Постановлением Кабинета Министров от 30 мая 2013 года № 150 утверждено Положение о порядке дифференцированного подхода при определении сроков и стоимости осуществления процедур по выдаче документов разрешительного характера в сфере строительства.
Положение определяет порядок дифференцированного подхода при выдаче документов разрешительного характера в сфере строительства с учетом категорий строящихся объектов по их размерам и характеристикам, в том числе при выполнении работ по подготовке исходно-разрешительной и градостроительной документации, определении сроков и стоимости осуществления процедур.
Подготовка материалов по выбору и отводу земельного участка для строительства и согласование их с уполномоченными органами осуществляются:
в населенных пунктах - отделом (управлением) по архитектуре и строительству района (города);
вне населенных пунктов, а также расположенных на территории двух и более районов (городов) или областей объектов - районными (городскими) хозрасчетными государственными предприятиями, входящими в состав Госкомземгеодезкадастра.
За подготовку материалов по выбору и отводу земельного участка для строительства в населенных пунктах и согласование их с уполномоченными органами установлена плата. Так, за подготовку материалов по выбору земельного участка и согласование их с уполномоченными органами, в Ташкенте, Нукусе и областных центрах взимается плата в размере 2,5 МРЗП, в районных центрах и городах областного подчинения - 2,4 МРЗП, в городах и городских поселках - 2,3 МРЗП. За подготовку материалов по отводу земельного участка и согласование их с уполномоченными органами, с оформлением акта отвода, в Ташкенте, Нукусе и областных центрах взимается плата в размере 2,0 МРЗП, в районных центрах и городах областного подчинения - 1,9 МРЗП, в городах и городских поселках - 1,8 МРЗП.
Дифференцирована и плата, взимаемая за подготовку материалов по выбору и отводу земельного участка для строительства вне населенных пунктов, а также расположенных на территории двух и более районов (городов) или областей объектов и согласование их с уполномоченными органами.
На основе представленных районными (городскими) эксплуатационными организациями технических условий отдел (управление) по архитектуре и строительству района (города) на договорной основе обеспечивает разработку архитектурно-планировочного задания (далее - АПЗ). Сроки и стоимость разработки АПЗ для проектирования объектов определяются в соответствии с приложением № 4 к Положению. К примеру, разработка АПЗ на новое строительство займет 10 дней за плату 4 МРЗП, а АПЗ на перепрофилирование объекта разработают за 8 дней при стоимости услуг 3 МРЗП.
В зависимости от категории сложности, трудоемкости и характера выполняемых работ при разработке АПЗ к стоимости применяются поправочные (повышающие или понижающие) коэффициенты. В случае применения повышающих коэффициентов стоимость разработки архитектурно-планировочного задания не должна превышать 5 МРЗП.
Документом определена процедура государственной экспертизы предпроектной и градостроительной документации, стоимость и сроки ее проведения по различным объектам.
Положением также установлены размеры отчислений Инспекциям за осуществление надзора за соблюдением требований законодательства о градостроительстве, нормативных документов технического регулирования в области градостроительной деятельности, качеством и полнотой выполнения строительно-монтажных работ в соответствии с утвержденной проектно-сметной документацией.
Приказом министра финансов (зарегистрирован МЮ 7.06.2013 г. № 1297-1) внесены изменения и дополнения в Положение о документах и документообороте в бухгалтерском учете.
Скорректирован порядок создания первичных документов с использованием услуг информационных систем и информационных технологий.
Так, создание первичных документов и регистров с использованием услуг информационных систем и информационных технологий допускается при наличии соответствующих технических средств, а применение таких документов в бухгалтерском учете - соответствующих обязательных реквизитов. При хранении электронных документов должна обеспечиваться возможность доступа к ним и предоставления их копий на бумажном носителе.
Реквизиты первичных документов могут быть зафиксированы в виде кодов. Первичный документ и регистр, созданные в электронной форме, должны подтверждаться электронной цифровой подписью лица, ответственного за правильность составления документа в соответствии с законодательством об электронной цифровой подписи.
Также Положение дополнено требованием к первичным документам о наличии обязательных реквизитов, установленных данным Положением и законодательством об электронном документообороте.
Документом установлено, что первичные документы, учетные регистры и финансовая отчетность должны храниться в течение срока, определенного законодательством. При этом первичные документы, учетные регистры и финансовая отчетность в электронной форме хранятся в течение срока не меньше установленного для документа на бумажном носителе аналогичного назначения, если иное не предусмотрено законодательством. Прежде первичные документы и учетные регистры, микрофильмы или финансовые данные компьютерного учета следовало хранить не менее 3 лет, а срок хранения финансовой отчетности определялся законодательством.
Согласно внесенным изменениям данное Положение, которое не распространялось ранее на банки, также не распространяется и на иные кредитные организации.
Приказ вступает в силу со дня его официального опубликования в Собрании законодательства Республики Узбекистан № 23 от 10 июня 2013 года.
Постановлением Кабинета Министров от 4 июня 2013 года № 154 утверждены положения, облегчающие оформление документов в сфере строительства.
Положение о порядке функционирования информационной системы осуществления процедур согласования материалов по выбору земельных участков с уполномоченными организациями, а также выдачи разрешительных документов в сфере строительства предоставило возможность согласовывать указанные материалы с уполномоченными организациями и оформлять разрешительные документы через средства телекоммуникации в виде электронного документа. Сохранен при этом и установленный ранее порядок согласования с помощью документов на бумажном носителе.
Юридические и физические лица могут представить документы для получения разрешения на строительство по своему усмотрению в бумажном виде или в электронном через телекоммуникационные каналы. Во втором случае заявитель получит от инспекции по регистрации объектов строительства заверенное электронной цифровой подписью подтверждение о получении электронных документов. Функции по хранению принятых электронных документов в электронном в архиве, а также проверка полноты и правильности их оформления возложены на инспекцию.
По желанию заявителя разрешение может быть выдано в виде электронного документа или на бумажном носителе.
В предусмотренных Положением случаях инспекция вправе отказать в регистрации объекта строительства. При повторном обращении заявителей после устранения ими выявленных недостатков не допускается отказ в регистрации по новым основаниям, ранее не указанным в уведомлении об отказе в регистрации данного объекта.
Типовое положение о хозрасчетной производственной группе при отделе (управлении) по архитектуре и строительству района (города) определяет статус (они не являются юридическим лицом), задачи, функции, полномочия и ответственность названных хозрасчетных производственных групп, входящих в систему Государственного комитета Республики Узбекистан по архитектуре и строительству. Согласно документу хозрасчетные группы создаются в целях покрытия затрат (внебюджетных потребностей) указанных отделов, а также для создания новых дополнительных рабочих мест для специалистов в сфере градостроительства.
Также Постановлением внесен ряд изменений и дополнений в Положение о порядке государственной регистрации, постановки на учет субъектов предпринимательства и оформления разрешительных документов, утвержденное постановлением Кабинета Министров от 20.08.2003 г. № 357.
В соответствии с изменениями, данное Положение в части государственной регистрации и постановки на учет распространяется только на субъекты предпринимательства, которые в заявлении о госрегистрации в качестве основного вида деятельности указывают лицензируемый вид деятельности. Ранее данное Положение распространялось также на лиц, которые одновременно с заявлением представляли копию решения хокима района (города) об отводе земельного участка под новое строительство для регистрации права на земельный участок и оформления разрешительных документов на строительство объекта либо для получения технических условий на подключение к газовым и электрическим сетям.
Срок, установленный для обеспечения разработки архитектурно-планировочного задания и документов через Госархитектстрой Республики Каракалпакстан, главные управления по архитектуре и строительству областей и города Ташкента, сокращен с 10 до 6 дней.
Положение дополнено нормой, в соответствии с которой при перепрофилировании и реконструкции объекта управление (отдел) по архитектуре и строительству района (города) должно обеспечить разработку архитектурно-планировочного задания (части I и II) в срок, не превышающий 9 дней.
С 3 до 2 МРЗП сокращен размер платы за проведение экспертизы проектной документации.
Утратили силу нормы, регламетирующие процедуры получения решения хокима об отводе земельного участка, регистрации права на земельный участок, а также выноса в натуру границ земельного участка и осуществления контрольно-исполнительной съемки.
Выдавать разрешения на производство строительно-монтажных работ инспекции архитектурно-строительного надзора теперь должны в течение 1 рабочего дня (прежде на эту процедуру им отводилось 2 рабочих дня).
Уточнено, что осуществление надзорных функций за качеством и полнотой выполнения строительно-монтажных работ на объектах, строительство которых ведется субъектами предпринимательства, будет оплачиваться по расценкам, устанавливаемым Кабинетом Министров. Ранее оплата осуществлялась на договорной основе, но не более 0,03% от стоимости строительно-монтажных работ, а при отсутствии сметного расчета - по аналогии с ранее зарегистрированными объектами.
Кроме того, значительно сокращены сроки оформления разрешительных документов:
на реконструкцию объекта для ведения предпринимательской деятельности - 9 дней (вместо 18, установленных ранее);
на перевод жилых помещений в категорию нежилых - 6 дней (вместо 18).
Постановлением правления Центрального банка (зарегистрировано МЮ 3.06.2013 г. № 2465) утверждено новое Положение о безналичных расчетах в Республике Узбекистан. Ранее действовавшее Положение о безналичных расчетах в Республике Узбекистан (рег. № 1112 от 15.04.2002 г.), а также изменения и дополнения к нему №№ 1-10 признаны утратившими силу.
Следует отметить, что новое Положение непринципиально отличается от ранее действовавшего документа. Однако в новом Положении содержится ряд дополнительных норм. В частности, уточнено, что:
мемориальные ордера используются при: расчетах по операциям, связанным с клиентами; расчетах по оказанию банковских услуг; внутренних операциях банков; погашении банком задолженности клиента (если это установлено в договоре между ними); исправлении ошибочных надписей в бухгалтерском учете; переводе средств по письменным поручениям физических лиц, не связанных с осуществлением ими предпринимательской деятельности;
мемориальные ордера заверяются подписью руководителя и главного бухгалтера банка в случаях, когда банк выступает плательщиком и при исправлении ошибочных надписей в бухгалтерском учете;
ответственность за правильность операций, совершаемых мемориальными ордерами, помимо руководителя и главного бухгалтера банка, также возлагается на бухгалтера, обслуживающего банковский счет клиента;
если в организации отсутствует бухгалтер, то в реестре, представляемом получателем средств в обслуживающий его банк вместе с платежным требованием, достаточно подписи руководителя организации;
при выставлении судебными исполнителями инкассовых поручений на взыскание денежных средств с банковских счетов не требуется прикладывать исполнительный документ;
приостановление или отзыв взыскания средств по инкассовым поручениям осуществляется органом, выставившим инкассовое поручение или по решению суда. Также инкассовое поручение может быть отменено по решению суда.
Положение утверждено на государственном языке.
Постановление вступило в силу со дня его официального опубликования в Собрании законодательства Республики Узбекистан № 23 от 10 июня 2013 года.
Постановлением Государственного комитета по земельным ресурсам, геодезии, картографии и государственному кадастру, Министерства сельского и водного хозяйства, Государственного комитета по архитектуре и строительству (зарегистрировано МЮ 3.06.2013 г. № 2464) утверждены Правила определения неорошаемых и низкоплодородных земель сельскохозяйственного назначения, имеющих доступ к внешним инженерным коммуникациям, для строительства индивидуального жилья по типовым проектам.
Согласно Правилам под неорошаемыми понимаются земельные участки, не имеющие сети орошения, неиспользуемые организациями в течение последних 2 лет или используемые нецелесообразно и неэффективно. А низкоплодородными являются земельные участки с бонитетным баллом ниже 40 по уровню плодородности.
Так, для выявления неорошаемых и низкоплодородных земельных участков, имеющих доступ к внешним инженерным коммуникациям, на местах создаются рабочие группы в составе представителей Совета Министров Республики Каракалпакстан, областных, районных (городских) хокимиятов, территориальных подразделений Минсельводхоза, Госкомземгеодезкадастра, Госархитектстроя, Уздаверлойиха, Узкоммунхизмат, Узбекнефтегаз, Узбекэнерго. В документе приведен перечень работ, подлежащих выполнению рабочими группами.
На основании предложений рабочих групп Совет Министров Республики Каракалпакстан, областные, районные (городские) хокимияты ежегодно до 1 ноября по согласованию с территориальными подразделениями Госкомземгеодезкадастра и Госархитектстроя выбирают земли и передают Инжиниринговой компании «Кишлок курилиш инвест» для строительства индивидуального жилья и социально значимых объектов.
Документ принят в соответствии с Постановлением Президента «О Программе по строительству индивидуального жилья по типовым проектам в сельской местности на 2013 год» (от 4.01.2013 г. № ПП-1902).
Правила утверждены на государственном языке.
Постановление вступило в силу со дня его официального опубликования в Собрании законодательства Республики Узбекистан № 23 от 10 июня 2013 года.
Краткие аннотации к представленным документам
подготовили Елена ЕРМОХИНА и Сардор ДЖУМАШОВ,
наши эксперт-юристы
