21.10.2011-08.11.2011
Указом Президента от 27 октября 2011 года № УП–4374 внесены изменения в некоторые акты Президента.
Так, исключена норма Указа Президента от 9 июля 1993 года № УП–616 «Об устранении нарушений и злоупотреблений по экспортно-импортным операциям, осуществляемым на бартерной основе», ранее допускавшая в порядке исключения ввоз по налогооблагаемым бартерным контрактам продукцию нефтепереработки, строительных и лесоматериалов в целях удовлетворения потребительских нужд и нужд хозяйств. Также исключена и норма Указа Президента от 11 апреля 1995 года № УП–1096 «О дополнительных мерах по упорядочению экспортно-импортных операций», которой предусматривалось получение разрешения Кабинета Министров, Совета Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятов областей и г.Ташкента при осуществлении экспортно-импортных операций по бартеру в порядке исключения.
Положение о валютном контроле по экспортно-импортным операциям (утверждено Указом Президента от 20 апреля 1994 года № УП–837) приведено в соответствие с ранее принятым постановлением Президента от 25 августа 2011 года № ПП–1604. Согласно ему юридические лица-резиденты, допустившие задержку поступления валютной выручки из-за рубежа более чем на 30 банковских дней (для субъектов малого бизнеса и частного предпринимательства – 60 банковских дней), после истечения установленных сроков уплачивают штраф в доход республиканского бюджета:
в эквиваленте 10% от суммы непоступивших валютных средств – при задержке поступления валютной выручки до 180 дней от установленных сроков;
дополнительно в эквиваленте 20% от суммы непоступивших валютных средств – при задержке поступления валютной выручки от 180 до 365 дней от установленных сроков;
дополнительно в эквиваленте 70% от суммы непоступивших валютных средств – при задержке поступления валютной выручки более 365 дней от установленных сроков.
Из Положения о порядке и условиях предоставления права пользования участками недр (утверждено постановлением Президента от 7 июня 2007 года № ПП–649) исключена норма, предполагающая согласование с ГИ «Саноатгеоконтехназорат» и Госкомприроды системы разработки месторождения несколькими пользователями недр.
Установлено, что с 1 декабря 2011 года на территории республики месячные минимальные размеры: заработной платы составят 62 920 сумов; пенсии по возрасту - 123 060 сумов; начального (нулевого) разряда по Единой тарифной сетке – 62 920 сумов; пособия инвалидам с детства – 123 060 сумов; пособия престарелым и нетрудоспособным гражданам, не имеющим необходимого стажа работы, - 75 510 сумов.
С 1 декабря 2011 года все виды надбавок и доплат к заработной плате, а также пенсии, пособия матерям по уходу за ребенком до достижения им возраста 2 лет, пособия семьям с детьми, компенсационные и другие выплаты, установленные в отношении к МРЗП, должны производиться исходя из 62 920 сумов.
Хозрасчетным предприятиям и организациям с 1 декабря 2011 года при повышении размеров заработной платы необходимо учитывать размер МРЗП, установленный данным Указом.
Постановлениями Кабинета Министров от 26 октября 2011 года №№ 287, 288 и от 1 ноября 2011 года № 293 утверждены Планы мероприятий по реализации поручений Президента Республики Узбекистан во время пребывания в Наманганской, Андижанской и Ферганской областях.
Планом мероприятий по Наманганской области предусматривается:
создание за счет средств Государственного бюджета и спонсоров Центра дизайна и моды для предприятия «Истиқлол», включающего в себя демонстрационный зал, ателье по современному дизайну, цех опытного производства, с учетом передового международного опыта;
подготовка проекта постановления Президента о реализации за счет заемных средств АБР проекта реконструкции 75-км участка автодороги 4Р112 по направлению Пунган – Наманган, предусмотрев перевод на 4-полосное движение;
создание совместно с иностранным инвестором крупного комплекса полного цикла по развитию шелковой промышленности (от закладки плантаций тутовника до организации производства шелковых тканей);
разработка Программы мер по поддержке талантливой молодежи в различных областях общественной жизни (искусство, литература, спорт, предпринимательство и др.);
а также мероприятия по благоустройству города Наманган.
В частности планируется осуществить облицовку гранитными плитами цокольной части многоквартирных домов и административных зданий, расположенных по проспекту Дустлик и улице Бобура, завершить к концу 2012 года реконструкцию центрального спортивного стадиона «Навбахор», перекрасить фасады административных и жилых домов центральных улиц и проспектов города и улучшить дизайн ограждений путепровода, проходящего через проспект Дустлик.
Планом мероприятий по Андижанской области предусматривается:
разработка генплана, определяющего местоположение центра города Андижана, строительство центральной площади и дворца форумов;
разработка предложений по строительству малой внутренней и большой внешней кольцевых дорог в г. Андижане;
внесение предложения по составу Комиссии и разработка программы мероприятий по проведению торжеств в связи с празднованием 2500-летия г. Андижана;
разработка генплана развития г. Асака, предусматривающего развитие его промышленного потенциала, производственной и социальной инфраструктуры, дальнейшее благоустройство и изменение внешнего облика;
разработка адресного плана отведения земельных участков под строительство жилых домов в сельской местности по типовым проектам на ближайшие 5 лет, предусмотрев при этом выбор земельных участков, на которых имеется возможность размещения не менее 50-60 домов вдали от хлопковых и зерновых полей и другие мероприятия.
Планом мероприятий по Ферганской области предусматривается:
подготовка проекта постановления Президента «О первоочередных мерах по реализации Генерального плана г. Ферганы до 2030 года, реконструкции и модернизации объектов социальной и транспортно-коммунальной инфраструктуры на период 2012 — 2015 гг.»;
разработка программы повышения доли промышленности в структуре ВРП за счет развития перерабатывающих производств, в первую очередь глубокой переработки сельхозпродукции;
разработка комплекса мер по развитию сферы услуг и доведению его показателей до среднереспубликанских;
разработка программы по созданию новых рабочих мест кардинально решающую вопросы трудозанятости, особенно в сельских регионах;
проведение тщательного анализа объемов производства сельхозпродукции и внесение предложений по разработке программы по его глубокой переработке с целью роста добавленной стоимости и расширение поставок переработанной продукции на экспорт по таким видам продукции как хлопок, плодоовощная продукция, бахчевые, виноград и другие;
доведение до установленных стандартов в производственных цехах предприятий современной вентиляционной системы очистки воздуха от производственной пыли с созданием благоприятного микроклимата для работников;
а также мероприятия по благоустройству города Коканд, в частности площади «Урда». Так, планируется украсить прилегающую площадь «Урда» на основе принципов ландшафтной архитектуры, разработать систему орошения территории площади; в зимний период организовать посадку саженцев многолетних деревьев (каштан, дуб и т. д.) и цветов, соответствующих климатическим условиям города; создать новую аллею «Эзгу ният» на территории площади «Урда» на основе ландшафтной архитектуры с целью укрепления семейных уз молодоженов и назвать данную аллею «Янги хаёт»; кардинально обновить экспозиции музея «Урда» г. Коканда, с целью демонстрации достижений и лучших традиций кокандских ремесленников; разработать концепцию по использованию комплекса «Жоме» в г. Коканде, как центра духовности и просвещения.
Постановлением Кабинета Министров от 27 октября 2011 года № 289 «О дополнительных мерах по повышению квалификации и навыков работников органов государственного и хозяйственного управления, государственной власти на местах и порядке проведения их аттестации по использованию в работе компьютерной техники и информационно-коммуникационных технологий» утверждены (вводятся в действие с 1 января 2012 года) Государственные требования к повышению квалификации работников органов государственного и хозяйственного управления, государственной власти на местах по использованию в работе компьютерной техники и информационно-коммуникационных технологий.
Так, работнику органов государственного и хозяйственного управления, государственной власти на местах необходимо знать: нормативно-правовые акты, регулирующие деятельность в сфере ИКТ, и применительно к исполнению должностных обязанностей; основы работы в системе электронного документооборота и электронной цифровой подписью; информационные технологии.
У работника также должны быть навыки: работы на уровне пользователя на персональном компьютере; работы с офисными программными приложениями; работы в сети Интернет, локальной и корпоративной сетях; пользования системой электронного документооборота; пользования электронной почтой и электронной цифровой подписью; пользования оргтехникой.
Предусмотрено, что данные требования могут изменяться и дополняться Координационным советом по развитию компьютеризации и ИКТ исходя из перспектив социально-экономического развития страны, состояния и развития сферы ИКТ, потребности организации, мировых достижений и тенденций в области повышения квалификации работников организации по использованию в работе ИКТ.
Документ регламентирует вопросы повышения квалификации работников организации по использованию в работе компьютерной техники и ИКТ. Так, организации должны разрабатывать локальный акт, где указываются: порядок проведения повышения квалификации работников; его периодичность и продолжительность, с учетом уровня их квалификации и индивидуальной профессиональной потребности; его суммарная продолжительность (при обучении с отрывом от основной работы – не менее 2-х недель); порядок рассмотрения заявлений работников, повысивших свою квалификацию по использованию в работе компьютерной техники и ИКТ в форме стажировки или самостоятельно.
Повышение квалификации может осуществляться путем:
а) обучения в образовательном учреждении по повышению квалификации, с приглашением преподавателей в организацию, по электронным носителям;
б) дистанционного обучения;
в) стажировки в организации, осуществляющей деятельность в сфере ИКТ;
г) самообразования.
Документом определены требования к образовательным учреждениям по повышению квалификации работников организации по использованию в работе компьютерной техники и ИКТ. Так, при осуществлении деятельности по повышению квалификации образовательное учреждение обязано хранить определенные документы об обучении на протяжении не менее 5 лет.
Также, имеются требования и к учебным программам по повышению квалификации работников организации. В частности, учебные программы должны предусматривать мероприятия по оценке знаний и навыков, включая тестирование и практический экзамен на уровень знаний и навыков.
Постановлением утверждено Положение о порядке проведения аттестации работников органов государственного и хозяйственного управления, государственной власти на местах на соответствие требованиям по минимальному уровню компьютерной грамотности. Согласно ему, аттестация работников организации обеспечивается системой оценки компьютерной грамотности (далее – ОКГ), определяющей уровень компьютерной грамотности на основе единой информационной системы организационного и методического обеспечения.
Определено, что деятельность системы ОКГ должна способствовать развитию конкурентной среды в сфере обучения компьютерным технологиям и повышению уровня компьютерной грамотности работников организации.
Лицам, успешно сдавшим тесты системы ОКГ, выдается сертификат, являющийся документом, подтверждающим наличие у обладателя необходимого минимального уровня компьютерной грамотности. Сертификат системы ОКГ оформляется в виде электронного документа на электронном и бумажном носителях, а также при необходимости может быть снабжен электронной цифровой подписью обладателя сертификата. Срок действия сертификата системы ОКГ – 5 лет. Функционирование информационной системы ОКГ должно обеспечивать возможность проверки наличия и подлинности выданных сертификатов в режиме реального времени посредством сети Интернет.
Положением предусмотрен порядок создания и организация работ аттестационных комиссий, а также сроки и периодичность проведения аттестации.
Лица, имеющие стаж работы и поступающие на вакантную должность в организации, подлежат обязательной аттестации в течение 6 месяцев, но не раньше 3 месяцев после принятия на работу. Лица, поступающие на вакантную должность в организации после окончания высших, профессиональных и средних специальных образовательных учреждений, подлежат обязательной аттестации по истечении года после принятия на работу. При наличии у лица, поступающего на вакантную или переходящего на другую должность, сертификата системы ОКГ он принимается на работу без аттестации с учетом срока действия сертификата. Аттестации не подлежат беременные женщины и женщины, находящиеся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
Работники организации обязаны 1 раз в 5 лет проходить плановую аттестацию в сроки, предусмотренные планами проведения аттестации.
Аттестация проводится путем прохождения работником организации тестирования в режиме реального времени в системе ОКГ. При прохождении аттестации работникам организации запрещается использовать справочную, специальную или иную литературу, а также какие-либо записи, в том числе электронные. В случае нарушения указанных требований работник организации удаляется с аттестации и признается не аттестованным.
На основании результатов проверки ответов аттестуемого работника организации соответствующая аттестационная комиссия выносит одну из следующих оценок:
а) соответствует требованиям по минимальному уровню компьютерной грамотности;
б) не соответствует требованиям по минимальному уровню компьютерной грамотности.
Работникам организации, успешно сдавшим тесты системы ОКГ, в трехдневный срок выдается сертификат с электронным носителем, являющийся документом, подтверждающим наличие у обладателя необходимого минимального уровня компьютерной грамотности.
В случае, если работник организации признан не соответствующим требованиям по минимальному уровню компьютерной грамотности после повторной аттестации, рабочий орган в письменном виде уведомляет об этом соответствующую организацию в течение 10 рабочих дней со дня принятия решения.
Руководитель организации, работник которой признан не соответствующим требованиям по минимальному уровню компьютерной грамотности, в течение одного месяца со дня получения указанного уведомления:
принимает соответствующие меры с утверждением индивидуального плана-графика для данного работника по рекомендациям аттестационной комиссии по требованиям минимальной компьютерной грамотности;
представляет в рабочий орган копию решения о принятых мерах в отношении работника организации, вплоть до освобождения от занимаемой должности.
Документом также утвержден Перечень должностей работников органов государственного и хозяйственного управления, государственной власти на местах, подлежащих аттестации на соответствие требованиям по минимальному уровню компьютерной грамотности. Согласно ему, аттестации подлежат работники по 54 должностям вплоть до должностей министра, председателя государственного комитета и их заместителей.
Работники, чьи должности предусмотрены Перечнем должностей, до 1 января 2015 года должны пройти аттестацию для получения соответствующего сертификата, подтверждающего наличие у аттестуемого работника необходимого минимального уровня компьютерной грамотности.
Постановлением Кабинета Министров от 28 октября 2011 года № 290 внесены изменения и дополнение в Положение о порядке аккредитации и деятельности представительств иностранных коммерческих организаций на территории Республики Узбекистан. Согласно им, представительства иностранных авиакомпаний в порядке исключения имеют право осуществлять коммерческую деятельность на территории Республики Узбекистан. Представительства иностранных авиакомпаний признаются постоянными учреждениями.
Также Положение дополнено нормой о том, что порядок осуществления расчетов представительствами иностранных авиакомпаний, механизм определения их расходов и средств, подлежащих репатриации, устанавливается законодательством Республики Узбекистан.
Постановлением Кабинета Министров от 28 октября 2011 года № 291 внесены изменения в постановление Кабинета Министров от 30 июля 1997 года № 374 «О вопросах организации деятельности Государственного таможенного комитета Республики Узбекистан». Согласно им, пересмотрена предельная численность работников системы Государственного таможенного комитета. Теперь она составляет 3934 единиц (ранее - 3973 единиц) (без обслуживающего и вспомогательного персонала), в том числе работники центрального аппарата Комитета – 190 единиц (ранее – 200 единиц).
Постановлением Кабинета Министров от 31 октября 2011 года № 292 утверждена Программа Государственного мониторинга окружающей природной среды в Республике Узбекистан на 2011 – 2015 годы. Она направлена на пересмотр объектов и программы наблюдений государственного мониторинга окружающей природной среды (далее – ГМОПС), выбор и внедрение экологических индикаторов в систему ГМОПС, организацию наблюдений в системе ГМОПС, анализ и оценку достоверности данных наблюдений, ведение банка данных ГМОПС, в том числе по экологическим индикаторам, разработку и внедрение новых и совершенствование действующих методик выполнения измерений загрязнителей в объектах окружающей среды, модернизацию приборно-технического оборудования, разработку и совершенствование новых методик и технологии для их внедрения в ГМОПС.
Программа предусматривает виды проводимого мониторинга, основные мероприятия для проведения мониторинга, сроки их выполнения, объемы финансирования и ожидаемые результаты по завершению мероприятий.
Так, проектирование работ по ведению мониторинга за опасными геологическими процессами в горных и предгорных территориях республики, с учетом вновь возникших потенциально опасных объектов, позволит уточнить перечень объектов для ведения мониторинга опасных геологических процессов (весна, осень) с целью своевременного предупреждения населения. А ведение регулярных наблюдений за приоритетными источниками загрязнения (эмиссии) окружающей природной среды (промышленными выбросами, сбросами сточных вод, эмиссией загрязняющих веществ в почву) позволит получить результаты исследований за состоянием источников загрязнения объектов окружающей природной среды.
На данные мероприятия планируется выделить за счет средств государственного бюджета в 2011 – 2015 годы 29 873,11 млн. сум, при этом уже в 2011 году - 5 457,46 млн. сум.
Напомним, что с принятием постановления Кабинета Министров от 3 апреля 2002 г. № 111 «Об утверждении Положения о государственном мониторинге окружающей природной среды в Республике Узбекистан» в республике функционирует единая система мониторинга окружающей природной среды, осуществляется систематическая комплексная оценка состояния окружающей природной среды и использования природных ресурсов.
Краткие аннотации к документам, принятым за период с 26 октября по 3 ноября 2011 года, подготовил юрисконсульт ООО «Norma» Абдурахман БАХТЫЕВ.
