Постановлением Кабинета Министров от 24 мая 2014 года № 129 утверждено Типовое положение о Попечительском совете высшего образовательного учреждения.
Типовое положение регламентирует деятельность Попечительского совета высшего образовательного учреждения, за исключением высших военных образовательных учреждений.
Согласно Положению Совет создается при каждом высшем образовательном учреждении. Он не является юридическим лицом и осуществляет свою деятельность на общественных началах.
В его состав могут входить представители государственных органов, негосударственных некоммерческих организаций, благотворители, а также иные юридические и физические лица, заинтересованные в совершенствовании деятельности и развитии высшего образовательного учреждения.
Установлено, что состав Совета утверждается министерством и ведомством, имеющим в своем ведении соответствующее высшее образовательное учреждение. Однако если в состав Попечительского совета вуза включены руководители подотчетных Кабинету Министров органов государственного и хозяйственного управления, то состав утверждается Кабинетом Министров. В случаях когда членами Совета являются руководители правоохранительных и судебных органов, силовых структур, а также подотчетных Президенту, – его состав утверждает Президент.
Состав Совета негосударственного высшего образовательного учреждения утверждается его учредителями.
Документом также определены основные цели, задачи и полномочия Совета. Численный состав Совета не регламентируется. Изменения в персональном составе и руководстве производятся, как правило, один раз в год.
Ректор (директор) высшего образовательного учреждения по должности является членом Совета. Сроки деятельности членов Совета, переизбрания председателя и его заместителя определяются Положением о Совете. Совет не вправе передавать свои полномочия ректору (директору) высшего образовательного учреждения.
Решение Совета принимается простым большинством голосов членов, присутствующих на заседании. При равенстве голосов решающим является голос председателя.
Средства Совета формируются за счет внебюджетных средств, привлекаемых Советом в вуз, в виде благотворительных пожертвований, добровольных взносов организаций, представителями которых являются члены Совета, самих членов Совета, а также иных, не запрещенных законодательством, средств. Они могут вноситься в виде имущества, денежных средств, других материальных и нематериальных активов. В случае роспуска Совета полномочия по управлению его средствами временно передаются Совету высшего образовательного учреждения.
Министерствам, государственным комитетам и ведомствам, имеющим высшие образовательные учреждения, поручено в течение месяца создать в подведомственных вузах попечительские советы и утвердить их персональный состав.
Постановлением Кабинета Министров Республики Узбекистан от 24 мая 2014 года № 130 утверждена Программа капитального ремонта автомобильных дорог общего пользования международного и государственного значения на 2014 год.
В Программу включены работы по капитальному ремонту и строительству дорог, мостов, площадок кратковременной остановки автомобилей, подземных пешеходных переходов, тоннелей, путепроводов и других объектов на всей территории республики. Общая вводимая в 2014 году мощность составляет 170,1 км. При этом в Программу вошли как переходящие, так и вновь начинаемые объекты.
Документом установлено, что финансирование капитального ремонта объектов, включенных в Программу, будет осуществляться за счет средств Республиканского дорожного фонда при Министерстве финансов. На капитальный ремонт предусмотренных Программой автодорог государственного значения в 2014 году намечено выделить свыше 202 246 млн сумов. Контроль за целевым использованием выделенных средств и качеством проводимых дорожно-ремонтных работ будет осуществлять Республиканский дорожный фонд.
Постановлением 13 проектных институтов определены генеральными проектными организациями, которые должны обеспечить качественную разработку проектно-сметной документации объектов, включенных в Программу, с учетом широкого использования местных сырьевых ресурсов и материалов, а также оптимизации финансовых затрат. Обязанности по проведению госэкспертизы проектно-сметной документации и установлению государственного архитектурно-строительного надзора за качеством выполнения строительно-монтажных работ возложены на Госархитектстрой.
Дорожному фонду поручено провести конкурсные торги и заключить договоры подряда по вновь начинаемым объектам до 10 июня 2014 года.
Кроме того, в порядке исключения разрешено проводить конкурсные торги по дорожно-ремонтным работам по истечении 15 дней со дня опубликования объявлений об их проведении – при наличии не менее 3 претендентов по каждому объекту.
Согласно документу Председатель Совета Министров Республики Каракалпакстан, хокимы областей, городов и районов несут персональную ответственность за создание подрядным дорожно-ремонтным организациям благоприятных бытовых и других необходимых условий для обеспечения безусловного выполнения Программы. При этом запрещено отвлекать дорожно-строительную технику и трудовые ресурсы на работы, не предусмотренные Программой.
Кабинет Министров Узбекистана Постановлением от 26 мая 2014 года № 131 утвердил новые закупочные цены на зерно колосовых культур урожая 2014 года. Цены установлены только на зерно, поставляемое в счет государственных нужд.
Фонду для расчетов за сельскохозяйственную продукцию, закупаемую для государственных нужд, при Министерстве финансов республики и акционерной компании «Уздонмахсулот» поручено обеспечить своевременные расчеты с сельскохозяйственными производителями за зерно колосовых культур, закупаемое для государственных нужд.
Документом установлены следующие закупочные цены на зерно колосовых культур урожая 2014 года.
Постановлением Кабинета Министров от 27 мая 2014 года № 132 утвержден Комплекс дополнительных мероприятий по реализации в 2014–2016 годах ратифицированных Республикой Узбекистан конвенций Международной организации труда (МОТ).
В рамках документа планируется, в частности:
разработать проект закона «Об охране труда» (в новой редакции), соответствующего современным требованиям рыночной экономики и принимаемым мерам по дальнейшему углублению, совершенствованию, либерализации экономики, укреплению государственно-частного партнерства, развитию предпринимательской деятельности и трудового законодательства в стране;
пересмотреть и внести изменения в предельные нормы подъема и перемещения тяжестей вручную для женщин в соответствии с процедурой, предусмотренной статьей 225 Трудового кодекса;
унифицировать Список работ с неблагоприятными условиями труда, на которых запрещается применение труда лиц моложе 18 лет, с учетом модернизации производства, технологического перевооружения и улучшения условий, внедрения современных требований по технике безопасности и охране труда;
разработать и утвердить порядок приема на работу детей в возрасте до 16 лет;
разработать и внедрить в школах (для старшеклассников), лицеях и колледжах профильных учебных программ, направленных на изучение прав несовершеннолетних детей и положений ратифицированных Узбекистаном конвенций МОТ;
проработать вопросы по реализации проекта «Улучшение условий труда на малых предприятиях» в рамках технического содействия МОТ;
создать институциональные основы для обеспечения свободного найма сборщиков хлопка фермерскими хозяйствами через институты рынка труда.
Предусмотрено принятие и других мер. Комплекс содержит 40 мероприятий по 5-ти направлениям.
Напомним, что Республика Узбекистан стала полноправным членом МОТ с марта 1992 года. До настоящего времени Узбекистан ратифицировал 13 Конвенций МОТ, в том числе 7 из 8-ми основополагающих.
Постановлением Кабинета Министров от 28 мая 2014 года № 133 одобрены Комплексные мероприятия по безусловной реализации программ – «дорожных карт» по финансовому оздоровлению убыточных, экономически несостоятельных и низкорентабельных предприятий регионального значения и прогнозные параметры основных финансово-экономических показателей, достигаемых в результате их реализации, на 2014 год.
Согласно документу проведено изучение финансово-экономического состояния 41 предприятия в 9 регионах Узбекистана, 3 из которых предлагается ликвидировать. Для остальных 38 хозяйствующих субъектов разработаны программы – «дорожные карты», предполагающие их финансовое оздоровление.
Комплексные мероприятия предусматривают:
меры по эффективному использованию существующих активов убыточных и низкорентабельных предприятий, оптимизации неиспользуемых производственных площадей и мобилизации имеющихся резервов;
техническую и технологическую модернизацию имеющихся производственных мощностей, внедрение новых технологий, освоение производства новых видов продукции;
принятие соответствующих упреждающих мер для гарантированного обеспечения предприятий электроэнергией;
реструктуризацию финансовых обязательств, пополнение оборотных средств предприятий, в том числе за счет кредитных ресурсов коммерческих банков;
внедрение действенной системы мониторинга за реализацией утвержденных «дорожных карт» для обеспечения безусловного выполнения прогнозных параметров основных финансово-экономических показателей, достигаемых в результате их реализации.
Хокимиятам Андижанской, Бухарской, Кашкадарьинской, Наманганской, Самаркандской, Ташкентской, Ферганской, Хорезмской областей и города Ташкента совместно с руководителями и учредителями предприятий и другим заинтересованным министерствам и ведомствам поручено обеспечить своевременное и качественное исполнение одобренных Постановлением Комплексных мероприятий и прогнозных параметров.
Постановлением Кабинета Министров Республики Узбекистан от 28 мая 2014 года № 134 установлен предельный уровень рентабельности при издании (переиздании) учебников и учебно-методических комплексов для образовательных учреждений общего среднего и среднего специального, профессионального образования. Его размер не должен превышать 15% к прогнозной производственной себестоимости продукции.
Рентабельность рассчитывается путем деления величины необходимой прибыли (сумма расходов периода, расходов по финансовой деятельности и чистой прибыли) на сумму производственных затрат, приходящихся на учебную литературу.
Контроль за правильностью применения предельного уровня рентабельности на учебную литературу возложен на Госкомконкуренции.
При выявлении фактов превышения установленного предельного уровня рентабельности незаконно полученные средства будут изыматься и на хозяйствующие субъекты – налагаться штрафы. Применение этих мер предусмотрено Постановлением Кабинета Министров Республики Узбекистан «О мерах по дальнейшему совершенствованию порядка декларирования (утверждения) и установления регулируемых цен (тарифов) на товары (работы, услуги)» (от 28.10.2010 г. № 239).
Напомним, что согласно указанному документу в штраф применяется в размере от 10 до 20%, а при повторном выявлении того же нарушения в течение 2-х лет после применения штрафа – от 20 до 50% от средств, подлежащих возврату (изъятию).
Документ принят в целях недопущения необоснованного роста цен при закупке за счет бюджетных средств и средств Республиканского целевого книжного фонда учебников и учебно-методических комплексов для образовательных учреждений общего среднего и среднего специального, профессионального образования.
Министерству народного образования и Центру среднего специального и профессионального образования МВССО совместно с Узбекским агентством по печати и информации поручено широко привлекать издательства и полиграфические предприятия к участию в тендерных торгах по изданию (переизданию) учебной литературы.
Постановлением Кабинета Министров от 29 мая 2014 года № 135 утверждено Положение о порядке формирования, разработки, проведения экспертизы, утверждения и реализации проектов по обеспечению стабилизированного и безопасного пропуска паводковых вод и селевых потоков по водотокам Республики Узбекистан.
Согласно принятому Положению строительство, реконструкция, ремонт и восстановление защитных и других сооружений (проекты) по обеспечению стабилизированного и безопасного пропуска паводковых вод и селевых потоков по водотокам должны осуществляться в соответствии с ежегодной Сводной адресной программой, разработанной в рамках Программы по стабилизированному и безопасному пропуску вод по водотокам, и предусматривать защиту населенных пунктов, орошаемых земель, водохозяйственных и других социальных объектов.
Сводная программа формируется из территориальных адресных программ, которые разрабатываются на основе комплексного и системного подхода к решению задач по обеспечению стабилизированного и безопасного пропуска паводковых вод и селевых потоков по водотокам, с учетом реальных водохозяйственных, гидрометеорологических и других природно-хозяйственных условий водотока.
Для формирования территориальных адресных программ решениями Совета Министров Республики Каракалпакстан и хокимиятов областей создаются территориальные рабочие группы.
Положением регламентированы функции территориальных рабочих групп, основные требования к формированию проектов, порядок и сроки организации разработки, экспертизы и утверждения
проектной документации, а также реализации проектов по обеспечению стабилизированного
и безопасного пропуска паводковых вод и селевых потоков по водотокам. Определены и источники финансирования проектов. При этом установлено, что хозяйствующие субъекты мероприятия по обеспечению стабилизированного и безопасного пропуска паводковых вод и селевых потоков в целях защиты социальных объектов, находящихся в их балансах, осуществляют в установленном порядке за счет собственных средств.
Документ принят во исполнение Постановления Кабинета Министров «Об утверждении Программы по стабилизированному и безопасному пропуску вод по водотокам Республики Узбекистан на 2014-2015 годы и на перспективу до 2020 года» (от 21.01.2014 г. № 13) и будет введен в действие с 1 июля 2014 года.
Постановлением правления Центрального банка (зарегистрировано МЮ 27.05.2014 г. № 982-1 ) внесены изменения и дополнения в Положение об аудиторской проверке банков в Республике Узбекистан.
Документом ряд требований, касающихся организации проведения аудиторских проверок банков, приводится в соответствие с законами «Об аудиторской деятельности», «О разрешительных процедурах в сфере предпринимательской деятельности» и Постановлением Кабинета Министров «Об утверждении положений о порядке прохождения субъектами предпринимательства разрешительных процедур в сфере банковского дела» (от 10.03.2014 г. № 56).
Согласно Положению для объективной оценки профессионального уровня заявителя и решения вопроса о выдаче сертификата и квалификационного сертификата на право проведения аудиторских проверок банков Центральный банк создает Комиссию банковского аудита. Внесенными поправками изменен ее численный состав. Теперь число членов комиссии увеличено до 13 человек (ранее в ее состав входило 7 человек).
Также уточнено, что Председателем комиссии является один из заместителей Председателя Центрального банка, курирующий вопросы лицензирования и регулирования деятельности кредитных организаций.
Скорректированы и требования в отношении лиц, желающих получить квалификационный сертификат на право проведения аудиторских проверок банков. В отличие от предыдущих требований, уточнены направления и минимальная продолжительность их профподготовки. Так, к квалификационному экзамену допускаются лица, закончившие специальные курсы обучения по банковскому бухгалтерскому учету и аудиту в объеме не менее 40 часов в Центрах подготовки банковских аудиторов. Вместе с тем, претендент должен иметь высшее экономическое образование, опыт работы в банковской сфере (не менее 2-х лет) в должности не менее ведущего специалиста в течение последних 10-ти лет его рабочего стажа или в международных аудиторских организациях (не менее 1 года) в должности аудитора. В случае получения диплома в иностранном государстве, необходимо представить Комиссии копию документа о нострификации в соответствии с законодательством. К заявлению также нужно приложить личный листок с 2-мя фотографиями размером 3х4. При этом установлено, что они не могут быть обработаны на компьютере и сделаны ранее 6 месяцев с момента подачи заявления.
Кроме того, в Положение включены дополнительные основания, по которым в выдаче квалификационного сертификата может быть отказано. Это может произойти, если:
заявитель не отвечает предъявляемым Центробанком требованиям, в том числе не имеет безупречной деловой и личной репутации.
срок действия квалификационного сертификата аудитора, выданного Министерством финансов, не соответствует сроку действия квалификационного сертификата, выдаваемого Центральным банком. Документом определено, что сроки действия квалификационных сертификатов должны соответствовать один другому не менее 3-х лет.
В связи с этим в документе установлены критерии безупречной деловой и личной репутации. Им, в частности, не соответствуют:
бывшие руководители обанкротившегося юридического лица при выявлении фактов совершения ими действий, приведших юридическое лицо к банкротству;
осужденные по приговору суда с применением наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью (лишения определенного права) в сфере финансово-хозяйственных отношений, в период отбывания наказания и в последующий период до погашения (снятия) судимости в установленном законом порядке (прежде этот пункт был отнесен к основаниям отказа в выдаче квалификационного сертификата);
имеющие непогашенную судимость за преступления в сфере экономики или за преступления против порядка управления.
Документ содержит ряд других изменений.
Постановление вступило в силу со дня его официального опубликования в Собрании законодательства Республики Узбекистан № 22 от 2 июня 2014 года.
Совместным Постановлением правления Центрального банка, Министерства финансов, Министерства экономики, Государственного комитета по приватизации, демонополизации и развитию конкуренции (зарегистрировано МЮ 28.05.2014 г. № 2589) утверждено Положение о порядке реализации отдельных объектов, находящихся на балансе коммерческих банков.
Положение определяет порядок реализации объектов, включенных в приложение к Постановлению Кабинета Министров Республики Узбекистан «О дополнительных мерах по стимулированию инвестиционной деятельности коммерческих банков и ускорению реализации банками предприятий новым инвесторам» (от 27.03.2014 г. № 71).
Согласно принятому Положению под объектом понимается предприятие или доля коммерческих банков в их уставных фондах (капиталах), а также имущество, взысканное коммерческими банками по обязательствам должников, включенные в приложение к Постановлению Кабмина № 71.
Организатор может реализовать объект на условиях и в сроки, определяемых продавцом, путем выставления на аукцион. Проведение прямых переговоров допускается только в случае объявления аукциона несостоявшимся. Реализация объектов по прямым договорам без проведения аукциона или прямых переговоров осуществляется исключительно на основании решений Президента или Кабинета Министров Республики Узбекистан.
Реализация объектов покупателям – юридическим или физическим лицам (резидентам или нерезидентам Республики Узбекистан), с которыми заключается договор купли-продажи объекта по результатам аукциона или прямых переговоров, может осуществляться как за национальную валюту Республики Узбекистан, так и иностранную валюту.
Для определения рыночной стоимости объекта продавцом привлекается оценочная организация, имеющая соответствующую лицензию.
Рыночная стоимость объекта, указанная в отчете оценочной организации, используется для целей его реализации, если с даты составления отчета об оценке до даты назначения первоначальной стартовой стоимости объекта оценки прошло не более 6-ти месяцев.
Отчеты об оценке, составленные до вступления в силу Постановления Кабинета Министров № 71, используются для назначения первоначальной стартовой стоимости, если объекты были ранее выставлены на реализацию (продажу) в течение 6-ти месяцев с даты составления отчета об оценке.
Объекты, по которым первоначальная стартовая стоимость назначена в течение 6-ти месяцев с даты составления отчета об оценке и выставленные на реализацию в соответствии с Положением, повторной оценке не подлежат в течение не более 3-х лет с даты составления отчета об оценке.
Для проведения аукциона и продажи путем проведения прямых переговоров продавец заключает с организатором (специализированной организацией, предоставляющей услуги по организации и проведению аукциона, продажи путем проведения прямых переговоров в соответствии с законодательством и на основании договора, заключенного с продавцом) договор на оказание соответствующих услуг и представляет условия реализации объектов, в том числе его стартовую стоимость.
Выкупные платежи по объекту, реализованному на аукционе, оплачиваются единовременно или в рассрочку без начисления процентов на остаток выкупной суммы, а также без права отчуждения и передачи объекта в залог (ипотеку) третьим лицам (за исключением коммерческому банку-продавцу) до полной оплаты выкупных платежей.
Срок рассрочки выкупных платежей не должен превышать 7-ми лет, если иной срок не предусмотрен отдельным решением Президента или Кабинета Министров Республики Узбекистан по данному объекту.
Документ подробно регламентирует порядок подготовки и проведения аукциона и/или прямых переговоров.
Постановление вступило в силу со дня его официального опубликования в Собрании законодательства Республики Узбекистан № 22 от 2 июня 2014 года.
Краткие аннотации к представленным документам
подготовила Елена ЕРМОХИНА,
наш эксперт-юрист
