В целях дальнейшего совершенствования и упрощения организационно-правовых механизмов и процедур, связанных с созданием и организацией деятельности ННО Постановлением Кабинета Министров от 10 марта 2014 года № 57 утверждены положения о порядке государственной регистрации негосударственных некоммерческих организаций, их символики, аккредитации сотрудников ННО, являющихся иностранными гражданами, а также членов их семей, находящихся на их иждивении, и План дополнительных мер по совершенствованию правовых основ деятельности негосударственных некоммерческих организаций.
Постановление содержит ряд поручений руководителям органов государственного управления и органов государственной власти на местах. В частности:
широко применять практику привлечения негосударственных некоммерческих организаций в процесс разработки и реализации отраслевых, региональных и территориальных программ по решению актуальных задач общественного, социально-экономического развития страны, прежде всего в таких сферах, как образование, здравоохранение, охрана окружающей среды и других.
активно использовать в процессе нормотворчества механизм проведения с участием негосударственных некоммерческих организаций общественных обсуждений, слушаний и экспертиз проектов нормативно-правовых актов, затрагивающих права и законные интересы граждан.
Также отмечена необходимость принятия всех необходимых мер по обеспечению соблюдения прав и законных интересов негосударственных некоммерческих организаций, закрепленных в законах и международных договорах Республики Узбекистан.
Документ принят в исполнение Постановления Президента «О дополнительных мерах по оказанию содействия развитию институтов гражданского общества» от 12.12.2013 г. № ПП-2085.
* * *
Положение о порядке государственной регистрации негосударственных некоммерческих организаций и Положение о порядке государственной регистрации символики негосударственных некоммерческих организаций, утвержденные Постановлением Кабинета Министров от 10 марта 2014 года № 57, определяют порядок:
госрегистрации и перерегистрации с одновременной постановкой на учет в органах налоговой службы и органах статистики:
ННО, включая их обособленные подразделения (представительства и филиалы), являющихся юридическими лицами, а также их символики;
представительств и филиалов международных и иностранных ННО, не являющихся юридическими лицами;
постановки на учет обособленных подразделений, не являющихся юридическими лицами.
Действие положений распространяется также на государственную регистрацию органами юстиции некоммерческих организаций, не предусмотренных выше, за исключением религиозных организаций.
Символика ННО (флаг, эмблема, вымпел и др.) утверждается ее руководящим органом в соответствии с учредительными документами и подлежит государственной регистрации.
Порядок поднятия флагов и вымпелов, установления эмблем, иной символики ННО, а также правила пользования ими определяются соответствующими ННО в положениях о символике. Обособленные подразделения ННО используют в своей деятельности символику головных ННО.
При различиях требований и условий, предусмотренных каждым из утвержденных положений, регламентируемая ими процедура регистрации имеет значительное сходство.
Так, государственная регистрация ННО и ее символики осуществляется:
Министерством юстиции Республики Узбекистан – международных, республиканских, межобластных ННО, представительств и филиалов международных и иностранных ННО, а также отдельных ННО в случаях, предусмотренных законодательными актами, актами Президента и решениями Кабинета Министров;
Министерством юстиции Республики Каракалпакстан, управлениями юстиции областей и города Ташкента – ННО, деятельность которых распространяется на территорию области, района, города, поселка, кишлака и аула, а также обособленных подразделений ННО, являющихся юридическими лицами, осуществляющих деятельность на определенных территориях, обозначенных их уставами.
Не допускается государственная регистрация ННО, независимо от их вида, под одним и тем же наименованием и использование одной и той же символики. В случаях когда поступают заявления о госрегистрации двух или более ННО, имеющих одно и то же наименование, либо символику с тем же или сходным до степени смешения изображением, преимущественное право на регистрацию имеет ННО, подавшая заявление ранее других.
За государственную регистрацию ННО и ее символики взимается госпошлина в следующих размерах:
|
Вид ННО |
за регистрацию ННО |
за регистрацию символики ННО |
|
Международные ННО, а также представительства и филиалы международных и иностранных ННО |
10 МРЗП + 50 долл. США |
2 МРЗП + 25 долл. США |
|
Республиканские и межобластные ННО |
4 МРЗП |
2 МРЗП |
|
ННО, деятельность которых распространяется на территорию области, района, города, поселка, кишлака и аула |
2 МРЗП |
1 МРЗП |
Если регистрируется общественное объединение инвалидов, ветеранов, женщин, детей и их символика, то размер государственной пошлины уменьшается на 50%. Государственная пошлина за перерегистрацию ННО либо символики ННО взимается в размере 50% от указанных выше сумм. А за государственную регистрацию и постановку на учет обособленных подразделений ННО госпошлина не взимается.
За получение дубликата свидетельства о государственной регистрации ННО либо символики ННО взимается плата в размере 1 минимальной заработной платы.
Предусмотренные положениями документы, необходимые для госрегистрации ННО либо ее символики, рассматриваются в месячный срок со дня их представления. При этом регистрирующий орган вправе проверить достоверность представляемых документов на предмет их соответствия законодательству или, в случае необходимости, направить соответствующим организациям для проведения экспертизы.
Решение о регистрации ННО либо ее символики, либо отказе в ней, принятое соответствующим регистрирующим органом, оформляется приказом его руководителя.
При принятии решения о государственной регистрации ННО заявителю выдаются свидетельство о государственной регистрации и устав ННО с отметкой «зарегистрирован», заверенный печатью регистрирующего органа, присваиваются коды ИНН и ОКПО.
В случае государственной регистрации символики ННО заявитель получает на руки свидетельство о госрегистрации символики ННО и по одному экземпляру образцов символики и ее описание с отметкой «зарегистрировано».
Установлено, что в государственной регистрации ННО может быть отказано по основаниям, предусмотренным статьей 25 Закона «О негосударственных некоммерческих организациях», а также в иных случаях, когда учредительные документы содержат положения, противоречащие Конституции и законодательным актам Республики Узбекистан.
Положением о порядке государственной регистрации символики негосударственных некоммерческих организаций предусмотрены основания отказа в регистрации символики ННО.
Решение об отказе сообщается заявителю в письменной форме в течение 3 дней после его принятия. При этом не допускается отказ в регистрации по мотивам нецелесообразности. Отказ не является препятствием для повторной подачи документов на регистрацию ННО. Если причины отказа устранены, то заявитель в 3-месячный срок вправе повторно обратиться с заявлением о госрегистрации либо о возврате сбора. Если же заявление будет подано по истечении указанного срока, то при повторном обращении госпошлина взимается на общих основаниях.
Использование символики ННО, не зарегистрированной в предусмотренном Положением порядке, запрещается.
Положением о порядке государственной регистрации негосударственных некоммерческих организаций такжепредусмотрен порядок перерегистрации ННО, выдачи дубликата свидетельства о госрегистрации и учредительных документов, постановки на учет обособленных подразделений. В случае внесения изменений и дополнений в символику ННО и (или) ее описание, как и перерегистрации ННО, связанной с изменением наименования ННО, нужно обязательно перерегистрировать и символику.
В соответствии с Положением о порядке госрегистрации ННО, негосударственные некоммерческие организации и их обособленные подразделения обязаны представлять в соответствующий орган юстиции:
отчет о своей деятельности за истекший год, включая декларацию об источниках финансирования деятельности и расходования средств; сведения о количестве имеющихся членов по форме, утверждаемой Министерством юстиции Республики Узбекистан, – ежегодно до 1 февраля;
информацию о запланированных мероприятиях или перечень запланированных мероприятий (конференций, семинаров, тренингов, собраний, акций и т.п.) – заблаговременно, для согласования. Порядок согласования мероприятий ННО определяется Минюстом республики;
копии решений руководящих органов, в случае выборов нового состава или изменениях в составе руководящего органа – в течение месяца.
Регистрирующий орган наделен правом контролировать соответствие деятельности ННО и их обособленных подразделений уставным задачам и законодательству Республики Узбекистан, в том числе целевое использование выделяемых им средств, при необходимости – с привлечением специалистов.
