В связи с двадцатой годовщиной принятия Конституции Республики Узбекистан Постановлением Cената Олий Мажлиса от 5 декабря 2012 года объявлена амнистия, согласно которой от наказания освобождаются осужденные (с учетом некоторых ограничений):
а) женщины;
б) лица, которым на момент совершения преступления не исполнилось 18 лет;
в) мужчины старше 60 лет;
г) граждане иностранных государств.
Также принято решение освободить от наказания:
лиц, совершивших преступления по неосторожности, а также впервые осужденных, совершивших преступления, не представляющие большой общественной опасности или менее тяжкие.
инвалидов I и II групп, а также лиц, которые не более чем за 1 год до вступления амнистии в силу, признаны страдающими тяжелыми заболеваниями, препятствующими отбыванию наказания (кроме совершивших умышленные убийства при отягчающих обстоятельствах).
осужденных к лишению свободы (кроме совершивших умышленные убийства при отягчающих обстоятельствах), остаток срока наказания которых не превышает 2 лет и 6 месяцев, приговоры в отношении которых вступили в законную силу на день опубликования Постановления;
лиц, твердо вставших на путь исправления и впервые осужденных к лишению свободы за участие в деятельности запрещенных организаций, совершение в их составе преступлений против мира и безопасности или против общественной безопасности.
Лицам, не подлежащим освобождению, неотбытая часть срока наказания сокращена:
на одну треть - осужденным за умышленные преступления к лишению свободы на срок до 10 лет включительно;
на одну четверть - осужденным за умышленные преступления к лишению свободы на срок свыше 10 лет.
Установлены случаи, при которых амнистия не распространяется. Так, амнистии не подлежат лица, осужденные к длительному или пожизненному сроку лишения свободы; признанные особо опасными рецидивистами; совершившие преступления в составе преступного сообщества; систематически нарушающие режим отбывания наказания; а также на лица, которым смертная казнь в порядке помилования заменена наказанием в виде лишения свободы; и в других случаях.534. Постановление Президента Республики Узбекистан от 3 декабря 2012 года № ПП–1866 «Об утверждении международного договора»
Изменения, вносимые в некоторые решения Правительства Узбекистана Постановлением Кабинета Министров от 27.11.2012 г. N 330, вызваны необходимостью совершенствования таможенного дела в республике.
В частности, из Постановления Кабинета Министров «О порядке въезда, пребывания, транзита и выезда иностранных автоперевозчиков из территории Республики Узбекистан» (от 11.01.1995 г. N 11) исключены допустимые параметры автотранспортных средств на территории Республики Узбекистан, содержащие требования к иностранному автотранспорту: габариты (ширину, высоту), длину автомобиля и автопоезда, допустимую нагрузку на ось автомобилей или автопоездов, а также максимальный вес автотранспортного средства.
Изменения коснулись и Порядка оформления таможенных документов и осуществления таможенного контроля при лизинговых операциях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров (от 6.05.1998 г. N 194). Определено, что объект лизинга помещается под таможенный режим «экспорт» при переходе собственность лизингополучателя. Ранее объект лизинга мог быть размещен в таможенный режим экспорта только после его перехода в собственность лизингополучателя.
Отменены сборы (Постановление Кабинета Министров «О ставках таможенных сборов» от 30.04.1999 г. N 204) за:
выдачу, перерегистрацию и возобновление действия разрешения (лицензии) на право осуществления деятельности в качестве таможенного брокера:
выдачу разрешения (лицензии) на переработку товаров под таможенным контролем;
выдачу, перерегистрацию и возобновление действия разрешения (лицензии) на право осуществления деятельности в качестве таможенного перевозчика.
Льготы, предоставленные ранее Постановлением Кабинета Министров «О дополнительных мерах по унификации импортных таможенных пошлин» (от 31.05.2002 г. N 189), согласно которым импортными таможенными пошлинами не облагались товары, завозимые в Республику Узбекистан бюджетными организациями или по их заказам за счет бюджетных ассигнований для собственных нужд, утратили силу.
Постановлением Кабинета Министров от 28 ноября 2012 г. N 331 «О мерах по дальнейшему расширению инвестиционного сотрудничества с Республикой Корея» (далее – Постановление) установлен максимальный срок выдачи разрешений на работу граждан Республики Корея в Узбекистане. Предприятия, привлекающие на работу корейских граждан в соответствии с Соглашением между Правительством Республики Узбекистан и Правительством Республики Корея о временной трудовой деятельности граждан одного государства на территории другого государства (подписано 23.08.2011 г. в г.Ташкенте) (далее – Соглашение), могут получать разрешения на осуществление ими трудовой деятельности в нашей стране на сроки, соответствующие периодам продления визы, предусмотренные Соглашением, но не превышающие 3 лет.
Соглашение распространяется на граждан Республики Корея:
представителей или квалифицированных работников предприятий с участием иностранного капитала, расположенных на территории Узбекистана и осуществляющих коммерческую деятельность, их супругов и несовершеннолетних детей (виза продлевается на 3 года);
квалифицированных работников Республики Корея, временно работающих в представительствах юридических лиц, расположенных на территории Узбекистана и осуществляющих коммерческую деятельность, их супругов и несовершеннолетних детей (виза продлевается на срок продления трудового договора, но не более чем на 3 года; для привлечения работников, подлежащих аккредитации, представительствам юридических лиц не требуется оформления разрешений);
граждан Республики Корея, заключивших трудовой договор с группой компаний* или с одной компанией данной группы, расположенных на территории Республики Корея, но работающих в компании данной группы, находящейся в Узбекистане, их супругов и несовершеннолетних детей (виза продлевается на срок продления трудового договора, но не более чем на 3 года).
* Группа компаний состоит из головной компании и других компаний, при условии, что головная компания прямо или косвенно контролирует эти компании на основании своей доли в их уставном фонде либо в соответствии с их учредительными документами.
Соглашением предусмотрено, что первоначальная виза на въезд выдается дипломатическими представительствами или консульскими учреждениями сроком действия до 1 года и дает право на въезд и выезд неограниченное количество раз.
Согласно Постановлению отнесение граждан Республики Корея к одной из указанных категорий граждан осуществляется на основании сведений о работодателях, выданных регистрирующими органами (инспекциями по регистрации субъектов предпринимательства при хокимиятах или органами юстиции) Республики Узбекистан.
Также МВД разрешено изменять ставки государственной пошлины за продление визы и временной прописки для граждан Республики Корея, в случае изменения размеров пошлин, взимаемых в Республике Корея с граждан Республики Узбекистан, за аналогичные действия.
В соответствии с Соглашением трудовая деятельность указанных категорий граждан Республики Корея регулируется законодательством Республики Узбекистан. Им запрещено заниматься другой оплачиваемой работой, не предусмотренной трудовым договором. Кроме того, установлено, что даже в случае прекращения срока действия Соглашения, его условия остаются в силе для трудовых договоров и разрешений на работу до окончания их срока действия.
В рамках договоренностей, достигнутых в ходе «Круглого стола» с участием Арабской координационной группы 6–7 ноября 2012 года в Ташкенте, Постановлением Кабинета Министров от 28.11.2012 г. N 332 утверждены Перечень проектов, предлагаемых к реализации за счет средств финансовых институтов – членов Арабской координационной группы, и План практических мероприятий по решению вопросов финансирования проектов этими финансовыми институтами.
Напомним, членами Арабской координационной группы (АКГ) являются Исламский банк развития, Саудовский фонд развития, Кувейтский фонд арабского экономического развития, Фонд международного развития ОПЕК и Абу-Дабийский фонд развития.
В указанный Перечень включены такие проекты, как:
оснащение республиканских специализированных научно-практических медицинских центров, медицинских вузов и республиканских многопрофильных больниц современным медицинским оборудованием; оснащение центров Госсанэпиднадзора лабораторным оборудованием (ответственный исполнитель – Министерство здравоохранения);
укрепление материально-технической базы высших образовательных учреждений, в том числе с привлечением безвозмездного технического содействия (гранта) (МВССО);
внедрение альтернативных источников энергии в 632 общеобразовательных школах в отдаленных и труднодоступных территориях республики (Министерство народного образования);
реконструкция и расширение систем канализации и улучшение питьевого водоснабжения ряда городов и сельских населенных пунктов некоторых областей республики (Агентство «Узкоммунхизмат»).
Всего Перечень содержит 15 проектов. По предварительным оценкам их общая расчетная стоимость составляет 582,5 млн долларов США, из них сумма привлекаемых кредитов определена в 480,9 млн долларов. Окончательная стоимость проектов и суммы привлекаемых кредитов будут уточнены по итогам утверждения их ПТЭР/ТЭР и ПТЭО/ТЭО. Реализация указанных проектов намечена на 2013–2017 годы.
5 ответственным исполнителям проектов – министерствам и ведомствам, указанным в приложениях к Постановлению, поручено обеспечить своевременную и качественную реализацию Плана практических мероприятий.
Контролировать их работу будут Министерство внешних экономических связей, инвестиций и торговли, Министерство финансов и Министерство экономики. Они же обязаны ежеквартально вносить в Кабинет Министров информацию о ходе реализации мероприятий по решению вопросов финансирования проектов.
Постановлением Кабинета Министров от 28.11.2012 г. N 333 «О дополнительных мерах по сокращению производственных затрат и снижению себестоимости продукции в промышленности» одобрены предложения компаний, ассоциаций и других хозяйственных объединений и предприятий о сокращении себестоимости продукции в хозяйственных объединениях и на крупных промышленных предприятиях в 2013 году в среднем на 11,2%.
Положением о порядке формирования Программы локализации производства готовой продукции, комплектующих изделий и материалов на основе промышленной кооперации (утверждено постановлением Кабинета Министров от 21.07.2010 г. N 154) к формированию Программы локализации были установлены единые критерии и требования. Одно из требований предполагало достижение уровня локализации по выпускаемой продукции не менее 30%. Решением Специальной межведомственной комиссии в порядке исключения в Программу локализации могли включаться проекты, по которым уровень локализации был ниже 30%, но при условии его доведения не менее чем до 30% в течение 12 месяцев. Снижение установленного уровня локализации не допускалось.
Постановлением Кабмина N 333 определено, что в 2013 году не будет признаваться нарушением указанного Положения в части снижения уровня локализации, если оно произошло в результате снижения себестоимости продукции за счет реализации мер по рационализации технологических процессов и оптимизации норм расходов материально-сырьевых и энергоресурсов в пределах утвержденной нормативно-технической документации, снижения стоимости закупаемых сырья, материалов и комплектующих, сокращения эксплуатационных и накладных расходов, а также оптимизации численности персонала из расчета за год.
Принятым документом руководителям комплексов Кабинета Министров, министерств, ведомств и хозяйственных объединений поручено установить ежеквартальный мониторинг за ходом реализации принимаемых мер по снижению себестоимости продукции на предприятиях. По его итогам в зависимости от полноты и эффективности достижения параметров по снижению себестоимости продукции они также будут вправе применять меры материального стимулирования или персональной ответственности к руководителям предприятий.
Аналогичное снижение себестоимости продукции, предложенное предприятиями в прошлом году, также было одобрено Правительством (Постановление КМ от 7.03.2012 г. N 64).
Постановлением Кабинета Министров от 30.11.2012 г. N 337 определены меры по дальнейшему комплексному развитию и модернизации систем водоснабжения и канализации Республики Узбекистан на период 2013–2015 годов. Документом утверждены комплексные мероприятия по повышению эффективности работы организаций водоснабжения и канализации (далее – Комплексные мероприятия) и Программа развития систем питьевого водоснабжения и канализации на период 2013–2015 годов (далее – Программа).
В рамках Комплексных мероприятий, включающих20 пунктов, планируется. изучить состояние базы данных коммунальных услуг по водоснабжению и канализации; внедрить автоматизированную систему учета потребителей «Биллинговая система»; создать клиентские базы данных и биллинговые системы для каждой коммунальной службы по единым стандартам.
Кроме того, предусматриваются установка современных приборов учета воды (расходомеров) на водозаборных сооружениях и местах ответвления распределительных трубопроводов; индивидуальных приборов учета воды в жилищном фонде и общедомовых приборов учета на вводе в многоквартирные дома; а также разработка и реализация в Ташкенте пилотного проекта «Единая автоматизированная система учета потребителей коммунальных услуг по водоснабжению и канализации».
Комплексными мероприятиями запланирована и активизация работы по передаче исковых материалов в хозяйственные и гражданские суды, которая направлена на финансовое оздоровление организаций водоснабжения и канализации, сокращение дебиторской и кредиторской задолженностей.
Совершенствование нормативно-правовой базы в секторе водоснабжения и канализации предполагает разработку и утверждение в установленном порядке:
правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации;
правил технической эксплуатации систем водоснабжения и водоотведения;
положения о порядке нормирования труда работников организаций водоснабжения и канализации;
порядка определения норм расхода электрической энергии на технологические нужды в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод;
положения о порядке расчета за использованную питьевую воду с собственниками жилых
и нежилых помещений при наличии общедомового прибора учета воды.
Как указано в документе, результатом мер по внедрению энергосберегающих технологий должны стать выявление морально устаревшего и энергоемкого насосного оборудования, а также снижение себестоимости услуг водоснабжения за счет сокращения расходов электроэнергии.
В планах Правительства значатся и мероприятия по повышению институционального и кадрового потенциала организаций водоснабжения и канализации. Так, в порядке эксперимента в каждом районе республики будет создано не менее 5 водных комитетов в форме негосударственных некоммерческих организаций на основе добровольного объединения потребителей питьевой воды с передачей в оперативное управление созданным водным комитетам систем питьевого водоснабжения сельских населенных пунктов.
Сегодня в республике централизованным водоснабжением охвачено 119 городов (100%) и 9060 сельских населенных пунктов (74,6 %) с уровнем обеспеченности 82,6%. Принятым Постановлением одним из приоритетных направлений комплексного развития и модернизации систем водоснабжения и канализации определено доведение в 2020 году уровня обеспеченности населения централизованным водоснабжением во всех городах республики – до 100% и в сельских населенных пунктах – до 85-90%, услугами канализации – до 70 % в городах и населенных пунктах городского типа, имеющих канализационные системы отвода сточных вод.
Постановлением Кабинета Министров от 4 декабря 2012 года N 341 для действующих объектов торговли до 1 апреля 2013 года продлен срок, в течение которого они вправе осуществлять розничную торговлю алкогольной, а также табачной продукцией в соответствии с ранее выданными разрешительными свидетельствами.
Напомним, статьей 19 Закона «Об ограничении распространения и употребления алкогольной и табачной продукции» (от 5.10.2011 г. N ЗРУ-302) предусмотрено недопущение употребления алкогольной и табачной продукции в общественных местах.
В частности, запрещено курить на рабочих местах, в учреждениях здравоохранения, образовательных, спортивно-оздоровительных учреждениях, пожароопасных местах, включая автозаправочные станции, иных общественных местах (кроме специально отведенных мест и(или) помещений для курения) и во всех видах общественного транспорта. Употребление алкогольной продукции также не допускается на рабочих местах, улицах, стадионах, в скверах, парках, во всех видах общественного транспорта и иных общественных местах.
Однако данное ограничение не распространяется на объекты торговли и общественного питания, где разрешена реализация алкогольной продукции в розлив, а также в места проведения свадебных, юбилейных и других торжеств и обрядов.
В целях реализации вышеназванного Закона N ЗРУ-302 в сфере розничной торговли и общественного питания, обеспечения единообразного применения порядка реализации алкогольной продукции предприятиями общественного питания Постановлением Кабинета Министров N 65 в марте 2012 года была создана Рабочая группа по пересмотру размещения действующих объектов торговли, осуществляющих розничную реализацию алкогольной продукции. Рабочая группа должна была провести инвентаризацию дислокации действующих объектов торговли алкогольной продукцией, определить по каждому торговому объекту конкретные сроки передислокации, а также обеспечить соответствие новых мест их размещения требованиям законодательства.
При этом Кабинет Министров установил для действующих объектов торговли срок передислокации их на новые места – не позднее 1 октября 2012 года, когда указанным объекты было разрешено торговать алкоголем (а также табачной продукцией) в розницу по ранее выданным разрешительным свидетельствам розничную торговлю алкогольной.
Постановлением Кабинета Министров N 341 этот срок продлен.
Постановлением Государственного таможенного комитета N 1404-2 вносятся изменения в Положение о порядке таможенного оформления товаров, условно выпускаемых в соответствии с таможенным режимом «Выпуск для свободного обращения».
Согласно Положению под условным выпуском подразумевается передача таможенными органами товаров и транспортных средств, прошедших таможенное оформление, в распоряжение лица, сопряженного с обязательствами о соблюдении установленных ограничений, требований или условий. При условном выпуске товары и транспортные средства находятся под таможенным контролем и использование их в иных целях чем те, в которых был разрешен условный выпуск, не допускается.
Ранее таможенное оформление условно выпускаемых товаров производилось в соответствии с таможенным режимом «Выпуск для свободного обращения (импорт)» даже в случаях недостачи отдельных документов и сведений. Внесенными изменениями уточнено, когда это недопустимо. Так, при отсутствии сертификата соответствия, лицензий и разрешительных документов других государственных органов условный выпуск товаров применяться не может. При этом для получения разрешения на условный выпуск товаров, допускаемых к таможенному оформлению без представления сертификата соответствия, его наличие не требуется.
Отменены и условия, которые раньше необходимо было соблюдать лицу, перемещающему товары, либо таможенному брокеру (по его поручению) для осуществления процедуры условного выпуска. Теперь разрешена продажа на внутреннем рынке Узбекистана условно выпускаемых товаров до оформления полной грузовой таможенной декларации. А получатель товаров освобожден от обязанностей вести учет условно выпущенных товаров; обеспечивать представителям таможенной службы возможности в любое время фактически (визуально, документально) контролировать процесс использования условно выпущенных товаров и идентифицировать их, а также предоставлять в таможенный орган, по его требованию, информацию в отношении использования условно выпущенных товаров.
Документ вступил в силу с 7 декабря 2012 года.
В связи с продолжением приведения нормативно-правовых актов в соответствие с Указом Президента от 16.07.2012 г. N УП-4453 и постановлением Кабинета Министров от 1.11.2012 г. N 313 совместным постановлением Министерства юстиции и Министерства экономики N 1279-4 вносятся изменения и дополнение в Типовое положение об инспекциях по регистрации субъектов предпринимательства при хокимиятах городов и районов (далее – Инспекции).
Напомним, что в соответствии с Указом Президента УП-4453 с 1 августа 2012 года отменено получение субъектом предпринимательства при государственной регистрации разрешения органов внутренних дел на изготовление печати и штампа. Поэтому Постановлением N 1279-4 из Типового положения исключены полномочия Инспекций по обязательному согласованию и получению от органов внутренних дел соответствующих разрешений. Теперь Инспекции будут сами заверять своей печатью эскизы печати и штампа и вносить об этом соответствующую запись в книгу учета печатей и штампов. А эскизы можно представлять не в трех, как было установлено ранее, а в двух экземплярах.
Как и прежде Инспекции в течение 1 дня со дня государственной регистрации хозсубъекта должны представить сведения из государственного реестра:
о юридических лицах – в статистический и налоговый органы по месту расположения субъекта предпринимательства;
об индивидуальных предпринимателях и дехканских хозяйствах без образования юридического лица – только в налоговый орган.
Однако обязанности Инспекций дополнены требованием о представлении сведений по юридическим лицам, являющимся акционерными обществами, не только в налоговые и статистические органы, но и в уполномоченный государственный орган по регулированию рынка ценных бумаг.
Также при оформлении разрешительных документов на перевод жилых помещений (или их части) в категорию нежилых Инспекции не вправе требовать представления хозсубъектами согласия органов по охране памятников, если это жилое помещение расположено в доме, являющемся памятником архитектуры, истории и культуры.
Документ вступил в силу с 9 декабря 2012 года.
Постановлением Министерства финансов, Государственного налогового комитета, Министерства экономики (зарегистрировано МЮ 4.12.2012 г. № 2312-1) внесены изменения в Положение о порядке применения налоговых льгот для предприятий, привлекающих прямые частные иностранные инвестиции.
Прежде всего, существенно расширен перечень отраслей экономики (20 вместо 8), на которые распространяются льготы, предоставляемые предприятиям, привлекающим прямые частные иностранные инвестиции. В частности, в него включены такие отрасли, как производство упаковочных материалов, строительство электростанций на базе альтернативных источников энергии, нефтехимическая промышленность и другие.
Изменены условия, при которых применяются налоговые льготы. Согласно документу, на льготы могут рассчитывать предприятия, расположенные во всех городах и сельских населенных пунктах республики, кроме Ташкента и Ташкентской области. Ранее, предприятия могли получить право на льготу, если находились в трудоизбыточных регионах конкретно указанных областей.
Кроме того, для применения льгот теперь достаточно 33% иностранного участия в уставном капитале предприятий, а не 50% (в соответствии с бывшими требованиями).
Исключено условие о внесении прямых частных иностранных инвестиций после государственной регистрации предприятий.
Ранее Положением весь полученный в результате предоставления льгот по налогам и обязательным отчислениям в Республиканский дорожный фонд в течение срока их применения доход направлялся на реинвестирование для дальнейшего развития предприятия. При этом не предполагалось распределения дохода, полученного в результате предоставленных льгот, между учредителями. В соответствии с принятым документом реинвестиции подлежит лишь часть – не менее 50% – прибыли, полученной за счет освобождения от налогообложения.
Также изменениями предусмотрена возможность использования предприятиями налоговых льгот даже в случае снижения доли иностранного инвестора в уставном фонде ниже 33% в период применения льгот, но при условии сохранения суммы внесенных прямых частных инвестиций, а также соответствия иным установленным Положением требованиям.
Документ вступает в силу с 14 декабря 2012 года.
Елена Ермохина,
Сардор Джумашев
