Неверный логин или пароль
x
На ваш почтовый ящик отправлены инструкции по восстановлению пароля
x

Закон Республики Узбекистан

15.05.2012

Проект

 

ОБ ОБЩЕСТВЕННОМ КОНТРОЛЕ В РЕСПУБЛИКЕ УЗБЕКИСТАН

 

 

ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

 

Статья 1. Цель настоящего Закона

Целью настоящего Закона является регулирование отношений в области осуществления общественного контроля за исполнением актов законодательства государственными органами, в том числе правоохранительными органами, и их должностными лицами.

 

Статья 2. Законодательство об общественном контроле

Законодательство об общественном контроле состоит из настоящего Закона и иных актов законодательства.

Если международным договором Республики Узбекистан установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены законодательством Республики Узбекистан об общественном контроле, то применяются правила международного договора.

 

Статья 3. Основные понятия

В настоящем Законе применяются следующие основные понятия:

общественный контроль - деятельность, направленная на обеспечение законности деятельности государственных органов, выявление имеющихся фактов несоблюдения государственными органами и их должностными лицами законодательства по обеспечению прав, свобод и законных интересов граждан Республики Узбекистан, иностранных граждан и лиц без гражданства (далее – граждане);

объект общественного контроля – деятельность государственных органов и их должностных лиц, связанная с исполнением возложенных на них законодательством обязанностей. Не является объектом общественного контроля личная жизнь, рабочие записи должностного лица государственного органа, информация, содержащая государственную или иную охраняемую законом тайну, а также конкретные дела и материалы, находящиеся в производстве органов дознания, предварительного следствия и суда;

предмет общественного контроля – факты нарушения законодательства государственными органами и их должностными лицами, а также бюрократического и халатного отношения к исполнению ими своих служебных обязанностей, в результате которых нарушены права, свободы и законные интересы граждан, созданы препятствия для реализации гражданами своих прав и свобод, незаконно возложены какие-либо обязанности  на человека или он незаконно привлечен к ответственности;

субъекты общественного контроля – институты гражданского общества (негосударственные некоммерческие организации, за исключением представительств и филиалов международных и иностранных негосударственных некоммерческих организаций, органы самоуправления граждан), средства массовой информации, зарегистрированные и осуществляющие свою деятельность в Республике Узбекистан.

 

Статья 4. Цели и задачи общественного контроля

Целями общественного контроля являются:

обеспечение соблюдения прав, свобод и законных интересов граждан;

обеспечение законности в деятельности государственных органов и их должностных лиц;

защита интересов общества.

Задачами общественного контроля являются:

обеспечение системы сдержек и противовесов государственных органов и общества;

информирование граждан о состоянии соблюдения и обеспечения государственными органами и их должностными лицами законов, прав, свобод и законных интересов граждан;

выявление и информирование широкого круга общественности о фактах несоблюдения закона государственными органами и их должностными лицами, устранение их с помощью общественности, поддержка и поощрение принципа социальной справедливости в обществе;

сотрудничество институтов гражданского общества с государственными органами в области обеспечения прав, свобод и законных интересов граждан.

 

Статья 5. Основные принципы общественного контроля

Основными принципами общественного контроля являются:

приоритетность прав, свобод и законных интересов граждан;

законность;

независимость;

гласность;

демократизм;

презумпция добросовестности должностного лица и иного работника государственного органа.

 

Статья  6. Приоритетность прав, свобод и законных интересов граждан

Деятельность субъектов общественного контроля направлена на обеспечение неукоснительного соблюдения прав, свобод и законных интересов граждан.

Субъекты общественного контроля при осуществлении своих полномочий обязаны соблюдать права, свободы и законные интересы граждан.

 

Статья 7.  Законность

Субъекты общественного контроля при осуществлении своих полномочий обязаны соблюдать требования Конституции Республики Узбекистан, настоящего Закона и других актов законодательства.

 

Статья 8. Независимость

Субъекты общественного контроля при осуществлении своих полномочий независимы от государственных органов и их должностных лиц, других организаций и граждан, и осуществляют свою деятельность, руководствуясь только законом.

 

Статья 9. Гласность

Деятельность субъектов общественного контроля по осуществлению общественного контроля, в том числе результаты общественного контроля являются открытыми для ознакомления и публикуются в средствах массовой информации.

Запрещается предавать гласности информацию о результатах общественного контроля, могущих причинить ущерб гражданину, интересам общества и государства.

 

Статья 10. Презумпция добросовестности должностного лица и иного работника государственного органа

Должностные лица и иные работники государственных органов считаются добросовестными исполнителями возложенных на них обязанностей, пока не будет доказано обратное.

 

Статья 11. Виды общественного контроля

Общественный контроль осуществляется непосредственно субъектами общественного контроля, а также через представительные органы государственной власти. При общности целей, предмета и объекта общественного контроля общественный контроль может быть осуществлен субъектами общественного контроля совместно.

Общественный контроль осуществляется за деятельностью государственных органов и их должностных лиц во всех сферах общественной жизни.

Законом может быть установлен особый порядок осуществления общественного контроля за деятельностью государственных органов и их должностных лиц в некоторых сферах общественной жизни.

 

Статья 12. Формы общественного контроля

Общественный контроль осуществляется в следующих формах:

анализ деятельности государственных органов и их должностных лиц;

мониторинг деятельности государственных органов и их должностных лиц;

общественное расследование (журналистское расследование и др.);

запрос по вопросам, представляющим общественный интерес;

социологический опрос;

обращения в интересах физических и юридических лиц;

общественная экспертиза.

Общественный контроль может осуществляться и в других формах, предусмотренных законом.

 

ГЛАВА 2. ОСОБЕННОСТИ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ОБЩЕСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ НЕКОТОРЫМИ СУБЪЕКТАМИ ОБЩЕСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ

 

Статья 13. Осуществление общественного контроля органами самоуправления граждан

Органы самоуправления граждан осуществляют общественный контроль за деятельностью государственных органов и их должностных лиц по вопросам, касающимся их деятельности на соответствующей территории.

 

Статья 14. Осуществление общественного контроля политическими партиями

Политические партии осуществляют общественный контроль  за деятельностью государственных органов и их должностных лиц с независимых, альтернативных или оппозиционных политических позиций в отношении деятельности отдельных государственных органов и их должностных лиц.

Не считается общественным контролем деятельность политической партии по контролю за деятельностью должностных лиц государственных органов, избранных от данной политической партии.

 

Статья  15. Осуществление общественного контроля профессиональными союзами и иными представительными органами работников

Профессиональные союзы и иные представительные органы работников осуществляют общественный контроль за деятельностью государственных органов и их должностных лиц на предмет соблюдения ими трудовых и социально-экономических прав и интересов граждан.

 

ГЛАВА 3. ОРГАНИЗАЦИЯ ОБЩЕСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ

 

Статья 16. Координация деятельности субъектов общественного контроля

В целях координации деятельности субъектов общественного контроля по инициативе институтов гражданского общества создаются республиканский общественный совет, а также общественные советы Республики Каракалпакстан, областей, районов и городов по вопросам общественного контроля (далее – общественные советы).

Общественные советы создаются соответственно при Олий Мажлисе Республики Узбекистан, Жокаргы Кенесе Республики Каракалпакстан, областных, районных, городских Кенгашах народных депутатов.

В республиканский общественный совет в равном количестве входят соответственно депутаты Законодательной палаты и члены Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан, представители государственных органов, негосударственных некоммерческих организаций, органов самоуправления граждан, средств массовой информации, а также наиболее авторитетные граждане с большим практическим опытом и особыми заслугами в области науки, искусства, литературы, производства и других сферах государственной и общественной деятельности.

В общественные советы Республики Каракалпакстан, областей, районов и городов в равном количестве входят депутаты Жокаргы Кенеса Республики Каракалпакстан, соответствующих Кенгашей народных депутатов, представители государственных органов, негосударственных некоммерческих организаций, органов самоуправления граждан, средств массовой информации, а также наиболее авторитетные граждане с большим практическим опытом и особыми заслугами в области науки, искусства, литературы, производства и других сферах государственной и общественной деятельности.

Общественные советы осуществляют свою деятельность на основании утвержденного ими положения.

Примерное положение об Общественном совете по вопросам общественного контроля утверждается палатами Олий Мажлиса Республики Узбекистан.

 

Статья 17. Основания для осуществления общественного контроля

Общественный контроль за деятельностью государственных органов и их должностных лиц осуществляется по решению субъекта общественного контроля, а в случаях, предусмотренных в статье 19 настоящего Закона, на основании решения общественного совета. Основанием для принятия решений могут служить обращения физических и юридических лиц.

Анонимные обращения физических и юридических лиц не могут служить основанием для осуществления общественного контроля.

 

Статья 18. Анализ деятельности государственных органов и их должностных лиц

Субъекты общественного контроля проводят анализ деятельности государственных органов и их должностных лиц путем изучения опубликованных официальных документов, статистических данных, переписки, отчетов о деятельности государственных органов и их должностных лиц, а также других публикаций в средствах массовой информации.

 

Статья 19. Мониторинг деятельности государственных органов и их должностных лиц

Мониторинг деятельности государственных органов и их должностных лиц (далее – мониторинг) осуществляется субъектами общественного контроля в соответствии с планами, утвержденными решениями общественных советов.

Осуществление внепланового мониторинга допускается только на основании решения общественного совета по неоднократным обращениям физических и юридических лиц, поступившим субъекту общественного контроля в течение одного года в отношении одного и того же государственного органа и его должностного лица.

Субъектом общественного контроля в течение года после осуществления планового мониторинга может осуществляться перепроверка деятельности государственных органов и их должностных лиц в случаях, предусмотренных частью второй настоящей статьи, а также выявления фактов не рассмотрения решений субъектов общественного контроля по результатам планового мониторинга.

Не допускается осуществление параллельного мониторинга по одному и тому же вопросу в отношении одного государственного органа и его должностного лица.

Мониторинг осуществляется путем сбора информации и проверки деятельности государственных органов и их должностных лиц, подведомственных государственным органам объектов.

Для осуществления мониторинга субъект общественного контроля выносит приказ (решение) об осуществлении мониторинга, в котором указываются:

номер и дата приказа (решения) об осуществлении мониторинга;

наименование субъекта общественного контроля;

фамилия, имя, отчество и должность должностного лица субъекта общественного контроля;

наименование государственного органа или фамилия, имя, отчество должностного лица государственного органа, в отношении которых проводится мониторинг;

соответствующий пункт плана общественного совета или номер и дата решения общественного совета об осуществлении внепланового мониторинга;

обращения физических и юридических лиц, послужившие основанием для осуществления мониторинга;

цели, задачи и предмет осуществляемого мониторинга;

дата начала и окончания мониторинга.

Приказ (решение) об осуществлении мониторинга либо его заверенная копия предъявляется должностным лицом субъекта общественного контроля, руководителю или иному должностному лицу государственного органа.

Мониторинг может быть осуществлен только тем должностным лицом, которое указано в приказе (решении) об осуществлении мониторинга.

Продолжительность мониторинга не должна превышать один месяц.
В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения специальных экспертиз, на основании мотивированного предложения должностного лица субъекта общественного контроля, осуществляющего мониторинг, руководителем субъекта общественного контроля по согласованию с государственным органом срок осуществления мониторинга может быть продлен, но не более чем на один месяц.

При осуществлении мониторинга субъекты общественного контроля вправе в установленном порядке посещать должностных лиц государственных органов, входить в помещения государственных органов и подведомственных им объектов, кроме случаев, установленных законодательством, а также имеют другие права и обязанности 
в соответствии со статьей 25 настоящего Закона.

По окончании мониторинга субъекты общественного контроля принимают решение, в которых дается оценка деятельности государственных органов и их должностных лиц. Копии решения направляются в общественные советы, физическим и юридическим лицам, обратившимся с обращением, при необходимости –правоохранительным органам для принятия мер.

 

Статья 20. Общественное расследование

В случае выявления фактов грубого, массового или иного существенного нарушения закона, прав, свобод и законных интересов граждан, государственными органами и их должностными лицами субъектами общественного контроля осуществляется общественное расследование.

Общественное расследование осуществляется путем сбора информации на основе обращений физических и юридических лиц, полученных сведений о фактах грубого, массового или иного существенного нарушения закона, прав, свобод и законных интересов граждан государственными органами
и их должностными лицами.

По окончании общественного расследования субъекты общественного контроля принимают заключения, в которых указываются на конкретные нарушения закона, прав, свобод и законных интересов граждан, допущенных в деятельности государственных органов и их должностных лиц.

Копии заключений направляются в общественные советы, физическим и юридическим лицам, обратившимся с обращением, гражданам, права, свободы и законные интересы которых были нарушены, государственным органам и их должностным лицам, допустившим нарушения закона, прав, свобод и законных интересов граждан, при необходимости – правоохранительным органам для принятия мер.

 

Статья 21. Запрос по вопросам, представляющим общественный интерес

Субъекты общественного контроля вправе направить запрос по вопросам, представляющим общественный интерес (далее – запрос), должностным лицам государственных органов с требованием дать обоснованное разъяснение или изложить свою позицию по вопросам, входящим в их ведение.

В запросе должны быть указаны наименование субъекта общественного контроля, изложена суть запроса. Запрос подписывается руководителем субъекта общественного контроля и заверяется печатью субъекта общественного контроля.

Запрос рассматривается в десятидневный срок со дня его поступления и письменный ответ по нему направляется субъектам общественного контроля.

Копии письменных ответов по запросу могут быть направлены субъектами общественного контроля в общественные советы.

 

Статья 22. Социологический опрос

Субъекты общественного контроля вправе проводить социологический опрос среди населения в целях оценки деятельности государственных органов и их должностных лиц по соблюдению закона, прав, свобод и законных интересов граждан, эффективности исполнения возложенных на них задач и функций.

Аналитические материалы и предложения по совершенствованию деятельности государственных органов, подготовленные по итогам социологических опросов, направляются в общественные советы, государственные органы, в отношении деятельности которых проведен социологический опрос.

 

Статья 23. Обращения в интересах физических и юридических лиц

Субъекты общественного контроля могут в интересах физических и юридических лиц обращаться в государственные органы с заявлениями, жалобами и предложениями в порядке, установленном законом.

 

Статья 24. Общественная экспертиза

Субъекты общественного контроля осуществляют общественную экспертизу проектов и планов, в том числе проектов нормативно-правовых актов, касающихся прав, свобод и законных интересов граждан, а также имеющих общественное значение. Государственные органы и их должностные лица обязаны публиковать указанные проекты и планы в средствах массовой информации или размещать в сети Интернет.

При осуществлении общественной экспертизы субъекты общественного контроля вправе истребовать информацию, необходимую для осуществления общественной экспертизы.

По окончании общественной экспертизы субъекты общественного контроля направляют государственным органам свои предложения, обязательные для рассмотрения.

Порядок осуществления общественной экспертизы проектов нормативно-правовых актов определяется законодательством.

 

Статья 25. Права и обязанности субъектов общественного контроля

При осуществлении общественного контроля субъекты общественного контроля имеют право:

запрашивать необходимую информацию, документы или иные сведения для ознакомления, снимать с них выписки и копии, кроме случаев, установленных законом;

участвовать в выработке решений государственных органов в порядке, предусмотренном законодательством;

обжаловать неправомерные действия (бездействие) должностных лиц и иных работников государственных органов.

При осуществлении общественного контроля субъекты общественного контроля обязаны:

соблюдать требования законодательства об общественном контроле и других актов законодательства;

соблюдать личные права и свободы должностных лиц и иных работников государственных органов, а также не наносить ущерб их деловой репутации;

не вмешиваться в деятельность государственных органов и их должностных лиц при осуществлении ими полномочий, определенных законодательством;

не подменять деятельность контролирующих органов;

не распространять имеющуюся информацию до окончания и подведения результатов общественного контроля;

не использовать результаты общественного контроля в корыстных целях.

 

Статья  26. Права и обязанности должностных лиц и иных работников государственных органов

В ходе общественного контроля должностные лица и иные работники государственных органов имеют право:

непосредственно присутствовать при осуществлении общественного контроля, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету общественного контроля;

получать информацию, предоставление которой предусмотрено настоящим Законом и иными актами законодательства;

знакомиться с результатами общественного контроля и указывать в актах о своем ознакомлении, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц субъектов общественного контроля;

лично или через представителя участвовать в обсуждении результатов общественного контроля;

обжаловать в суд неправомерные действия (бездействие) должностных лиц субъектов общественного контроля.

В ходе общественного контроля должностные лица и иные работники государственных органов обязаны содействовать субъектам общественного контроля в осуществлении ими своих полномочий, создавать им условия для реализации ими своих прав, указанных в статье 25 настоящего Закона.

 

Статья 27. Оформление результатов общественного контроля

Результаты общественного контроля оформляются путем подготовки решений, предложений, заключений и обращений, к которым могут быть приложены акты, аналитическая информация, протокол наблюдения, фотографии и видеозаписи. Результаты общественного контроля могут быть оформлены и другим способом, не запрещенным законодательством.

Должностные лица субъектов общественного контроля несут ответственность за объективность и достоверность результатов общественного контроля.

 

Статья 28. Реализация результатов общественного контроля

По результатам общественного контроля субъектами общественного контроля, а также общественными советами могут быть организованы обсуждения, общественные слушания, дебаты, публикации и публичные обращения в средствах массовой информации. На обсуждения, общественные слушания и дебаты также приглашаются должностные лица и иные работники государственных органов, за деятельностью которых осуществлен общественный контроль.

По результатам общественного контроля, субъекты общественного контроля, общественные советы:

информируют государственные органы и их должностные лица о выявленных фактах нарушения закона, прав, свобод и законных интересов граждан;

вносят в адрес государственных органов предложения об улучшении их деятельности в области обеспечения прав, свобод и законных интересов граждан, заключения, обращения по устранению нарушений прав, свобод
и законных интересов граждан, а также причин и условий, им способствующих;

ставят перед государственными органами вопрос об отмене принятых ими актов, нарушающих права, свободы и законные интересы граждан, о привлечении к ответственности должностных лиц государственных органов, допустивших нарушение прав, свобод и законных интересов граждан;

выносят общественное порицание государственным органам и их должностным лицам, которые своими действиями (бездействием) допустили нарушения прав, свобод и законных интересов граждан или не отреагировали надлежащим образом на обращения по поводу таких нарушений;

обращаются к членам Сената, депутатам для принятия мер парламентского, депутатского контроля в отношении государственных органов и их должностных лиц;

направляют в правоохранительные органы сообщение о выявленном правонарушении в деятельности изученного государственного органа и его должностных лиц;

обращаются в вышестоящий орган или суд по восстановлению нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан, а также устранению нарушений законности;

обращаются в суд на неправомерные действия (бездействие) государственных органов и их должностных лиц.

Результаты общественного контроля могут быть реализованы и в иной форме, не запрещенной законом.

 

Статья  29. Обязательность рассмотрения результатов общественного контроля

Подготовленные по результатам общественного контроля решения, предложения, заключения и обращения субъектов общественного контроля, общественных советов в обязательном порядке рассматриваются государственными органами в течение тридцати дней.

Государственные органы письменно информируют субъектов общественного контроля, общественных советов о результатах рассмотрения их решений, предложений, заключений и обращений. Также государственные органы могут публиковать результаты рассмотрения решений, предложений, заключений и обращений субъектов общественного контроля, общественных советов в средствах массовой информации или размещать их в сети Интернет.

Решения субъектов общественного контроля могут быть отменены органами, их принявшими, либо признаны недействительными по решению суда.

 

Статья 30. Публикация ежегодных отчетов общественных советов, субъектов общественного контроля

Общественные советы, субъекты общественного контроля ежегодно подготавливают и публикуют в средствах массовой информации отчеты о своей деятельности по общественному контролю за прошедший год. Общественные советы, субъекты общественного контроля могут также размещать отчеты о своей деятельности по общественному контролю в сети Интернет.

 

ГЛАВА 4. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

 

Статья  31. Ответственность за нарушение законодательства об общественном контроле

Запрещается ограничение права, воспрепятствование деятельности субъектов общественного контроля в реализации своих полномочий.

Лица, виновные в нарушении законодательства об общественном контроле, несут ответственность в порядке, установленном законодательством.

 

Статья  32. Приведение нормативно-правовых актов в соответствие с настоящим Законом

Кабинету Министров Республики Узбекистан:

привести решения правительства в соответствие с настоящим Законом;

обеспечить пересмотр и отмену органами государственного управления их нормативно-правовых актов, противоречащих настоящему Закону.

 

Статья 33. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

 

Президент

Республики Узбекистан

В этой теме действует премодерация комментариев.
Вы можете оставить свой комментарий.

info! Оставляя свой комментарий на сайте, Вы соглашаетесь с нашими Правилами их размещения.
Гость_

Курс валют

2016-12-06
  • USD:3189.93 (+13.77) сум
  • EUR:3434.89 (--15.97) сум
  • RUB:49.72 (+0.57) сум

Вопрос недели

Ташкент – не сельская местность
Я проживаю в г. Ташкенте с родителями, своего жилья не имею. Могу ли я принять участие в программе доступного жилья, если женюсь и решу жить отдельно от родителей?
09.12.16
Просмотры: 210