию коррупции на 2017–2018 годы, состав Республиканской межведомственной комиссии по противодействию коррупции и Положение о Республиканской межведомственной комиссии по противодействию коррупции.
Итак, необходимые инструменты созданы. Однако противодействие коррупции не является делом исключительно одних только госорганов (Прокуратуры, МВД, Службы национальной безопасности, ГНК и др.). В противостоянии этому явлению должно быть заинтересовано все общество. Потому так важна информационно-просветительская роль, которую выполняют те же самые контролирующие органы, СМИ, юридические службы организаций.
Проявления коррупции на разных уровнях
Самому понятию «коррупция» Законом «О противодействии коррупции» дается следующее определение: «коррупция – незаконное использование лицом своего должностного или служебного положения с целью получения материальной или нематериальной выгоды в личных интересах или в интересах иных лиц, а равно незаконное предоставление такой выгоды».
Использование служебного положения в корыстной или иной личной заинтересованности может быть представлено следующими разновидностями:
1) завладение с использованием служебного положения чужим имуществом путем его изъятия вопреки воле собственников;
2) использование служебного положения при совершении других действий корыстного характера, не связанных с завладением чужим имуществом. Данное последствие может выражаться в виде реального материального ущерба, в упущенной выгоде, а также в причинении иного вреда различным интересам (нарушении конституционных прав и свобод граждан, подрыве авторитета органов власти, создании помех и сбоев в работе, сокрытии крупных хищений и т.п.);
3) «классическая» разновидность проявления коррупции – получение должностным лицом материальных ценностей и услуг материального характера в связи с занимаемой должностью с ведома лиц, передающих эти ценности или оказывающих услуги (например, с целью побудить должностное лицо к соответствующему действию, правомерному или противозаконному и др.);
4) непосредственное участие должностных лиц и государственных служащих в коммерческой деятельности для извлечения личной выгоды или корпоративной.
Системный характер коррупции проявляется в её принудительном характере для тех, кто работает в государственных организациях, ею охваченных. Более того, коррупция способна охватить все слои населения.
Как отметил в ходе мероприятия сотрудник Управления по борьбе с организованной преступностью и коррупцией Генеральной прокуратуры Худойберди Турсунбеков, пройти без очереди на прием к врачу, благодаря знакомству среди медперсонала лечебного заведения, тоже можно рассматривать как проявление коррупции.
Представитель Генпрокуратуры начал свое выступление с демонстрации видеоролика, где нашли отражения реальные ситуации, в которых может оказаться любой гражданин: устройство на работу «по знакомству», взятка для поступления в вуз, «отмазывание» нарушителей закона и др. В видео ясно отражено, что предоставление взяток является не просто преступлением, но и показателем возможности проявления коррупции во всех сферах.
При этом было отмечено, что банковская отрасль не остается «в стороне», когда речь идет о коррумпированности. И это не является проблемой отдельных стран, но широко распространено во всем мире. Х. Турсунбеков привел примеры, демонстрирующие преступления банковских сотрудников и истории их разоблачения.
Методы борьбы с коррупцией в обществе
Как отметил представитель Генпрокуратуры, в настоящее время ведется подготовка к 1-собранию Межведомственной комиссии по противодействию коррупции. Планируется оценить коррумпированность государственных органов по 5-бальной шкале на основе предоставляемых документов.
Помимо этого, планируется запустить анонимный вопросник среди сотрудников всех коммерческих банков страны, ведомств и министерств. Ожидается, что этот инструмент также поможет выявить уровень коррумпированности.
В целом, мировая практика показывает, что противостоять коррупции необходимо на всех уровнях. В числе наиболее эффективных мер можно отметить следующие:
- внутренний контроль за коррумпированностью своих сотрудников;
- внешний контроль – со стороны контролирующих и проверяющих органов;
- общественный контроль, в том числе и благодаря инструментам для работы с обращениями граждан, а также анонимному анкетированию;
- выборная система должностных лиц;
- открытость и прозрачность деятельности ведомственных структур;
- информационное обеспечение широких слоев населения о природе, проявлении и противостоянии коррупции.
На правах рекламы
