Неверный логин или пароль
x
На ваш почтовый ящик отправлены инструкции по восстановлению пароля
x

Проекты НПА на Едином портале: соцуслуги для уязвимых категорий населения

26.05.2015

В рамках исполнения постановления Кабинета Министров «О мерах по реализации Закона Республики Узбекистан «О разрешительных процедурах в сфере предпринимательской деятельности» от 15.08.2013 г. № 225 на госпортале обсуждается проект закона «О социальных услугах для престарелых, инвалидов и других категорий населения».  

 

Проект закона разработан во исполнение Постановления Президента «О Государственной программе «Год внимания и заботы о старшем поколении» от 18.02.2015 г. № ПП-2302.

Как показывает проведенный глубокий критический анализ действующего законодательства, организационных и экономических основ предоставления соцуслуг, социально-экономические преобразования требуют поиска новых подходов к обслуживанию населения в целях дальнейшего совершенствования и модернизации системы социальной защиты.

 

Целью законопроекта является регулирование отношений в области социальных услуг для престарелых, инвалидов и других уязвимых категорий населения.

 

Основными задачами законопроекта являются:

 

установление правовых, организационных и экономических основ предоставления социальных услуг;

 

установление основных принципов социальных услуг для уязвимых категорий населения, общих требований к организации их предоставления;

 

определение категорий получателей и условий предоставления соцуслуг;

 

закрепление полномочий госорганов в обеспечении социальной защиты различных категорий уязвимых групп и предоставлении им социальных услуг;

 

описание механизмов и порядка предоставления социальных услуг;

 

определение видов этих услуг и форм их предоставления;

 

установление требований к поставщикам услуг, закрепление прав и обязанностей получателей и поставщиков услуг;

 

закрепление требований к осуществлению государственного и общественного контроля в сфере социальных услуг.

 

В целом, законопроектом предусматривается введение следующих положений:

 

-  закрепление обязательств министерств и ведомств по разработке и внедрению стандартов социальных услуг, предусматривающих общие требования к предоставлению услуг, описание условий и сроков предоставления услуги, нормативов ее финансирования, оценку результатов ее предоставления, включая ее конечный результат;

 

- определение министерств, ответственных за организацию мер социальной защиты для конкретных категорий населения, признанных законодательством уязвимыми, закрепление в этой связи полномочий министерств и ведомств. Это позволит внедрить комплексный подход и взаимодействие социальных работников, юристов, психологов, медицинских работников и других специалистов в процесс оказания помощи лицу в сложной жизненной ситуации;

 

- систематизация в одном акте законодательства социальных услуг по формам и видам, определение по каждой форме и виду услуг государственных поставщиков и лиц, имеющих право на бесплатное получение услуг. Это повысит адресность социальной помощи;

 

- установление порядка и требований к предоставлению социальных услуг, включая определение ответственных организаций и механизмов на всех этапах: выявлении лица, находящегося в сложной жизненной ситуации, проведении оценки его жизненной ситуации, разработки индивидуальной программы социальных услуг, ее пересмотра и завершения. Это обеспечит своевременность оказания социальных услуг;

 

- закрепление комплекса социальных услуг по поддержке лица/семьи, которые необходимо реализовать до принятия решения о помещении лица в государственное интернатное учреждение, с целью сохранения пребывания человека в семье и привычном окружении. Это предотвратит попадание в интернатное учреждение, на полное гособеспечение лиц, которые могут остаться в семье;

 

- введение новых социальных служб − кризисных центров социальной поддержки, создаваемых за счет средств госбюджета, с целью предоставления социальных услуг для лиц, в особенности женщин с детьми, оставшихся по причине семейных конфликтов или по другим причинам без жилья, работы и средств к существованию;

 

- закрепление требований к кадровому обеспечению социальных служб, включая наличие специалиста по социальной работе (бакалавра или магистра социальной работы) для выполнения им функций по управлению, координации и профессиональной поддержке социальных работников средней квалификации, организации совместной работы специалистов социальной службы;

 

- введение нового органа – Социальной инспекции, в функции которой будет входить госконтроль в области социальных услуг и социальной защиты, и положение о которой будет утверждено Кабинетом Министров.

 

Таким образом, законопроект обеспечивает унификацию и оптимизацию законодательства в сфере социальных услуг, и включает в себя как положения действующих нормативно-правовых актов, так и новые правовые нормы, требующиеся в связи с развитием практики системы социальной защиты.

 

Напомним, что на данный момент предоставление социальных услуг регулируется более 150 нормативно-правовыми актами. Основополагающими законами, регулирующими эту сферу, являются законы «Об опеке и попечительстве», «О профилактике безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних», «Об органах самоуправления граждан», «О противодействии торговле людьми», «О социальной защищенности инвалидов в Республике Узбекистан», «О психиатрической помощи», «О гарантиях прав ребенка», «О профилактике правонарушений», «О социальном партнерстве», «О занятости населения», «Об охране здоровья граждан». В последние годы принят ряд законов, непосредственно связанных со сферой предоставления социальных услуг уязвимым категориям населения: «О противодействии торговле людьми», «О профилактике безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних», «Об органах самоуправления граждан», «Об опеке и попечительстве», «О профилактике правонарушений», «О социальном партнерстве».

 

Наряду с нововведениями, законопроект систематизирует и кодифицирует текущую практику предоставления социальных услуг, устанавливает нормы, реализуемые рядом госучреждений на практике, но не имеющие четкого закрепления в законодательстве. Однако при этом не стоит забывать, что проект находится в начальной стадии согласования и может быть изменен, скорректирован или отклонен. 

 

 

Елена ЕРМОХИНА, 

наш эксперт-юрист.

 

Публикации по теме: 

 

Социальные услуги для уязвимых категорий населения урегулируют законом

 

 

В этой теме действует премодерация комментариев.
Вы можете оставить свой комментарий.

info! Оставляя свой комментарий на сайте, Вы соглашаетесь с нашими Правилами их размещения.
Гость_

Курс валют

2016-12-06
  • USD:3189.93 (+13.77) сум
  • EUR:3434.89 (--15.97) сум
  • RUB:49.72 (+0.57) сум

Вопрос недели

Ташкент – не сельская местность
Я проживаю в г. Ташкенте с родителями, своего жилья не имею. Могу ли я принять участие в программе доступного жилья, если женюсь и решу жить отдельно от родителей?
09.12.16
Просмотры: 263