В парламенте ведется работа над проектом закона «Об Уполномоченном при Президенте Республики Узбекистан по защите прав и законных интересов субъектов предпринимательства».
Предложенный Президентом законопроект преследует цель усиления гарантий защиты прав и законных интересов субъектов предпринимательства, предупреждение необоснованного вмешательства государственных органов и иных организаций в их деятельность, определение правовых механизмов деятельности Уполномоченного.
Прошедший согласование в Генеральной прокуратуре, Верховном суде, министерствах юстиции и финансов, Торгово-промышленной палате законопроект, состоящий из 28-ми статей, содержит следующие основные положения:
1) требования к назначению и освобождению от должности Уполномоченного, его подотчетность и неприкосновенность:
- назначение и освобождение – главой государства;
- требования к кандидату – гражданин Узбекистана, достигший 30-ти лет, имеющий высшее образование, владеющий государственным языком, обладающий опытом работы в сфере защиты прав предпринимателей либо предпринимательской деятельности, постоянно проживающий в стране не менее 5-ти лет;
- досрочное освобождение – сложение своих полномочий, избрание (назначение) на должность, несовместимую с его деятельностью; неспособность по состоянию здоровья или иным уважительным причинам исполнять обязанности; вступление в силу приговора суда; систематическое невыполнение своих обязанностей;
- подотчетность – Президенту, на системной основе представление главе государства информации о состоянии соблюдения законодательства о защите прав и интересов субъектов предпринимательства госорганами и организациями;
- неприкосновенность – не может быть привлечен к уголовной ответственности, задержан, заключен под стражу, подвергнут административным взысканиям без согласия Президента; не допускается привод, задержание, досмотр вещей, багажа, транспорта, жилого, служебного помещения, средств связи и документов Уполномоченного; уголовное дело может быть возбуждено только Генеральным прокурором;
2) основные задачи Уполномоченного
- участие в реализации государственной политики в области предпринимательства, защиты прав и интересов предпринимателей;
- контроль за соблюдением прав и интересов субъектов предпринимательства, оказание им правовой поддержки;
- изучение практической реализации законодательства в данной сфере, оценка воздействия принятых актов на предпринимательство, подготовка предложений по совершенствованию законодательства;
3) права и обязанности Уполномоченного:
- права – изучение исполнения законодательства по соблюдению прав и интересов предпринимателей, мониторинг законности проверок их деятельности, внесение предостережений и представлений в данной сфере, обращение в суды с заявлениями и исками, получение соответствующих материалов и информации, участие в заседаниях госорганов по вопросам защиты прав предпринимателей, привлечение специалистов, создание рабочих групп и др;
- обязанности – соблюдение Конституции и законов, выполнение возложенных задач, недопущение вмешательства в деятельность госорганов и иных организаций, препятствий для их функционирования; соблюдение требований законодательства о защите госсекретов и иной охраняемой законом тайны, извещение заявителей о результатах рассмотрения жалоб и др.;
4) регламентация порядка рассмотрения Уполномоченным жалоб и иных обращений субъектов предпринимательства:
- вопросы, рассматриваемые Уполномоченным – жалобы на решения госорганов (организаций), действия их должностных лиц, нарушающих права предпринимателей, а также другие обращения, жалобы, поданные в течение 1 года с момента, когда заявителю стало известно о нарушении его прав, или принятия последнего решения по жалобе;
- вопросы, не рассматриваемые Уполномоченным – экономические споры между предпринимателями, споры, вытекающие из семейных, трудовых и других правоотношений, не связанные с предпринимательством, вопросы, отнесенные к компетенции суда, органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, следствия, дознания и исполнения наказания;
- результаты рассмотрения жалоб – разрешение вопроса по существу, указание заявителю средств и форм защиты своих прав и интересов, передача жалобы компетентной организации (должностному лицу), ознакомление заявителя с решениями и иными материалами, отказ в рассмотрении жалобы;
- заключение Уполномоченного – направляется госорганам (организациям), их должностным лицам, в решениях (действиях) которых установлено нарушение прав субъектов предпринимательства, с рекомендациями по их восстановлению;
5) правовые механизмы взаимодействия Уполномоченного с госорганами (организациями), субъектами предпринимательства, институтами гражданского общества – обмен информацией, создание необходимых условий для их участия в рабочих группах при Уполномоченном, проведение с ними совместных мероприятий, консультаций и переговоров, заключение соглашений и договоров о социальном партнерстве и др.;
6) порядок организации деятельности аппарата Уполномоченного:
- аппарат является юридическим лицом, имеет расчетный и иные счета, печать и бланки со своим наименованием и изображением Государственного герба;
- руководителем аппарата является заместитель Уполномоченного, назначаемый и освобождаемый от должности Президентом, работники аппарата назначаются и освобождаются от должности Уполномоченным.
Алия Юнусова,
депутат Законодательной палаты ОлийМажлиса,
член фракции НДПУ.
