17 декабря Президент Ислам Каримов подписал Закон «О частных банковских и финансовых институтах и гарантиях их деятельности» (№ ЗРУ-339).
Основными задачами настоящего Закона являются обеспечение защиты прав и законных интересов частных банковских и финансовых институтов, создание условий для привлечения в банковско-финансовую сферу частного капитала, расширение конкуренции и повышение качества обслуживания клиентов на рынке банковских и других финансовых услуг. Возможность выбора альтернативных видов банковских учреждений и финансовых институтов, предоставленная Законом, будет способствовать повышению качества оказываемых банковско-финансовых услуг.
К частным банковским и финансовым институтам, в соответствии с Законом, относятся банки и другие кредитные организации, страховые организации, а также иные юридические лица, предоставляющие исключительно финансовые услуги, в уставном фонде (уставном капитале) которых доля физических лиц – учредителей (участников) составляет не менее 50%.
Частные банковские и финансовые институты являются субъектами предпринимательства. Однако Закон содержит ограничения в отношении их учредителей, которыми не могут быть юридические лица, если в уставном фонде (капитале) этих организаций имеется доля государства, а государственные органы, политические партии, профессиональные союзы, общественные фонды и религиозные организации не должны входить в состав их учредителей (участников).
Также должностным лицам государственных органов запрещено занимать оплачиваемые должности в частных банковских и финансовых институтах.
Закон содержит нормы о порядке образования частных банковских и финансовых институтов, их правах и обязанностях, гарантиях их деятельности и правовой механизм защиты их прав.
Среди гарантий следует отметить равные условия как для государственных, так и для частных субъектов рынка финансовых услуг. Согласно Закону, государство гарантирует частным банковским и финансовым институтам равные права и создает равные возможности для доступа к материально-техническим, финансовым, трудовым, информационным и другим ресурсам. Дискриминация в отношении частных банковских и финансовых институтов не допускается.
Кроме того, принятым Законом закреплено право частных банковских и финансовых институтов самостоятельно устанавливать размер оплаты за оказание финансовых услуг за исключением случаев, предусмотренных законодательством.
Частные банковские и финансовые институты – также по своему усмотрению – могут распоряжаться доходом (прибылью), остающимся после покрытия всех издержек, в том числе установленных учредительными документами, уплаты налогов и других обязательных платежей, кроме его принудительного взыскания в судебном порядке.
Законом закреплена неприкосновенность права собственности частных банковских и финансовых институтов, а также их учредителей (участников). В частности, имущество частных банковских и финансовых институтов не подлежит национализации, конфискации и реквизиции, за исключением случаев, предусмотренных законом. При национализации и реквизиции имущество, в том числе земельный участок, находящийся в собственности частных банковских и финансовых институтов, может быть изъят только после полного возмещения его рыночной стоимости, а также убытков в связи с таким изъятием, если иное не предусмотрено законом.
Закон также гарантирует невмешательство государственных органов, других организаций и их должностных лиц в деятельность частных банковских и финансовых институтов, осуществляемую в соответствии с законодательством. К примеру, госорганам запрещено вмешиваться в вопросы назначения руководящих работников частных банковских и финансовых институтов или требовать различные выплаты и взносы за счет их средств, а правоохранительным и контролирующим органам – в деятельность по управлению предпринимательскими рисками, в том числе связанными с формированием кредитного портфеля и активов.
Проверки деятельности частных банковских и финансовых институтов, проводимые контролирующими органами, могут осуществляться в плановом порядке не чаще 1 раза в 5 лет по решению специально уполномоченного органа по координации деятельности контролирующих органов в соответствии с законодательством.
Закон обязывает контролирующий орган письменно известить частные банковские и финансовые институты о намечаемой плановой проверке не менее чем за 30 календарных дней до начала ее проведения с указанием сроков и предмета проверки. Органы прокуратуры, внутренних дел и Службы национальной безопасности республики могут проверять деятельность частных банковских и финансовых институтов лишь при наличии возбужденного уголовного дела и только в его рамках. Частным банковским и финансовым институтам Законом также предоставлено право не допускать к проверке лиц, не имеющих оснований для ее проведения, не выполнять требований правоохранительных и контролирующих органов по вопросам, не входящим в их компетенцию, и не знакомить их с материалами, не относящимися к предмету проверки.
Закон вступил в силу со дня его официального опубликования в газете «Народное слово» – 18 декабря 2012 года.
Президент Узбекистана Ислам Каримов 19 декабря 2012 года подписал Закон «О внесении изменений и дополнений в законы Республики Узбекистан «О выборах в Олий Мажлис Республики Узбекистан» и «О выборах в областные, районные и городские Кенгаши народных депутатов» в связи с дальнейшим обеспечением свободы выбора и развитием избирательного законодательства» (№ ЗРУ-340). Поправки направлены на дальнейшее обеспечение свободы выбора и развитие избирательного законодательства.
Расширены полномочия наблюдателей в ходе подготовки и проведения выборов. Внесенными изменениями им предоставлено право присутствовать и на Конференции Экологического движения Узбекистана по выдвижению кандидатов в депутаты Законодательной палаты от Экологического движения Узбекистана и их избранию.
К ранее предусмотренным объектам по размещению избирательных участков поправками добавлены места содержания под стражей.
Скорректирован предельный срок проведения агитации. Ранее агитация могла проводиться вплоть до дня выборов. Теперь Закон запретил проведение агитации не только в день выборов, но и за день до начала голосования. Регламентирован и сам порядок проведения предвыборной агитации. В частности, предвыборная агитация может проводиться в виде распространения информации о: программе и/или предвыборной платформе политической партии с призывом голосовать за ее кандидатов в депутаты; кандидате в депутаты с призывом голосовать за него.
Предвыборная агитация может проводиться в форме: публичных дебатов, дискуссий, пресс-конференций, интервью, выступлений, собраний избирателей, размещения роликов о кандидате в депутаты, политической партии.
Предвыборная агитация осуществляется через средства массовой информации, телевидение, информационно-телекоммуникационные сети общего пользования, включая Интернет, посредством выпуска и распространения печатных, наглядных, аудиовизуальных и других агитационных материалов, а также проведения встреч с избирателями. Разрешено использовать и другие виды, формы и методы проведения предвыборной агитации, не запрещенные законодательством.
Поправками определены срок и порядок проведения досрочного голосования. Оно начинается за 10 дней до выборов и заканчивается за день до их проведения.
Закон запретил публиковать результаты опросов общественного мнения, прогнозы итогов выборов, иных исследований, связанных с проводимыми выборами, в том числе их размещение в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования, включая сеть Интернет, в течение трех дней до дня голосования, а также в день голосования.
Закон вступил в силу со дня его официального опубликования в газете «Народное слово» – 20 декабря 2012 года.
Президент Узбекистана Ислам Каримов 20 декабря подписал Закон «О разрешительных процедурах в сфере предпринимательской деятельности» (№ ЗРУ-341), который должен стать базовым законом, закрепляющим основные принципы и положения разрешительной системы. Его нормы направлены на устранение излишних бюрократических барьеров при осуществлении разрешительных процедур в сфере предпринимательской деятельности.
В законе четко отражены:
основные элементы взаимодействия предпринимателей и государственных служащих;
этапы получения соответствующих разрешительных документов;
сроки их рассмотрения и выдачи (так, например, срок рассмотрения заявления не может превышать 30 рабочих дней);
требования к перечню документов;
порядок приостановления и прекращения действия документов разрешительного характера.
Законом предусмотрен принцип «одного окна» при выдаче разрешений на осуществление определенной деятельности – то есть государственный орган, выдающий такой документ, при необходимости сам собирает или согласовывает нужные документы в других структурах.
Чтобы не дать чиновникам затягивать сроки рассмотрения заявлений хозсубъектов, Закон содержит норму, согласно которой предприниматель, предварительно письменно уведомив об этом уполномоченный орган, вправе осуществлять деятельность, даже если этот орган в установленный срок не выдал ему соответствующее разрешение или не отказал в его выдаче по истечении 30 дней, за исключением отдельных, установленных законодательством, случаев.
Закон предусматривает и уведомительный порядок прохождения разрешительной процедуры, при котором опись представленных предпринимателем документов с отметкой о дате их приема может приравниваться к разрешительному документу до его получения и являться основанием для осуществления деятельности.
Также Законом установлен принцип приоритета прав субъекта предпринимательства, обязывающий все неустранимые противоречия и неясности законодательства о разрешительных процедурах толковать в пользу субъектов предпринимательства.
Документом четко обусловлены основания отказа в выдаче разрешительных документов. Однако отказ в их выдаче по иным основаниям, в том числе по мотивам нецелесообразности, не допускается.
Закон вступит в силу через 6 месяцев со дня официального опубликования в газете «Народное слово» N 248 (5638) от 21 декабря 2012 года.
В исполнение постановления Президента от 23.10.2012 г. № ПП-1836 «Об организации деятельности Государственного комитета связи, информатизации и телекоммуникационных технологий Республики Узбекистан» Постановлением Кабинета Министров от 19.12.2012 г. № 356 «О дальнейшем развитии и эффективном использовании средств Фонда развития информационно-коммуникационных технологий» утверждены:
Положение о Фонде развития информационно-коммуникационных технологий;
структуру аппарата управления Фонда развития информационно-коммуникационных технологий;
состав Совета Фонда развития информационно-коммуникационных технологий.
Согласно Положению Фонд развития информационно-коммуникационных технологий создается в целях финансирования приоритетных и социально значимых проектов, научно-исследовательских работ в области развития связи, информатизации и телекоммуникационных технологий.
Средства Фонда будут аккумулироваться за счет:
50% средств, поступающих от государственной пошлины за выдачу лицензий на право осуществления деятельности в сфере телекоммуникаций;
30% средств, поступающих от платы за использование абонентского номера – до 1 января 2018 года;
45% средств, взимаемых в виде штрафных санкций с юридических лиц, осуществляющих деятельность в сфере связи, независимо от форм их собственности и ведомственной принадлежности;
доходов от размещения временно свободных средств Фонда в форме банковских депозитов и в других формах;
благотворительных пожертвований юридических и физических лиц, а также международных организаций.
Данные средства могут быть использованы на финансирование:
разработок, реализации и сопровождения проектов по внедрению межведомственных интегрированных информационных систем органов государственного управления и органов государственной власти на местах;
развития и модернизации телекоммуникационных сетей и систем в сфере связи, телевидения и радиовещания;
формирования национального сегмента сети Интернет;
разработок и внедрения новых видов услуг в сфере связи, информационно-коммуникационных технологий;
развития системы подготовки и переподготовки специалистов в области связи, компьютерных и сетевых технологий, программирования и создания электронных баз данных и других проектов.
Получать средства смогут только юридические лица, независимо от форм их собственности, осуществляющие свою деятельность на территории республики по соответствующим лицензиям, а также учебные, научно-исследовательские учреждения, органы регулирования, управления в сфере связи, информатизации и телекоммуникационных технологий и организации данной сферы для внедрения межведомственных интегрированных информационных систем хранения и формирования базы данных.
Средства Фонда будут выделяться в виде безвозмездных финансовых вложений и грантов, целевого безвозмездного финансирования в рамках утверждаемых смет расходов;
займов, предоставляемых Фондом под проекты развития в области связи, информатизации и телекоммуникационных технологий, прошедшие отбор специальной комиссией Государственного комитета связи, информатизации и телекоммуникационных технологий и экспертизу открытого акционерно-коммерческого банка «Алокабанк»; кредитов через кредитную линию Фонда в ОАКБ «Алокабанк».
Положение также содержит нормы регулирующие права и обязанности Фонда, а также порядок управления им.
Постановлением Кабинета Министров от 19.12.2012 г. № 357 внесены изменения и дополнения в постановление Кабинета Министров от 1.08.2011 г. № 224 «О мерах по упорядочению реализации услуг авиаперевозок».
Принятым Постановлением с 1 января 2013 года вводится дополнительный порядок, предусматривающий случаи реализации авиабилетов за иностранную валюту, в том числе при трансфертной перевозке.
Авиабилеты за иностранную валюту могут реализовывать:
иностранные авиаперевозчики, их представительства и агенты – резидентам и нерезидентам Республики Узбекистан вне зависимости от пункта отправления и пункта назначения авиаперевозки. При этом иностранным авиаперевозчикам разрешено продавать авиабилеты резидентам Узбекистана за национальную валюту Республики Узбекистан, если пункт отправления начинается в Республике Узбекистан, но только в пределах потребности средств для осуществления расходов на территории Узбекистана (за исключением расходов на заправку воздушных судов авиационным керосином);
национальные авиаперевозчики – нерезидентам Республики Узбекистан вне зависимости от пункта отправления и пункта назначения авиаперевозок и резидентам Узбекистана, лишь в случаях когда начальный пункт отправления всей авиаперевозки находится за пределами Республики Узбекистан.
Для реализации авиабилетов на территории нашей страны иностранные авиакомпании вправе в установленном порядке открывать свои представительства в Республике Узбекистан. Авиабилеты иностранных авиакомпаний на территории Республики Узбекистан могут реализовывать представительства, их агенты и субагенты, приравниваемые к агентам.
Всю выручку от продажи авиаперевозок агенты перечисляют со своих банковских счетов на счета представительств, открытых в банках Республики Узбекистан, за вычетом комиссионных вознаграждений агента, и она не подлежит обязательной продаже. Комиссионное вознаграждение агента удерживается агентом в валюте платежа (ранее оно удерживалось в национальной валюте по курсу Центрального банка Республики Узбекистан на день реализации авиабилетов).
Документом уточнено, что при приобретении юридическими лицами (резидентами и нерезидентами) авиабилетов для своих сотрудников валюта платежа определяется исходя из статуса резидентства сотрудника (физического лица), на имя которого оформляется авиабилет.
Статус резидентства физического лица определяется в соответствии с Законом «О валютном регулировании», согласно резидентами Республики Узбекистан являются:
граждане Республики Узбекистан;
иностранные граждане и лица без гражданства, имеющие постоянное место жительства в Республике Узбекистан.
При этом физическое лицо обязано подтвердить свое резидентство – паспортом, видом на жительство в Республике Узбекистан, военным билетом или удостоверением личности офицера (удостоверением личности военнослужащего по контракту – для военнослужащих Республики Узбекистан).
Приобретая авиабилеты за наличную иностранную валюту, физические лица вносят деньги в размере, округленном до целой иностранной денежной единицы (в валюте платежа) в большую сторону. Причитающаяся сдача выдается в сумах по курсу Центробанка РУз на дату проведения сделки.
При возврате стоимости авиабилетов, приобретенных за наличную иностранную валюту, средства выдаются в размере, округленном до целой иностранной денежной единицы (в валюте платежа) в большую сторону. Причитающаяся сдача возвращается в национальной валюте Узбекистана по курсу Центрального банка республики на дату проведения сделки.
В этих случаях недостающая (излишняя) сумма в национальной валюте и излишняя (недостающая) сумма в иностранной валюте не считаются недостачей и излишками по кассе, говорится в документе.
При перебронировании или переоформлении авиабилетов все сборы за перебронирование или переоформление авиабилетов принимаются от резидентов и нерезидентов Узбекистана в сумах. Сверхнормативный багаж резиденты и нерезиденты нашей страны также могут оплатить в национальной валюте.
А вот штрафные санкции и доплаты к тарифам взимаются в валюте платежа за авиабилеты.
Постановлением Государственного таможенного комитета (зарегистрировано МЮ 15.12.2012 г. № 920-4) внесены изменения и дополнения в Инструкцию по заполнению форм корректировки таможенной стоимости КТС-1 и КТС-2.
В частности, уточнен перечень случаев, когда после выпуска товаров для свободного обращения или их вывоза с таможенной территории Республики Узбекистан может осуществляться корректировка показателей. Согласно принятому документу, не подлежат корректировке показатели товара, недостоверно задекларированнные и обнаруженные в ходе проведения последующей проверки, а также в случае изменения обстоятельств торговой сделки (передача части товара другому лицу и т.д.).
Инструкция дополнена нормой, требующей при корректировке показателей товара в случае изменения сумм таможенных платежей, подлежащих взысканию в результате допущенных ошибок в ГТД, обязательно получать заключения постоянно действующей комиссии Управления ГТК по Республике Каракалпакстан, областям, городу Ташкенту, специализированного таможенного комплекса «Ташкент АЭРО».
Также поправками декларанту предоставлено право в случае его не согласия с корректировкой таможенного органа, не подписывать основной лист КТС-1, где указана пересчитанная сотрудником таможенного органа таможенная стоимость товаров. При этом декларант вправе письменно запросить у таможенного органа разъяснение причин, по которым осуществляется корректировка таможенной стоимости. Однако направление декларантом письменного запроса таможенному органу не освобождает его от уплаты таможенных платежей.
Документ вступает в силу с 25 декабря 2012 года.
В соответствии с Указом Президента от 24.07.2012 г. № УП-4456 «О дальнейшем совершенствовании системы подготовки и аттестации научных и научно-педагогических кадров высшей квалификации» министр высшего и среднего специального образования своим приказом (зарегистрирован МЮ 18.12.2012 г. № 2405) утвердил новое Положение о магистратуре.
В Положении приведена типовая форма Индивидуального календарного рабочего плана студента-магистранта, который включает 2 главы: рабочий план, состоящий из 4 частей (учебно-методические и научно-исследовательские работы, научно-педагогическая и квалификационная практика) и календарный план выполнения магистерских диссертаций. В связи с включением педагогической и квалификационной практики в рабочий план, теперь студент освобожден от обязанности вести отдельный дневник по практике и сдавать по ней отчет. Ранее для контроля за педагогической и квалификационной практикой студентов в вузе назначался ее руководитель, который еженедельно на заседании кафедры представлял отчет о проведении практики, а студент после ее окончания сдавал на кафедру дневник и отчет по практике. Однако теперь студент ежемесячно (ранее - 2 раза в семестр) обязан отчитываться на заседании кафедры о выполнении рабочего плана.
Установлено, что МВССО в апреле-мае каждого учебного года должно проводить мониторинг эффективности деятельности студентов. В частности, на 1курсе магистратуры необходимо наличие у студента одной научной статьи или тезиса, на 2 курсе – не менее двух. По итогам мониторинга высшее образовательное учреждение предпринимает необходимые меры, включая внесения изменений в рабочий план студентов (кроме выпускных курсов).
Теперь утверждение тем диссертаций и назначение научных руководителей (научных консультантов) оформляются приказом ректора в октябре-ноябре первого учебного года (ранее темы диссертационных работ представлялись студентам в течение 2 недель после начала второго семестра первого учебного года).
В течение месяца после утверждения тем диссертаций и назначения научных руководителей сведения об этом с указанием Ф.И.О. студента размещаются на сайте вуза. В случае изменения темы диссертации и/или замены научного руководителя эти сведения обновляются на сайте в недельный срок.
В Положении приведены образцы аннотации магистерской диссертации, оформления титульного листа, содержания и списка использованной литературы.
Основная часть диссертации должна состоять не менее чем из 3 глав, в которых освещаются основные вопросы исследования и содержатся выводы.
Заключение, раскрывая научно-практическую значимость результатов исследования и пути решение проблемы, – не должен превышать 4 страниц.
Приложения могут составлять не более 1/3 общего объема диссертации.
Общий максимальный объем диссертации – 80 страниц (кроме титульного листа, содержания, списка использованной литературы и приложений).
Как и раньше диссертационная работа может быть написана на языке, на котором обучался студент, а также на иностранных языках по рекомендации кафедры или отдела магистратуры. К научной работе, выполненной на иностранном языке, прилагается аннотация на государственном языке. Но предварительная и официальная защита диссертации проводятся с переводом.
До предварительной защиты студент должен иметь не менее 2-х научных статей или тезисов по теме, отзыв научного руководителя, рецензии внутреннего и внешнего рецензентов. Отзывы и рецензии должны быть предоставлены студенту за 3 дня до предварительной защиты. Студент до предварительной защиты представляет кафедре диссертацию в печатном переплетном виде и электронной форме.
Студенты, не прошедшие предварительную защиту, а также нарушившие сроки и порядок представления диссертаций к официальной защите без уважительных причин, к официальной защите не допускаются.
Аннотации диссертаций, прошедших предварительную защиту с указанием Ф.И.О. студента и объемом не более 200 слов, размещаются на сайте вуза в недельный срок.
Если диссертация не допущена к официальной защите или оценена неудовлетворительно, то студент имеет право защитить ее повторно – в течение следующих 3 учебных годов. По истечении данного срока повторная защита не допускается.
Диссертации, прошедшие официальную защиту хранятся в вузе не менее 10 лет.
Диссертации, не прошедшие официальную защиту, обсуждаются на заседании Ученого совета с участием научного руководителя. Если Совет установит, что диссертация не прошла защиту из-за ошибки научного руководителя, то своим решением может лишить его права быть таковым на срок до 3 лет.
Приказ издан на государственном языке.
Вступает в силу с 28 декабря 2012 года.
Краткие аннотации к представленным документам
подготовили Елена ЕРМОХИНА,
Сардор ДЖУМАШЕВ
наши эксперты-юристы
