В преддверии 23-й годовщины
Независимости Республики Узбекистан
Полянте СВЕШНИКОВ, депутат Законодательной палаты Олий Мажлиса Республики Узбекистан, член фракции УзЛиДеП - для читателей газет и портала Norma.uz
Весь народ моей Родины живет в ожидании самого великого, самого дорогого сердцу каждого узбекистанца праздника страны - Дня независимости!
В государстве с демократическим выбором развития и свободолюбивым народом, его населяющим, этот день являет собой точкой отсчета в новую и полноценную жизнь, Для нас такой момент настал 23 года назад, когда Президент Ислам Каримов провозгласил государственную независимость Узбекистана. В течение прошедших лет произошло огромное количество преобразований в самых различных сферах. Мне же наиболее близки идеи предпринимательства и производства, поэтому я хочу поведать о своем почти двадцатилетнем опыте наблюдении за их развитием.
Мне довелось начинать свой бизнес-проект на заре независимого развития Узбекистана, поэтому остались яркие впечатления о трудностях, сложностях и их последовательном преодолении благодаря инициативам и настойчивости главы государства, первым понявшем, что перебороть кризис и построить экономически независимую страну можно только осуществлением реформ.
Могу с полной уверенностью сказать, что в первые годы свободной жизни страны начинать свой бизнес было и рискованно, и трудно. Не секрет, что в тот период начинающих предпринимателей и производителей «не за глаза» называли «цеховиками», а тех, кто занимался маркетингом и реализацией - «спекулянтами».
Мне представляется, что наша партия - УзЛиДеП, сумела не на словах, а на деле доказать, что борется за создание экономических, организационных, правовых условий и гарантий для обеспечения свободы предпринимателей. Восприняв идеи и инструменты осуществления реформ, УзЛиДеП своими парламентскими, организационными и идеологическими усилиями всесторонне продвигает курс на создание максимально благоприятных условий, предоставления льгот и преференций, способствующих развитию малого бизнеса и частного предпринимательства.
Условия для предпринимательства
О регистрации. О динамике и эффективности этих усилий можно судить по одному яркому факту. Если раньше, чтобы открыть свое предприятие уходило от 1.5 до 2-х месяцев, а порой и более, то сегодня предприниматель имеет возможность в течение двух дней получить соответствующее разрешение по принципу «единое окно». Значительно упрощена процедура подключения субъектов предпринимательства к инженерно-коммуникационным сетям, предельно во времени оптимизировалось и ускорилось, перешло в виртуальную область оформление экспортно-импортной продукции на таможне.
О проверках. Раньше это был бич для всего бизнеса, который отпугивал порой самых инициативных! Помню, в 1991-1996 годах каждый год предприятие подвергалось проверкам, а в списке контролеров, имеющих право «нагрянуть с ревизией», состояло почти 50 государственных органов и служб, каждой из которых необходимо было предоставить большой пакет документов. Сроки и продолжительность проверок могли быть неожиданными и до бесконечности продолжительными. Естественно, в этот период предприятие не работало, да и не могло, поскольку все силы уходили на доказывание естественных методов ведения бизнеса.
Сегодня на законодательном уровне оговорены процедуры и порядок, согласно которым в течение 4 лет запрещается проведение плановых проверок, а те предприятия, которые вновь создались, проверяются не раньше, чем через 3 года. Но и это не догма, и выдерживание таких сроков не обязательно. В том случае, когда предприятие успешно работает, своевременно и в полном объеме вносит налоги и сборы, своевременно сдает финансовый отчет, то срок/периодичность плановой проверки отодвигаются.
Примечательно, что проверку финансовой деятельности может осуществить только налоговый орган в установленный срок. При этом работнику государственной налоговой инспекции совсем не обязательно находиться на предприятии, он это может осуществлять необходимые действия, не покидая своего кабинета.
Об отчетах. Раньше они напоминали периодические и жестокие экзекуции. С содроганием вспоминаю, как мы сдавали отчеты, ведь их надо было предоставлять в десятки кабинетов, учреждений и органов, где приходилось выстаивать длинные очереди. Бывало, не успеешь сдать месячный отчет, а уже надо сдавать квартальный, а и далее годовой, не считая еще десятков промежуточных отчетов.
Либерализация в этой сфере произошла в 2006 году, когда в стране была проведена кардинальная реформа системы государственной регистрации субъектов предпринимательства. Сегодня внедрен уведомительный порядок, при котором представленные документы рассматриваются исключительно на предмет отсутствия оснований для отказа. Доведены до минимума размеры госпошлины за государственную регистрацию юридических и физических лиц, открытие расчетного счета в банках и прочее.
О налогах. Понятно, что любое государство живет за счет сбора налогов. При этом важно тонко перераспределять и облегчать налоговое бремя на ключевых налогоплательщиков. Заслуживающим особого внимания фактом является ежегодное снижение налогов в Узбекистане. Если в 2000 году ставка налога на прибыль составляла 38%, то через 5 лет она снизилась до 15%, а ставка единого социального платежа с 40% снизилась до 25%. Методично и систематически снижается ставка единого налога с товарооборота. Так, если в 2005 году она составляла 13% для производящих промышленную продукцию предприятий, то в настоящее время эта ставка составляет всего лишь 5%. Немаловажно и то, что систематически снижаются ставки подоходного налога. Большим подспорьем для бизнеса являются сокращенные размеры платежей за оказание услуг по оформлению кадастровых документов, разработку архитектурно-планировочных заданий и проведение экспертизы их проектной документации.
Ресурсная и финансовая поддержка предпринимателей является одним из важных факторов развития этой сферы, именно поэтому каждый год выделяются огромные средства на кредитования бизнеса. Если в 2011 году коммерческими банками было выделено кредитов на сумму 4,041 трлн. сум, то в последующие годы выделялась сумма с нарастание в 30% и более!
Индикаторы достижений
Успехи представителей малого бизнеса, фермеров и ремесленников ярко демонстрируются в смотре-конкурсе «Ташаббус», традиционно проводимом на призы Президента Узбекистана. Конкурс стал сильным стимулятором поддержки и расширения предпринимательской деятельности, серьезным инструментом популяризации передового опыта, утверждения здоровой конкурентной среды между предпринимателями.
Есть и другие форумы и площадки для бизнесменов. В их числе ежегодные промышленная ярмарка и кооперационная биржа, в ходе которых предприниматели могут наладить прямые контакты с отечественными и зарубежными предприятиями.
Примечательно, что в то время, когда многие страны мира вынуждены наблюдать сокращение рабочих мест и закрытие производств, в нашей республике эффективно действует Государственная программа занятости населения. Программой в 2010 было предусмотрено создать 950 тыс рабочих мест, в 2011 г. - 956 тыс, в 2012 г. - 967 тыс, в 2013 г - 972 тыс рабочих мест. Мы видим, что ежегодно создается больше рабочих мест, что положительно характеризует динамику развития бизнеса в стране.
Нельзя не согласиться, что в бизнесе многое зависит от личных качеств и компетенции предпринимателя. В национальной модели подготовки кадров особый упор делается на подготовку специалистов конкретно для тех сфер, которые в них нуждаются и являются социально-приоритетными для развития национальной экономики и гражданского общества.
Правовые гарантии бизнесу
Имеющаяся правовая база служит надежным гарантом свободы деятельности предпринимателей. Любые санкции по отношению предпринимателям применяются только согласно судебному решению.
Стратегически мощным стимулом пересмотра критериев и задач для малого бизнеса и частного предпринимательства стала Концепция руководителя страны по дальнейшему углублению демократических реформ и формированию гражданского общества. Документ предусматривает совершенствование законодательной базы исходя из реальной жизни и требований времени, предоставление новых льгот и преференций, сокращение разрешительных документов и упрощение процедуры их получения и многое другое.
Подводя итоги
В результате всесторонней заботы государства ряды предпринимательства расширяются за счет законопослушных и компетентных бизнесменов, стремительно увеличивается список импортозамещающей, конкурентоспособной продукции, масштабно внедряются современные передовые методы, инициативная молодежь уверено вступает в ряды бизнеса.
Большую поддержку узбекскому бизнесу оказывает Торгово-промышленная палата (ТПП). В первый год своей деятельности ТПП объединяла только 210 предпринимателей, а сегодня их около 30 тысяч. За 10 лет своей деятельности палата открыла структурные подразделения во всех регионах страны.
Примечательно, что особый акцент в своей деятельности ТПП делает на защиту прав и законных интересов предпринимателей, в том числе представляя их интересы в хозяйственных судах. В 2013 году такую защиту получило 33 тыс предпринимателей. При этом свыше 90% исков удовлетворены в пользу последних. Другим важным шагом в защите прав предпринимателей стало создание Центра мониторинга проверок субъектов предпринимательства.
На такие воспоминания навеяло меня Постановление главы государства «О подготовке и проведении празднования 23–летия государственной независимости Республики Узбекистан». Я мысленно «перелистывал» прошедшие годы, освежая в памяти то, что было и чего мы достигли, как раньше жил наш народ, и какое процветание имеет сегодня, кем я был раньше, и что сегодня я могу сделать для моей страны!
С точки зрения своей партийной принадлежности и приверженности к всесторонней поддержки бизнеса, могу сказать однозначно - все позитивные изменения, происходящие в моей стране, необратимы и ведут к процветанию в будущем.
Желаю мира и творческих успехов в преддверии главного праздника страны!
Записал Маъруф Усманов
