? В настоящее время нормативно-правовые акты, усложняющие процедуры осуществления предпринимательской деятельности, вступают в силу не ранее трех месяцев с момента их официального опубликования. Касаются ли эти нормы скорректированных ставок пошлин и акцизов, утвержденных Постановлением Президента № ПП-2188 от 10 июня 2014 г. и вступивших в силу с 1 июля текущего года?
- Действительно, частью 2 пункта 5 Указа Президента № 4609 от 7 апреля 2014 г. (далее – Указ № 4609) установлено, что нормативно-правовые акты, предусматривающие усложнение процедуры осуществления предпринимательской деятельности и возложение на субъекты предпринимательства новых юридических обязанностей, а также устанавливающие новые меры юридической ответственности субъектов предпринимательства, вводятся в действие не ранее трех месяцев с момента их официального опубликования. Во исполнение Указа № 4609 от 8 июля 2014 года было принято Постановление Кабинета Министров № 183 «О внесение изменений и дополнений в некоторые решения Правительства Республики Узбекистан в связи с совершенствованием порядка принятия и распространения нормативно-правовых актов в сфере предпринимательства».
По нашему мнению, усложнение процедуры осуществления предпринимательской деятельности должно толковаться как внедрение правовых норм, которые будут затруднять официально установленный порядок действий при ведении предпринимательской деятельности. То есть усложнение процедуры осуществления предпринимательской деятельности относится к внесению в нормативно-правовые акты процессуальных норм, предусматривающих порядок или процедуру решения юридических вопросов в сфере предпринимательства. Так, например, нормы, регламентирующие порядок регистрации, реорганизации, ликвидации хозяйствующих субъектов, порядок ведения торговли, оказания услуг и т.д., являются процессуальными и усложнение этих норм, будет подпадать под льготу, указанную в Указе № 4609.
Измененные ставки импортных таможенных пошлин и ставки акцизного налога (утверждены Постановлением Президента № ПП-2188 от 10.06.2014 г.), по нашему мнению, не относятся к Указу № 4609 и принятым на основании его актам. Данные изменения содержат в себе материальные нормы права, закрепляющие права и обязанности субъектов, а также меру этих прав и обязанностей. Соответственно, они не могут содержать положений, усложняющих процедуру осуществления предпринимательской деятельности.
Данное определение тажке справедливо в отношении корректировки любых видов налогов, сборов, отчислений, пошлин и иных обязательных платежей. Так, в соответствии с частью 5 статьи 3 Налогового кодекса акты налогового законодательства, предусматривающие установление новых налогов и других обязательных платежей, полную либо частичную отмену льгот, увеличение налогооблагаемой базы, вводятся в действие не ранее трех месяцев с момента их официального опубликования. Часть 6 указанной выше статьи гласит, что акты налогового законодательства, предусматривающие изменение ставок налогов и других обязательных платежей, вводятся в действие с первого дня месяца, следующего за месяцем их официального опубликования, если в них не указан более поздний срок.
