04.10.2011-21.10.2011
ПРОГРАММА МЕР ПО РАСШИРЕНИЮ ПРОИЗВОДСТВА
Постановлением Президента от 4 октября 2011 года N ПП-1623 утверждена Программа первоочередных мер по расширению объемов производства и освоению выпуска новых видов конкурентоспособной продукции. В частности, Узбекистан планирует в ближайшие несколько лет реализовать 48 проектов по расширению объемов производства конкурентоспособной продукции на базе действующих предприятий. Общая планируемая стоимость проектов составит $658 млн., из которых $176 млн. – собственные средства предприятий, $164 млн. – средства Фонда реконструкции и развития Узбекистана, $210 млн. – кредиты коммерческих банков, $108 млн. – иностранные инвестиции и кредиты.
Кроме того, документом одобрен перечень из 77 инвестиционных проектов по производству импортозамещающих комплектующих узлов, сырья и материалов на общую сумму $787,6 млн.
Документом также утвержден 101 инвестиционный проект, подлежащий ускоренной реализации за счет сокращения сроков подготовки и осуществления строительно-монтажных и пуско-наладочных работ, а также перечень, включающий 20 проектов, предлагаемых к реализации с участием средств Фонда реконструкции и развития Республики Узбекистан.
Для ускорения реализации проектов, включенных в Программу, на них распространены льготы, предусматривающие выделение льготных кредитных средств на разработку предпроектной и проектной документации, освобождение оборудования, до 1 января 2016 года от таможенных платежей (кроме таможенных сборов) и другие льготы.
УТВЕРЖДЕН ПЛАН ПО ФОРМИРОВАНИЮ ЗДОРОВОГО ПОКОЛЕНИЯ
Так, предусмотрено проведение анализа в течение 2011-2013 годов состояния реализации действующих законов в сфере защиты прав ребенка. В План включено оснащение высокотехнологичным оборудованием областных детских многопрофильных медицинских центров республики (на это выделены средства в эквиваленте $27 000,0 тыс.). В целях повышения качества образования, воспитания и развития детей уполномоченные органы должны обеспечить реализацию мер в рамках Государственной программы укрепления материально-технической базы и дальнейшего улучшения деятельности детских школ музыки и искусства на 2009 – 2014 годы (всего по республике – 278, в том числе: новое строительство – 136, капитальная реконструкция – 142). Также предусматривается обеспечение квартирами и семейными общежитиями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; организация бесплатных путешествий для детей из малообеспеченных семей по историческим и достопримечательным местам республики. Соответствующим органам поручена разработка проекта Концепции инклюзивного образования (образование, обеспечивающее доступ для детей с особыми потребностями) в нашей республике. В План также включены меры, предусматривающие предупреждение правонарушений среди детей и обеспечение интересов ребенка в сфере правосудия.
- на выделенном хокимиятом земельном участке построить новое здание специализированного академического лицея при Филиале Российского государственного университета нефти и газа имени И.М. Губкина в городе Ташкенте на 360 ученических мест и мест для проживания 200 учащихся к нему с вводом их в эксплуатацию (объект №1);
- реконструировать здание Филиала Российского государственного университета нефти и газа имени И.М. Губкина в городе Ташкенте, предусмотрев расширение учебных корпусов и создание дополнительных мест для проживания студентов (объект №2);
- оснастить вышеуказанные объекты необходимой мебелью, инвентарем, современным учебным и лабораторным оборудованием и оргтехникой.
Документом определены заказчик работ, генеральная проектная организация, генеральные подрядные организации по каждому объекту, источники финансирования – собственные средства АК «Узтрансгаз».
Согласно документу организационное и учебно-методическое руководство деятельностью специализированного академического лицея будет осуществляться Центром среднего специального, профессионального образования совместно с Филиалом Российского государственного университета нефти и газа имени И.М. Губкина в городе Ташкенте. Обучение в академическом лицее будет проводиться в соответствии с государственными образовательными стандартами, учебными планами и программами среднего специального, профессионального образования Республики Узбекистан. Прием учащихся в академический лицей будет осуществляться в порядке, установленном законодательством.
Расходы на оплату труда педагогического и административно-хозяйственного персонала академического лицея, содержание комплекса его сооружений будет осуществляться за счет средств Госбюджета в пределах выделяемых бюджетных средств на сферу образования. Филиал Российского государственного университета нефти и газа имени И.М. Губкина в городе Ташкенте уполномочен содействовать в привлечении высококвалифицированных, опытных преподавателей к преподаванию в академическом лицее.
ОТМЕНЕНЫ ЕЩЕ 15 РАЗРЕШИТЕЛЬНЫХ ПРОЦЕДУР
Постановлением Кабинета Министров «О дополнительных мерах по устранению бюрократических барьеров и сокращению государственных управленческих функций при осуществлении разрешительных процедур» от 17 октября 2011 года N 283 принято решение об отмене с 1 ноября 2011 года действия разрешительных процедур в сфере предпринимательской деятельности, установленных ведомственными нормативно-правовыми актами. Также отменены акты общеобязательного характера, не прошедшие государственную регистрацию в Министерстве юстиции, а вместе с ними и введенные ими разрешительные процедуры. Всего отменено 15 процедур. В частности, банкам больше не требуется согласования с Центральным банком изменения его (или его филиала) наименования и местонахождения (почтового адреса).
Установлено, что при выявлении введенных органами государственного управления и органами государственной власти на местах разрешений и разрешительных процедур, не предусмотренных законодательством, должны быть приняты в установленном порядке меры по отмене указанных разрешений и разрешительных процедур.
НОВЫЙ ПОРЯДОК УЧЕТА ИМПОРТНЫХ КОНТРАКТОВ
Постановлением Кабинета Министров от 20 октября 2011 года N 284, поручено соответствующим госорганам до 1 ноября 2011 год разработать модуль по вводу и регистрации экспортных и импортных контрактов, заключенных на биржевых и ярмарочных торгах в Единой электронной информационной системе внешнеторговых операций. Паспорт импортной сделки для постановки на учет импортного контракта больше не требуется.
В некоторые акты законодательства внесены соответствующие изменения и дополнения.
Так, в Положении об учете контрактов по импортным операциям и осуществлении контроля за их исполнением[1], внесено изменение, согласно которому контроль за использованием валютных средств осуществляется на основе данных Единой электронной информационной системы внешнеторговых операций. Теперь после завершения таможенного оформления товаров, ввозимых на территорию Республики Узбекистан, предприятию-импортеру передается только карточка ввоза товаров, заверенная таможенной службой (ранее и паспорт сделки). Основанием для снятия импортного контракта с учета теперь также является ликвидация предприятия-импортера.
В Порядке заключения импортных контрактов на торгах товарно-сырьевых бирж Республики Узбекистан[2], по всему тексту документа исключена фраза «паспорт импортной сделки». Оплата импортных контрактов, заключенных на бирже, осуществляется только на основании контракта.
Согласно изменениям в Положении о порядке постановки на учет импортных контрактов и осуществления таможенного мониторинга внешнеторговых операций[3], постановка на учет импортных контрактов осуществляется по представлению в отделы валютного контроля территориальных управлений Государственного таможенного комитета документов, указанных в данном Положении. Из этого перечня уделан паспорта импортной сделки, то есть он больше не требуется.
Постановлением Министерства финансов, Министерства экономики (зарегистрировано МЮ 18 октября 2011 года № 2278) утверждено Положение о порядке финансирования из Государственного бюджета ежегодных программ геологоразведочных работ. Оно определяет порядок финансирования из Государственного бюджета программы геологоразведочных работ (далее – ГРР), реализуемой Госкомгеологией и его подведомственными организациями, ГП «Навоийский горно-металлургический комбинат» и ОАО «Алмалыкский горно-металлургический комбинат».
Определено, что за счет средств Госбюджета финансируются исключительно те объемы ГРР и сопутствующие им расходы, которые включены в программу ГРР либо дополнительно определены к финансированию за счет бюджетных средств в соответствии с решениями Президента и/или Правительства Узбекистана (перечень видов ГРР и сопутствующих им расходов, финансируемых за счет средств Госбюджета, определен документом).
Действие документа не распространяется на:
ГРР на нефть и природный газ;
ГРР, связанные с проектированием и строительством горнорудных организаций, а также дополнительным изучением горно-геологических, гидрогеологических и горнотехнических условий проходки капитальных горных выработок и буровых скважин;
ГРР, выполняемые организациями на эксплуатируемых месторождениях в пределах горных отводов, а также на флангах этих месторождений;
все виды геологических исследований в пределах эксплуатационных блоков и карьеров на месторождениях полезных ископаемых, выполняемых в целях уточнения контуров залегания полезных ископаемых и их вещественного состава, а также для уточнения направления подготовительных и очистных работ.
Финансирование программы ГРР и сопутствующих им расходов осуществляется в соответствии с Правилами казначейского исполнения Государственного бюджета (рег. № 2007 от 16 сентября 2009 года) в пределах заключенных договоров и других документов, подтверждающих принятие юридических обязательств. При этом предусмотрено, что получатели бюджетных средств могут заключать договоры с подведомственными и другими организациями, а также между собой на проведение определенных объемов ГРР на подрядной основе. А выполнение работ или оказание услуг подразделениями Госкомгеологии, ГП «НГМК» и ОАО «АГМК», не имеющими статуса юридического лица, может осуществляться на основании внутрихозяйственных договоров. При этом основанием для осуществления платежей за счет бюджетных средств являются указанные договоры и документы, подтверждающие выполнение работ (оказание услуг) этими подразделениями.
Получатели бюджетных средств представляют договоры на соответствующий финансовый год в казначейские подразделения для регистрации их в установленном порядке в пределах 90% от общей суммы в соответствии с утвержденными сметами. Бонус (не более 10% от общей суммы) выплачивается до 1 февраля следующего года.
Определено, что в случая прекращения ГРР по причине форс-мажорных обстоятельств (природные катаклизмы, аварии и др.) получатели бюджетных средств осуществляют перечисление средств своим подразделениям в пределах сумм, предусмотренных программами ГРР, на финансирование следующих мероприятий:
по эвакуации персонала и имущества, ограничению или устранению отрицательного влияния возникших обстоятельств на людей и окружающую среду на объектах, где проводились ГРР;
по восстановлению работоспособности основных средств для дальнейшего проведения ГРР.
Документом регламентирован также порядок проведения окончательных расчетов за ГРР по результатам выполнения прогноза (задания) прироста запасов полезных ископаемых и фактических объемов ГРР и финансирования приобретения оборудования для ГРР.
Вступает в силу с 28 октября 2011 года.
Инструкция о финансировании геологоразведочных работ (рег. N 514 от 27 октября 1998 года) признанна утратившей силу постановлением Государственного комитета по геологии и минеральным ресурсам, Министерства финансов, Министерства экономики (зарегистрировано МЮ 18 октября 2011 года № 514-1).
Вступает в силу с 28 октября 2011 года.
Постановлением Государственного комитета по управлению государственным имуществом (зарегистрировано МЮ 19 октября 2011 года № 2279) утвержден Национальный стандарт оценки имущества Республики Узбекистан (НСОИ № 11) «Оценка стоимости государственного жилищного фонда в целях приватизации».
Целью Национального стандарта оценки имущества (НСОИ № 11) «Оценка стоимости государственного жилищного фонда в целях приватизации» (далее – НСОИ №11) является установление норм и правил определения стоимости государственного жилищного фонда, подлежащего приватизации и отражения результатов оценки.
Объектами оценки в целях приватизации государственного жилищного фонда определены квартиры многоквартирных домов и одноквартирные дома (части домов), используемые гражданами на условиях договора найма; незаселенные и освобожденные квартиры, одноквартирные дома (части домов) после окончания их реконструкции, ремонта; квартиры во вновь построенных домах.
Документом оговорено, что основное различие НСОИ с документами финансовой отчетности заключается в том, что денежное выражение стоимости, применяемой при оценке объекта оценки, является не историческим фактом, а оценкой полезности объекта в конкретный момент времени. Эта оценка стоимости может отличаться от стоимости, отраженной в финансовой отчетности.
Оценка стоимости объекта оценки в целях приватизации состоит из следующих этапов: определение задания на оценку и заключение договора об оценке объекта оценки; идентификация объекта оценки; сбор и анализ информации; расчет итоговой стоимости; составление отчета об оценке. Каждый из этапов детально рассмотрен данным документом.
К НСОИ №11 также прилагаются Методические указания по его применению. Они содержат указания касательно определения задания на оценку и заключения договора об оценке объекта оценки, его идентификации, сбора и анализа информации, выбора, обоснования и применения методов оценки и составления отчета об оценке.
Так, при оценке объекта оценки следует идентифицировать и описать следующие характеристики:
- наименование, функциональное назначение и текущее использование;
- местоположение (с указанием зоны жилой застройки), физическое и правовое описание объекта оценки;
- общую площадь объекта оценки;
- ограничения и обременения, имеющие отношение к объекту оценку.
Методические указания предусматривают, что заказчиком оценки должны быть представлены следующие документы для оценки объекта:
- ордер на жилое помещение, который является основанием для вселения;
- справка выдаваемая балансодержателем, об объекте оценки, включая сведения о годе постройки дома, зональности расположения дома, его первоначальной балансовой стоимости (с указанием о проводимой переоценки), накопленной амортизации, остаточной балансовой стоимости, данных об общей площади дома с выделением площадей нежилых помещений;
- копия инвентарного дела объекта оценки с обязательным указанием зональности расположения дома и данными о проведенной перепланировке квартиры.
Определено, что при оценке стоимости объекта оценки в целях приватизации государственного жилищного фонда должен использоваться исключительно метод определения остаточной балансовой стоимости.
Оценка стоимости государственного жилищного фонда в целях приватизации осуществляется в следующем порядке:
по бухгалтерским данным балансодержателя определяется первоначальная стоимость жилого дома, первоначальная стоимость нежилых помещений, входящих в состав жилого дома (при наличии), а также накопленная амортизация;
по данным инвентарного дела определяется площадь жилого дома и площадь нежилых помещений, входящих в состав жилого дома (при наличии).
В случае если накопленная амортизация составила 90% и более, то в качестве остаточной балансовой стоимости необходимо принимать 10% от первоначальной стоимости.
Документальным подтверждением исполнения оценочной организацией своих обязанностей по определению стоимости объекта оценки является составленный в письменной форме отчет об оценке. В нем описывается объект оценки, содержится собранная информация, расчеты, итоговая стоимость объекта оценки, подтверждение базы оценки, цель оценки, а также все допущения и ограничительные условия, обеспечивающие полное и однозначное толкование результатов оценки. Отчет об оценке должен быть пронумерован и подписан оценщиком (оценщиками) постранично, прошит, а также скреплен печатью и подписью руководителя оценочной организации, с которой заказчик оценки заключил договор.
Документом регламентированы и другие вопросы.
Вступает в силу с 29 октября 2011 года.
Постановлением Правления Центрального банка, Министерства финансов, Государственного налогового комитета (зарегистрировано МЮ 21 октября 2011 года № 1165-2) внесено изменение в Положение о порядке приема наличной иностранной валюты на территории Республики Узбекистан. Согласно ему теперь прием наличной иностранной валюты на территории Республики Узбекистан допускается в оплату реализуемых авиакомпаниями и их агентами авиабилетов в порядке, установленном законодательством (ранее - реализуемых авиакомпаниями и их агентами авиабилетов резидентам и нерезидентам Республики Узбекистан в части, касающейся участков авиаперевозок, в которых и пункт отправления, и пункт назначения находятся за пределами Республики Узбекистан).
Данное изменение произведено в связи с тем, что постановлением Кабинета Министров от 1 августа 2011 года № 224 «О мерах по упорядочению реализации услуг авиаперевозок» с 5 августа 2011 года введен порядок, согласно которому реализация авиабилетов на территории Республики Узбекистан авиакомпаниями, их представительствами и агентами производится только за иностранную валюту:
резидентам Республики Узбекистан, когда начальный пункт отправления всей авиаперевозки находится за пределами Республики Узбекистан;
нерезидентам Республики Узбекистан.
Вступает в силу с 31 октября 2011 года.
Краткие аннотации к документам, принятым за период с 4 по 21 октября 2011 года, подготовили юрисконсульт ООО «Norma» Абдурахман БАХТЫЕВ и адвокат КА «APRIORI LIBERUM» Мария ТУХТАРОВА.
[1] Утверждено постановлением Кабинета Министров от 13 марта 1996 года N 95.
[2] Утверждено постановлением Кабинета Министров от 6 мая 1999 года N 223.
[3] Утверждено постановлением Кабинета Министров от 30 сентября 2003 года N 416.
