Постановлением Кабинета Министров от 20 августа 2013 года № 229 «О формировании системы Единого строительного регламента Республики Узбекистан» одобрена первая часть регламента, предусматривающая систематизацию разрешительных и регистрационных процедур.
В первой части определены нормативные документы, в соответствии с которыми производится та или иная процедура, а именно:
предоставление земельного участка для осуществления градостроительной деятельности;
оформление разрешительных документов на строительство дополнительного объекта на ранее предоставленном земельном участке, перепрофилирование и реконструкцию существующих объектов, а также на перевод жилых помещений в категорию нежилых и, наоборот, нежилых помещений – в жилые;
разработка архитектурно-планировочного задания и получение технических условий;
выполнение проектно-изыскательских работ, согласование и утверждение предпроектной и градостроительной документации для строительства (реконструкции) объектов;
проведение госэкспертизы предпроектной и градостроительной документации для строительства объектов;
проведение конкурсных торгов в капитальном строительстве (тендер);
регистрация строящегося объекта и получение разрешения на выполнение строительно-монтажных работ;
осуществление строительства (реконструкции) и приемки объектов в эксплуатацию.
Поясним: если документ указан в Регламенте, как единственный регулирующий данную процедуру, это означает, что руководствоваться положениями иных документов, регламентирующих ту же процедуру, но в иных сферах, либо пренебрегать содержащимися в документе требованиями неправомерно. Например, согласно Регламенту предоставление земельных участков юридическим и физическим лицам для осуществления градостроительной деятельности в населенных пунктах производится в соответствии с Положением о порядке предоставления земельных участков в населенных пунктах для осуществления градостроительной деятельности, проектирования и регистрации объектов строительства, а также приемки в эксплуатацию объектов (приложение № 1 к Постановлению Кабинета Министров РУз от 25.02.2013 г. № 54). Что же касается предоставления земельных участков юридическим и физическим лицам под аналогичное строительство вне населенных пунктов, а также для строительства объектов, размещаемых на территории двух и более районов или областей, оно производится в соответствии с Положением о порядке предоставления земельных участков вне населенных пунктов для несельскохозяйственных нужд, а также для строительства объектов, размещаемых на территории двух и более районов или областей, которое утверждено тем же Постановлением Кабинета Министров от 25.02.2013 г. № 54, но уже в качестве иного приложения – № 2. Из Регламента явствует, что для получения земельного участка под строительство в городе действительно лишь первое приложение, вне населенного пункта – только второе, и попытки выбирать для себя и там и там наиболее удобные предписания либо подбирать какие-то другие «подходящие к случаю» документы будут нарушением законодательства.
Вторая часть Единого строительного регламента упорядочит и систематизирует нормативную базу в области технического регулирования градостроительной деятельности. Третья часть Регламента посвящена хозяйственно-правовым отношениям и государственному регулированию в сфере строительства.
Постановлением образована Рабочая группа, задачами которой являются формирование на поэтапной основе Единого строительного регламента и проведение мониторинга результатов его практического применения.
Постановлением Кабинета Министров РУз от 15 августа 2013 года № 226 утверждены Положение о Республиканском научно-практическом центре спортивной медицины при Национальном олимпийском комитете и Комплекс мер по организации его деятельности.
Напомним, создание Центра спортивной медицины при НОК предусматривается Постановлением Президента РУз от 3 июля 2013 года № ПП-1994.
Более детально деятельность Центра регулируется утвержденным сейчас Правительством Положением о нем. Центр имеет статус головного специализированного медицинского учреждения, осуществляющего единую политику в сфере спортивной медицины, и обеспечивает медико-биологическую и медико-психологическую подготовку к соревнованиям спортсменов – членов национальных сборных. На Центр возложены также функции национальной антидопинговой службы. В соответствии с ролью головной организации Центр будет проводить подготовку, переподготовку и повышение квалификации медицинских кадров по специализации «спортивная медицина».
Положение подробно определяет цели, задачи и функции Центра, его права и обязанности. Так, например, Центр будет исследовать влияние лекарственных средств, режима и рациона питания на физиологическое состояние спортсменов, разрабатывать программы создания и использования недопинговых средств для повышения их возможностей, проводить работу по оптимизации индивидуальной спортивной физической нагрузки спортсмена с учетом планируемых соревнований и тренировок, обеспечивать его психологическую подготовку к соревнованиям, внедрять современные методы отбора молодых, одаренных и перспективных спортсменов, эффективные системы антидопингового контроля.
Разместится Центр спортивной медицины в здании, которое, согласно Положению о нем, строится в Шайхантахурском районе по улице Алмазар, рядом со зданием Федерации футбола Республики Узбекистан.
Совместным Постановлением Министерства сельского и водного хозяйства, Министерства экономики, Министерства финансов, Министерства внешних экономических связей, инвестиций и торговли, Государственного таможенного комитета (зарегистрировано МЮ 22.08.2013 г. № 2502) утвержден Перечень сырья, предназначенного для производства ветеринарных лекарственных средств, освобождаемого при импорте от уплаты налога на добавленную стоимость.
Льгота в виде освобождения от НДС предоставляется в соответствии с пунктом 6 статьи 211 Налогового Кодекса Республики Узбекистан при ввозе сырья по перечню, устанавливаемому законодательством.
В Постановлении указано, что льгота распространяется на сырье, ввозимое предприятиями-производителями для собственного производства ветеринарных лекарственных средств, а также на предприятия, осуществляющие импорт сырья для производства ветеринарных лекарственных средств по договорам, заключенным с предприятиями-производителями.
Утвержденный сейчас Перечень сырья для производства ветеринарных лекарственных средств, на которые распространяется льгота, состоит из 126 наименований. Среди них корень чемерицы, глюкоза, сера осажденная и другие.
Приказом начальника Государственной инспекции Республики Узбекистан по надзору за безопасностью полетов (зарегистрирован МЮ 21.08.2013 г. № 2238-1) внесены изменения и дополнения в Правила воздушных перевозок пассажиров и багажа.
Теперь в Правилах прописаны порядок уничтожения невостребованного багажа, условия и основания ответственности перевозчика при отказе в предоставлении услуги и при задержке вылета пассажира.
Так, скоропортящееся содержимое невостребованного багажа подлежит уничтожению при обнаружении признаков порчи. При этом работники службы поиска багажа аэропорта и представитель таможенной службы составляют акт с указанием изначального состояния багажа (вес, объем и т.д.) и результатов взвешивания, а также перечня оставшихся в багаже предметов. По истечении 3 месяцев хранения начальник аэропорта создает комиссию по уничтожению невостребованного багажа. В работе комиссии также участвуют представители таможенной службы и органов внутренних дел. Комиссия изучает копии Журнала регистрации невостребованного багажа, объявления по розыску владельца этого багажа, акта о приеме багажа на хранение. Затем комиссия раскрывает багаж, сортирует предметы по их особенностям, и для уничтожения помещает в мешки. Предметы, которые невозможно сжечь, уничтожаются путем их механического разрушения. Документы по уничтожению багажа, а также видео- и фотоматериалы, подтверждающие их уничтожение, хранятся в соответствующем аэропорту.
Драгоценные металлы, драгоценные и полудрагоценные камни, природный жемчуг и подобные предметы не уничтожаются, они размещаются в отдельные пронумерованные и запечатанные мешки. Комиссия составляет перечень таких предметов с указанием их веса и отдельных признаков. Перечень составляется в двух экземплярах и подписывается членами комиссии, а также представителями таможенной службы и органов внутренних дел. Начальник аэропорта после оформления перечня в течение 3 рабочих дней обязан обратиться в суд по гражданским делам для принятия решения по распоряжению указанными в перечне предметами.
В части ответственности перевозчика документом установлено, что в случаях, если перевозчик отказывается предоставить место на воздушном судне пассажиру, имеющему оформленный билет и забронированное место, и вследствие этого пассажир задерживается в пункте вылета дольше установленного времени, то причиненный пассажиру вред возмещается перевозчиком путем выплаты компенсации и оказания бесплатных дополнительных услуг. Порядок выплаты и размер компенсации определяется перевозчиком на основании Воздушного кодекса, настоящих Правил, внутренних правил, разработанных перевозчиком в соответствии с гражданским законодательством, а также на основании законодательства страны, где осуществляется вылет или транзит и требований документов международных коммерческих союзов.
Если задержка вылета превышает установленное перевозчиком время, перевозчик также обязан возместить пассажиру причиненный вред. Помимо этого перевозчик оказывает пассажиру, которому причинен вред, следующие бесплатные дополнительные услуги:
1 разговор по телефону или отправка 1 телеграммы либо одноразовое пользование другими услугами связи;
предоставление питания и питьевой воды в период ожидания вылета или обеспечение перевозки другим видом транспорта;
обеспечение гостиницей, если срок, установленный правилами перевозчика, превышает время ожидания;
обеспечение транспортом для доставки пассажира до временного места жительства и обратно;
выплата расходов, связанных с опозданием на стыковочные рейсы, предусмотренные в билете.
Также определены случаи, когда компенсация не выплачивается. Пассажир не вправе ее получить, если:
он отказывается от полета на другом рейсе и требует возврата денег, уплаченных за билет;
он нарушил сроки приобретения билета и прохождения регистрации, установленные перевозчиком;
он отстраняется от полета за нарушение требований настоящих Правил;
он прошел регистрацию, но не пришел на место вылета;
ему предлагается перевозка в более высоком классе, чем указано в его билете, без дополнительной оплаты;
перевозка осуществляется бесплатно.
Наряду с вводом в документ новых положений, Правила изменениями и дополнениями приведены в соответствие с Воздушным кодексом в части информационно-рекламного обеспечения перевозок, ответственности перевозчика за причинение смерти или повреждение здоровья пассажира, за утрату, недостачу или повреждение груза и багажа пассажира, порядка предъявления претензий перевозчику и т.п.
Документ принят на государственном языке.
Приказ вступил в силу со дня его официального опубликования в Собрании законодательства Республики Узбекистан № 34 от 26 августа 2013 года.
Краткие аннотации к представленным документам
подготовили Елена ЕРМОХИНА и Сардор ДЖУМАШОВ,
наши эксперты-юристы
