Постановлением Кабинета Министров от 20 августа 2013 года
№ 230 утверждено Положение о порядке признания доминирующего положения хозяйствующего субъекта или группы лиц на товарном или финансовом рынке и ведения Государственного реестра хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее положение на товарном или финансовом рынке.
Напомним, что Законом «О конкуренции» (от 6.01.2012 г. № ЗРУ-319) был изменен принцип определения «доминирующего положения» и закреплены более четкие критерии его установления на рынке товаров и услуг, а также снижения его рыночной доли (статья 6 Закона). Если ранее доминирующим на товарном или финансовом рынке считалось положение субъекта, доля товаров или услуг которого занимала 65% и более, то Закон снизил верхний порог для признания положения доминирующим. Теперь таковым признается положение при доле товаров или услуг хозсубъекта на рынке, равной 50% и более, или в диапазоне от 35 до 50% - при условии стабильности доли хозсубъекта на товарном рынке не менее 1 года; относительного размера долей, принадлежащих другим хозсубъектам (конкурентам); возможности вхождения на этот рынок новых хозсубъектов.
В соответствии с принятым Положением признание доминирующего положения хозсубъекта или группы лиц на товарном или финансовом рынке осуществляет Государственный комитет Республики Узбекистан по приватизации, демонополизации и развитию конкуренции и его территориальными органами.
Установление наличия доминирующего положения выполняется в 3 этапа.
Первый этап включает установление границы товарного или финансового рынка, то есть пределов обращения товара или финансовой услуги (в том числе взаимозаменяемых) на территории Республики Узбекистан или ее части по принципу доступности приобретения их потребителями. Доступность приобретения товара обеспечивается возможностью приобретения конкретного товара в соответствующем регионе, оправданностью транспортных затрат относительно стоимости товара; сохранением качества, надежности и других потребительских свойств товара; отсутствием ограничений (запретов) купли-продажи, ввоза-вывоза товара, наличием равных условий конкуренции в пределах границ товарного рынка.
Затем на основании информации за период не менее 1 года определяется рыночная доля хозяйствующего субъекта и (или) группы лиц, которая отражает процент участия хозсубъекта или группы лиц в общем объеме продаж на конкретном товарном рынке.
Последний этап – это непосредственно признание доминирующего положения хозяйствующего субъекта или группы лиц. Доминирующим признается положение хозсубъекта или группы лиц на финансовом рынке, дающее ему (ей) возможность осуществлять свою деятельность независимо от конкурирующих субъектов и оказывать решающее влияние на состояние конкуренции, затруднять доступ на соответствующий рынок другим хозяйствующим субъектам либо иным образом ограничивать свободу их экономической деятельности.
Критерием доминирующего положения является доля товара на соответствующем рынке, если она составляет:
а) 50% и более;
б) от 35 до 50%, если в течение 1 года и более доля хозсубъекта или группы лиц постоянно находилась в этом диапазоне, либо на рынке отсутствуют другие хозяйствующие субъекты или группы лиц с долей товаров на рынке свыше 20%.
Субъект хозяйствования или группа лиц, впервые вступившие на рынок определенного вида финансовой услуги, не имевшей аналогов на соответствующем финансовом рынке, в течение 2 лет с начала ее оказания, не рассматриваются в качестве занимающих доминирующее положение на финансовом рынке.
Хозсубъект или группа лиц, признанные занимающими доминирующее положение, включаются в Государственный реестр хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее положение на товарном или финансовом рынке. Реестр ведется для мониторинга и контроля за деятельностью данных хозсубъектов и групп лиц, а также ограничения и пресечения антиконкурентных действий и недопущения злоупотребления ими своим доминирующим положением.
В Реестр не включаются хозяйствующие субъекты или группа лиц, занимающие доминирующее положение на товарном или финансовом рынке, на которых актами законодательства возложено производство товара (работ, услуг) с установлением цен или осуществлением их утверждения (декларирования, согласования) органом ценового регулирования.
Документ принят в целях дальнейшего совершенствования государственного регулирования в области конкуренции на товарных и финансовых рынках республики.
