Проекты НПА на Едином портале: пансионаты для пожилых

Постановлением Кабинета Министров от 2.12.2014 г. № 328  на Едином портале интерактивных государственных услуг (ЕПИГУ) введено открытое обсуждение принятых и разрабатываемых нормативно-правовых актов. Оно нацелено на оценку воздействия законодательных документов на предпринимательскую деятельность.

Мы начинаем серию публикаций, посвященных обсуждаемым проектам НПА. Наши обзоры будут содержать краткое изложение законодательных документов. И если у вас есть конструктивные и интересные предложения, вы всегда можете присоединиться к обсуждению или оценке нормативно-правового документа на ЕПИГУ.

*   *   *

В рамках исполнения Постановления Президента от 18.02.2015 г. № ПП-2302 «О Государственной программе «Год внимания и заботы о старшем поколении» на госпортале обсуждается проект положения о деятельности негосударственных пансионатов и домов отдыха для временного пребывания пожилых людей.

Проект направлен на дальнейшее улучшение качества жизни пожилых людей, обеспечение их долголетия путем организации новых форм и методов социального обслуживания нуждающихся в особой заботе и постороннем уходе. Вполне очевидно, что в случае принятия этого документа будет усилено социальное партнерство между государственными и негосударственными учреждениями и организациями. 

Положение предполагает, что пансионат и дом отдыха для временного пребывания пожилых людей будут представлять собой негосударственные медицинские профилактические учреждения курортологического вида для оздоровительного отдыха и комфортного пребывания лиц, достигших пенсионного возраста, и инвалидов.

Пребывание в домах отдыха планируется ограничивать месячным сроком, а вот в отношении пансионатов срок пребывания ограничения не предполагается.

В соответствии с проектом указанные учреждения будут создаваться по решению собственника или учредителя и подлежать госрегистрации. При этом стоит отметить, что их учредителями могут быть как физические, так и юридические лица, в том числе негосударственные некоммерческие организации. 

Структура учреждений, медицинский профиль, а также сроки и условия пребывания будут определяться учредителями. Обязательное условие, которое необходимо будет соблюдать,  −   наличие медицинской части в пансионате и медицинского пункта в доме отдыха.

Также к оснащению и оборудованию данных учреждений будут предъявляться лицензионные требования, такие же, как к медицинским учреждениям. Помимо этого планируются  дополнительные требования к оснащению и оборудованию. Среди них наличие спальных комнат с надлежащими условиями на одного или двух человек, инженерных коммуникаций,  условий для безопасного передвижения пожилых и инвалидов (путем оборудования зданий поручнями, пандусами, лифтами), помещений для проведения досуга (библиотеки, комнаты отдыха, помещения для занятия физкультурой и спортом, мини-кинозалы), а также пищеблока и столовой, оборудованных в соответствии с санитарными нормами.

Таким образом, планируется:

- оздоровление пожилых людей путем восстановления физических сил и улучшения психологического самочувствия с применением физиотерапевтических, реабилитационных, психологических и восстановительных мероприятий;

- организация отдыха и досуга с учетом возрастных особенностей пожилых людей путем проведения культурно-массовых и физкультурных мероприятий, экскурсионных поездок, создания условий для проявления творчества;

- организация полноценного питания с учетом возрастных особенностей и предпочтений пожилых;

- организация, при необходимости, неотложной медицинской помощи.

Основанием для приема граждан в указанные учреждения будет являться договор на оказание услуг пансионата или дома отдыха, заключенный между администрацией и пожилым лицом или его представителем. В соответствии со сроком, которые будут указаны в договоре, будут проводиться прием и выписка лиц. При этом в проекте документа предполагается предоставить право администрации этих учреждений  принимать прибывающих раньше срока, указанного в договоре, либо продлевать период их пребывания в случае наличия свободных мест.

Также проектом предусматривается обязательное прохождение прибывшего медицинского осмотра в день прибытия с целью определения основных оздоровительных мероприятий и рациона питания. При этом в случае, если в ходе медицинского осмотра будут выявлены противопоказания по состоянию здоровья к пребыванию в учреждении, то в течение 2-х дней организуется консилиум врачей. По его результатам принимается  решение о пребывании в данном учреждении. При отрицательном  решении оплата за неиспользованные дни пребывания будет возвращена в полном объеме.

Анализируя проект можно прийти к выводу, что его принятие создаст дополнительные возможности для осуществления медицинского оздоровления пожилых людей и инвалидов, организации их отдыха и досуга с учетом возрастных особенностей, улучшения качества их жизни путем организации новых форм и методов социального обслуживания.

Проект находится в начальной стадии согласования. Нужно принять во внимание, что он может быть изменен, скорректирован и даже отклонен. Но хочется надеяться, что проект будет принят, так как он не только обобщает действующие нормативно-правовые акты в области социального партнерства, частного предпринимательства, но и предоставляет бизнесменам возможность получать прибыль, проявляя гуманность и благодарность к старшему поколению.

Елена ЕРМОХИНА, 

наш эксперт-юрист