Указом Президента от 24 июля 2014 года № УП–4636 в структуре Генеральной прокуратуры создано Главное управление по надзору за исполнением законодательства, а в структурах прокуратур Республики Каракалпакстан, г.Ташкента, областей, а также приравненных к ним прокуратур - его территориальные отделы.
В структуре Министерства юстиции упразднено Главное управление по контролю за соблюдением законодательства и его территориальные отделы. Высвобождаемые 88 штатных единиц будут переданы в структуру органов прокуратуры для укомплектования вновь образуемого управления и его территориальных отделов.
Также, в состав Главного управления Генеральной прокуратуры войдет Управление по защите прав и свобод граждан, интересов общества и государства.
Документом, взамен упраздненной должности заместителя Генерального прокурора, введена должность: "заместитель Генерального прокурора — начальник Главного управления по надзору за исполнением законодательства".
Среди основных задач управления:
- осуществление надзора за исполнением актов законодательства органами государственного и хозяйственного управления;
- обеспечение эффективного надзора за строгим соблюдением требований актов законодательства;
- своевременное рассмотрение обращений физических и юридических лиц, принятие действенных мер по восстановлению их нарушенных прав.
Была определена структура центрального аппарата Генеральной прокуратуры с предельной численностью прокурорско-следственных работников в количестве 199 штатных единиц.
Документом также определена общая предельная численность работников органов прокуратуры (кроме военной) в количестве 4754 единицы.
Генеральному прокурору предоставляется право, при необходимости, вносить изменения в структуру органов прокуратуры в пределах установленной численности штата.
В целях повышения эффективности и оперативности процесса привлечения иностранных инвестиций и кредитов путем внедрения современных информационно-коммуникационных технологий, Постановлением Кабинета Министров от 4 августа 2014 года № 215 определено, что с 1 октября 2014 года согласование инициаторами в уполномоченных органах государственного управления инвестиционных предложений и паспортов проектов будет осуществляться в электронной форме через систему «Единая электронная база инвестиционных предложений» Министерства внешних экономических связей, инвестиций и торговли Узбекистана.
Персональную ответственность за качество заполнения и соответствие требованиям Постановления Президента от 24 июля 2008 года № ПП–927 несут министерства и ведомства, органы государственного и хозяйственного управления, органы государственной власти на местах, хозяйствующие субъекты — инициаторы проектов.
Министерству внешних экономических связей, инвестиций и торговли совместно с Министерством экономики и Министерством финансов поручено утвердить Положение о порядке внесения и согласования инвестиционных предложений и паспортов перспективных проектов в системе «Единая электронная база инвестиционных проектов (ЕЭБИП)».
Совместным постановлением Министерства внешних экономических связей, инвестиций и торговли, Министерства экономики, Министерства иностранных дел, Государственного налогового комитета, Государственного таможенного комитета (зарегистрировано Министерством юстиции 7 августа 2014 г., регистрационный № 2457-1) внесены изменения и дополнения в Положение о порядке уведомления о создании юридическими лицами Республики Узбекистан организаций за рубежом или о долевом участии в их уставных фондах (капиталах).
Согласно внесенным изменениям учредитель при формировании своей доли в уставном фонде (капитале) организации за рубежом товарами оформляет вывоз товаров под таможенный режим «временный вывоз» (особенность перемещения товаров указывается как «вывоз товаров в качестве инвестиций») с представлением в таможенные органы решения о создании организации за рубежом.
Ранее учредитель предоставлял в таможенные органы, помимо решения о создании организации за рубежом, справки органов государственной налоговой службы о наличии или об отсутствии задолженности учредителя перед бюджетом по налогам и другим обязательным платежам.
Введена норма, согласно которой Государственный налоговый комитет в течение трех рабочих дней со дня получения от уполномоченного органа списка учредителей представляет информацию (в случае необходимости — в электронном виде) о наличии или об отсутствии задолженности перед бюджетом по налогам и другим обязательным платежам учредителей, указанных в списке, в Государственный таможенный комитет.
Теперь определено, что документы, направляемые учредителем при изменении и дополнении учредительных документов организации за рубежом, ее реорганизации или ликвидации, а также смене учредителей, в том числе иностранных, должны быть легализованы в установленном порядке, если международным договором Республики Узбекистан не установлены иные правила.
Постановлением Кабинета Министров от 1 августа 2014 года № 213 утверждены Правила перевозки грузов автомобильным транспортом в Республике Узбекистан.
Правила регламентируют взаимоотношения участников перевозочного процесса на автомобильном транспорте, их права, обязанности и ответственность, а также устанавливают требования к перевозке грузов, их сохранности и иные условия перевозки грузов, осуществляемые автомобильным транспортом в Республике Узбекистан.
Правила не распространяются на перевозку грузов, выполняемых гражданами для личных нужд с применением автомототранспортных средств, принадлежащих им на праве собственности или иных вещных правах.
Кроме того, особенности перевозки автомобильным транспортом опасных, крупногабаритных и тяжеловесных грузов определяются отдельными нормативно-правовыми актами.
Перевозка грузов, находящихся под таможенным контролем, осуществляется с соблюдением требований таможенного законодательства Узбекистана.
Правила вступают в силу с 1 января 2015 года.
Постановлением Кабинета Министров от 4 августа 2014 года № 214 утверждено Положение о порядке выдачи разрешения на бурение скважин на воду.
Положение определяет порядок выдачи разрешения для юридических и физических лиц.
Не требуется разрешение на бурение для физических лиц, намеревающихся осуществлять индивидуальный водозабор из подземных вод в объеме до 5 куб. метров в сутки.
Для получения разрешения заявители представляют в территориальные органы Госкомприроды пакет необходимых документов.
Срок действия разрешения устанавливается на период производства буровых работ, но не более 3-х лет.
За рассмотрение заявления и выдачу разрешения плата не взимается.
Во исполнение Государственной программы «Год здорового ребенка» Постановлением Президента от 1 августа 2014 года № ПП–2221 одобрена Государственная программа по дальнейшему укреплению репродуктивного здоровья населения, охране здоровья матерей, детей и подростков в Узбекистане на период 2014 — 2018 г.
Среди планируемых мероприятий программы:
- организация детской многопрофильной больницы 4-го уровня в Ташкенте на 250 коек;
- ежемесячные адресные «Недели оздоровления женщин фертильного возраста, детей и подростков» на местах;
- проведение ежегодного углубленного профилактического медицинского осмотра детей дошкольных учреждений и общеобразовательных школ (общий анализ крови, флюорографическое обследование, осмотр педиатра, стоматолога, невропатолога, эндокринолога, окулиста и др.).
На руководителей Министерства здравоохранения, Совета Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятов областей и г. Ташкента, всех министерств, ведомств и организаций-исполнителей возложена персональная ответственность за своевременную и качественную реализацию мероприятий, предусмотренных в программе.
Правительственная комиссия, образованная Постановлением Президента от 13 апреля 2009 года № ПП–1096 преобразована в Правительственную комиссию по реализации Государственной программы по дальнейшему укреплению репродуктивного здоровья населения, охране здоровья матерей, детей и подростков в Узбекистане. Дкументом также утвержден ее состав.
Постановлением Кабинета от 29 июля 2014 года № 205 утверждены Правила проведения массовых мероприятий.
Массовые мероприятия могут проводиться на объектах, включенных в перечни объектов, предназначенных для проведения массовых мероприятий первой и второй категорий.
Перечень объектов проведения массовых мероприятий первой категории утверждается Кабинетом Министров Узбекистана, второй - Советом Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятами областей и г. Ташкента.
Отдельные массовые мероприятия могут проводиться в местах, не включенных в перечни объектов проведения массовых мероприятий на основании решений Кабинета Министров Узбекистана, Совета Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятов областей и г. Ташкента.
Массовое мероприятие должно проводится его организатором в соответствии с программой, на основании разрешения на его проведение, после заключения с органами внутренних дел договора об обеспечении безопасности при его проведении.
Запрещается организатору массового мероприятия и другим лицам до получения разрешения:
- объявлять в средствах массовой информации, сети Интернет, размещать плакаты о проведении массового мероприятия;
- распространять рекламные материалы, распространять иным образом сведения о месте, дате и времени проведения массового мероприятия;
- осуществлять реализацию билетов.
Получение разрешений не требуется на проведение массовых мероприятий на объектах проведения массовых мероприятий, определенных решениями Президента Республики Узбекистан или Кабинета Министров.
Разрешения на проведение массовых мероприятий выдаются:
- первой категории - Советом Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятами областей и г. Ташкента;
- второй категории - хокимиятами районов (городов).
Разрешение выдается, как правило, на право разового проведения конкретного мероприятия, указанного в заявлении организатора массового мероприятия. В случае проведения ряда массовых мероприятий одним и тем же организатором по однотипной программе на одном и том же объекте (киносеансы, театральные спектакли, цирковые представления и т. п.) по заявлению организатора уполномоченным органом может быть выдано единое разрешение на проведение ряда массовых мероприятий со сроком действия до одного года, с указанием общего количества массовых мероприятий.
Положением подробно регламентируется порядок получения разрешения, заключения договора с органами внутренних дел об обеспечении безопасности, права и обязанности организаторов и участников мероприятий.
Сбор за рассмотрение заявления о выдаче разрешения не взимается.
После получения разрешения, организатор массового мероприятия, в срок не позднее десяти рабочих дней до начала мероприятия, обязан заключить с органами внутренних дел договор об обеспечении безопасности при проведении массового мероприятия. Стоимость услуг органов внутренних дел определяется на основе расчета стоимости услуг.
Реализация алкогольной продукции на объекте проведения массового мероприятия и в радиусе менее пятисот метров от объекта проведения мероприятия приостанавливается не менее чем за два часа до начала и на время проведения массового мероприятия (за исключением случаев реализации в установленном порядке алкогольных напитков для запланированных предварительно торжественных и ритуальных мероприятий).
Постановлением Кабинета Министров от 5 августа 2014 года № 216 утверждено Положение о порядке осуществления государственного экологического контроля.
Согласно документу объектами государственного экологического контроля являются:
- земля, ее недра, воды, растительный и животный мир, атмосферный воздух;
- природные и техногенные источники воздействия на окружающую среду;
- деятельность, действие или бездействие, которые могут привести к загрязнению окружающей среды и нерациональному использованию природных ресурсов, создавать угрозу жизни и здоровью граждан.
Формами государственного экологического контроля являются:
- проверка соблюдения юридическими и физическими лицами требований законодательства в области охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов, реализации государственных и иных экологических программ;
- мониторинг окружающей среды;
- государственная экологическая экспертиза.
Должностным лицам, осуществляющим государственный экологический контроль, запрещается давать хозяйствующему субъекту поручения хозяйственного и организационно-распорядительного характера, вмешиваться в деятельность хозяйствующих субъектов.
Вмешательство в осуществление государственного экологического контроля, воздействие в какой бы то ни было форме на должностных лиц, его осуществляющих, воспрепятствование их деятельности запрещается.
Положением определен порядок осуществления государственного экологического контроля, а также правовые основы деятельности государственных органов, осуществляющих данный вид экологического контроля.
Постановлением Кабинета Министров от 1 августа 2014 года № 211 утверждены Концепция развития Ботанического сада Института генофонда растительного и животного мира Академии наук Республики Узбекистан на период 2014 — 2017 годы и План мероприятий по ее реализации.
Кроме того, документом утвержден состав создаваемой Комиссии по развитию Ботанического сада.
Основными источниками финансирования для выполнения Плана мероприятий являются:
- средства Государственного бюджета;
- внебюджетные средства Академии наук, поступающие от реализации объектов научных учреждений;
- благотворительные пожертвования физических и юридических лиц;
- средства, получаемые Ботаническим садом от хозяйственной деятельности и оказания платных услуг;
- кредиты и гранты международных финансовых институтов, организаций и стран-доноров и другие источники, не запрещенные законодательством.
В рамках утвержденной Концепции планируется:
- проведение реконструкции входной зоны и объектов по основной магистральной оси Ботанического сада;
- строительство визит-центра Ботанического сада и зеленого театра для проведения культурных мероприятий научно-просветительского характера;
- расширение коллекции краснокнижных, исчезающих и эндемичных видов флоры Узбекистана;
- превращение Ботанического сада в уникальный природно-растительный комплекс национального значения и выход на мировой уровень;
- создание экологической студии детского художественного творчества «Нихол — Росток»;
- создание веб-сайта Ботанического сада в глобальной сети Интернет;
- размещение подробной информации о Ботаническом саде в популярных электронных поисковых системах (Google и др.);
- подготовка и размещение в общеобразовательной сети «ZiyoNet» статей, посвященных истории генофонда растительного мира Ботанического сада;
- создание мобильных приложений для платформ iOS и Android (приложение с фотоинформацией о Ботаническом саде);
- организация услуг аудио-гида по всей территории Ботанического сада;
- создание электронной карты — путеводителя, с предоставлением необходимой обзорной информации об уникальном растительном мире Ботанического сада, включая применение информационных электронных дисплеев по всей его территории и другое.
Постановлением Президента от 8 июля 2014 года № ПП–2204 создаются:
Центр восточных рукописей им. Абу Райхана Беруни при Ташкентском государственном институте востоковедения на базе упраздняемого Института востоковедения им. Абу Райхана Беруни Академии наук;
Научно-исследовательский центр химии и физики полимеров при Национальном университете Узбекистана на базе упраздняемого Института химии и физики полимеров Академии наук;
Научно-исследовательский центр по проблемам отраслевого машиноведения при Ташкентском государственном техническом университете и Институт сейсмостойкости сооружений Академии наук на базе упраздняемого Института механики и сейсмостойкости сооружений Академии наук.
Документом определены основные задачи и направления деятельности, к примеру, для:
- Центра восточных рукописей им. Абу Райхана Беруни — обеспечение сохранности, систематизации, реставрации древних восточных рукописей и исторических документов на восточных языках;
- Научно-исследовательского центра химии и физики полимеров — разработка новых и усовершенствование действующих технологий синтеза и переработки природных и синтетических полимеров;
- Научно-исследовательского центра по проблемам отраслевого машиноведения — развитие теории механизмов и машин на основе современных методов механики и информационных технологий;
- Института сейсмостойкости сооружений — углубленное исследование и оценка сейсмоустойчивости оснований и другие.
Постановлением утверждены организационные структуры центров.
На работников, создаваемых центров распространяются те же условия оплаты и материального стимулирования труда, установленные для соответствующих должностей научно-исследовательских учреждений Академии наук.
В соответствии с Соглашением, подписанным между Правительством Республики Узбекистан и Правительством Султаната Оман, за счет безвозмездно выделяемых Султанатом средств технического содействия (гранта) будет осуществлено строительство нового здания библиотеки с хранилищем Центра восточных рукописей им. Абу Райхана Беруни.
Товары (работы, услуги), ввозимые и приобретаемые за счет безвозмездно выделяемых Султанатом Оман средств технического содействия (гранта) освобождены от таможенных платежей (включая таможенные сборы), налога на добавленную стоимость, обязательных отчислений в государственные целевые фонды, а также сборов в Республиканский дорожный фонд при Министерстве финансов.
Во исполнение постановления Президента от 8 июля 2014 года № ПП–2204 Постановлением Кабинета Министров от 7 августа 2014 года № 219 определен статус Центра восточных рукописей им. Абу Райхана Беруни при Ташкентском государственном институте востоковедения.
Согласно Документа Центр является юридическим лицом в форме государственного учреждения, имеет собственную печать, лицевые счета в Казначействе Министерства финансов и банковские счета.
Директор центра — проректор Ташкентского государственного института востоковедения назначается и освобождается от должности приказом министра высшего и среднего специального образования.
Министерству высшего и среднего специального образования поручено оказать содействие в укомплектовании центра молодыми специалистами и высококвалифицированными научно-педагогическими кадрами, имеющими опыт работы в сфере сохранения и систематизации древних восточных рукописей и исторических документов.
Основными источниками финансирования деятельности Центра определены:
- средства, выделяемые по результатам грантовых конкурсов, а также целевые бюджетные средства;
- поступления от хозяйственной деятельности.
Находиться центр будет по адресу: г. Ташкент, М. Улугбекский район, ул. Мирзо Улугбека, 81.
По этому же адресу хокимиятом г. Ташкента совместно с Академией наук отведен земельный участок для строительства нового здания библиотеки центра.
Документом рекомендовано уполномоченным коммерческим банкам освободить на период строительства здания библиотеки центра, счета Посольства Султаната Оман, заказчика и подрядных организаций, специально открытых для финансирования проекта по строительству здания библиотеки центра от взимания комиссионных сборов при проведении банковских операций.
Министерству иностранных дел поручено обеспечивать оформление многократных въездных виз сроком на один год зарубежным специалистам, принимающим участие в реализации проекта по строительству здания библиотеки центра, без взимания консульских и иных сборов.
НАК «Узбекистон хаво йуллари» поручено обеспечить бесплатное обслуживание через VIP зал международного аэропорта г. Ташкента зарубежных специалистов, принимающих участие в реализации проекта по строительству здания библиотеки центра.
Краткие аннотации к представленным документам
подготовила Елена ЕРМОХИНА,
наш эксперт-юрист
