В Парламенте обсуждается законопроект «О внесении изменений и дополнения в Закон Республики Узбекистан «О финансировании политических партий»*.
Законопроект направлен на оптимизацию финансирования политических партий, повышение эффективности расходования средств Госбюджета, выделенных на финансирование политических партий.
– Анализ практики финансирования политических партий, а также контроля над расходованием выделенных им бюджетных средств выявил ряд законодательных ограничений, препятствующих эффективному учету и использованию финансов, – комментирует проект Полянте СВЕШНИКОВ, член Фракции УзЛиДеП в Законодательной палате Олий Мажлиса. – Так, ограничения, установленные статьей 6 Закона «О финансировании политических партий» (далее – Закон) запрещают политическим партиям и их учреждениям открывать более одного расчетного счета в банке. Предполагалось, что такое ограничение обеспечит прозрачность их финансирования, а также предупредит финансовые нарушения и манипуляции при расходовании этих средств.
Но практика показала, что для контроля над источниками финансирования достаточно лишь ограничения на облуживание политической партии одним банком. А наличие только одного банковского счета усложняет учет средств.
Поэтому в действующий Закон предлагается внести изменения, по которым партиям и их организациям можно открывать в одном банке один основной и два вторичных счета. При этом, основной будет предназначен для использования и контроля выделенных госсредств, а два вторичных – для средств, поступающих от членских взносов и других источников, из внебюджетного Пенсионного фонда, в том числе для вьплаты пенсий работающим пенсионерам и пособий.
Эти изменения значительно упростят ведение бухучета и формирование финотчетности, повысят прозрачность и эффективность контроля над формированием доходов и расходов в зависимости от источников поступления и целевого назначения.
Отметим, что есть опеределенные проблемы при расходовании госфинансов, выделенных политическим партиям.
Так, согласно статье 10 Закона, неиспользованные в течение финансового года госсредства подлежат возврату в Госбюджет. Однако это произошло лишь один раз в 2013 году – 600 тыс. сумов от ДП «Миллий тикланиш».
По понятным причинам партии не заинтересованы в возврате средств, избегают образование какого-либо их остатка. В итоге данная норма создает предпосылки для нерационального или нецелевого использования финансов и не стимулирует их экономию.
Поэтому предлагается отменить норму о возврате неиспользованных госсредств и предоставить партиям право использовать их в последующие годы на финансирование уставной деятельности.
Предлагаемые изменения заинтересуют партии в рациональном использовании средств, а сэкономленные деньги направлять на реализацию их программных целей.
* Размещен на сайте www.norma.uz
Беседовал Маъруф Усманов.
Публикации по теме:
Активизируется межпартийная конкуренция
Избранный парламент готовится к работе
В парламенте создан блок демократических сил
