? Должна ли на государственном унитарном предприятии создаваться служба внутреннего аудита?
- Службы внутреннего аудита создаются на предприятиях с балансовой стоимостью активов более 1 млрд. сумов, а в акционерных обществах – более 100 тыс. МРЗП.
Назначение и освобождение руководителя службы внутреннего аудита и ее сотрудников от занимаемой должности, установление им размеров заработной платы и других выплат осуществляются по решениям наблюдательного совета предприятия (п. 11 Положения о службе внутреннего аудита на предприятиях от 16.10.2006 г. № 215).
В свою очередь, согласно законодательным актам наблюдательный совет образуется в акционерных обществах и может создаваться в обществах с ограниченной и дополнительной ответственностью. Соответственно, на предприятиях указанных организационно-правовых форм, отвечающих условиям балансовой стоимости активов, должны действовать службы внутреннего аудита.
Из анализа правовых норм, регламентирующих порядок создания и деятельности государственных унитарных предприятий, следует, что органом госпредприятия является руководитель, назначаемый и подотчетный учредителю. Хотя законодательство прямо не запрещает создание в госпредприятиях наблюдательных советов.
Таким образом, на государственном унитарном предприятии служба внутреннего аудита создается, если в структуре предприятия присутствует наблюдательный совет.
Однако в соответствии со ст. 10 Закона «Об аудиторской деятельности» государственные унитарные предприятия подлежат обязательной ежегодной аудиторской проверке. При этом выбор аудиторской организации для проведения внешнего аудита осуществляется на конкурсной основе из утвержденного перечня.
Важно! Уклонение от проведения обязательной аудиторской проверки является административным правонарушением, за которое назначается должностным лицам хозяйствующего субъекта грозит штраф в размере от 5 до 10 МРЗП.
Дальнейшее уклонение до окончания календарного года после применения административного взыскания влечет за собой взыскание штрафа с хозяйствующего субъекта в размере от 50 до 100 МРЗП.
Уплата штрафа не освобождает от проведения обязательной аудиторской проверки.
Олег ЗАМАНОВ,
наш эксперт.
Публикации по теме:
Внутренние стандарты аудиторской деятельности – теперь в ИПС «Norma»
Как составляются аудиторские отчеты и заключения
Комментарии (8)
Добавить комментарийzamanov_o [админ]:
Уважаемый Сабир! Благодарим за внимание к нашим публикациям и интересный вопрос.
Применительно к обществам с ограниченной ответственностью указанную норму (п.3 ПП-475 от 27.09.2006 г.) можно толковать по-разному. Поскольку в ней не указаны иные критерии, кроме балансовой стоимости активов, можно считать, что речь идет обо всех предприятиях, чьи активы превышают 1 млрд сумов. Если же отталкиваться от предмета правового регулирования самих нормативных актов (ПП-475 от 27.09.2006 г., ПКМ от 16.10.2006 г. № 215), можно прийти к выводу, что говорится об участниках рынка ценных бумаг либо о предприятиях с государственной долей в уставном фонде.
Напомним, что неясности законодательства, возникающие в связи с осуществлением предпринимательской деятельности, толкуются в пользу субъекта предпринимательской деятельности.
Отметим также, что ответственность за отсутствие в структуре предприятия службы внутреннего аудита не установлена.
Гость_ :
ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ УЗБЕКИСТАН 26.04.1996 г. N 223-I
ОБ АКЦИОНЕРНЫХ ОБЩЕСТВАХ
И ЗАЩИТЕ ПРАВ АКЦИОНЕРОВ
(Новая редакция) В редакции Закона РУз от 06.05.2014 г. N ЗРУ-370
Статья 74. Наблюдательный совет общества.
В обществе с числом акционеров - владельцев голосующих акций менее тридцати, уставом общества функции наблюдательного совета общества
могут возлагаться на общее собрание акционеров.
Статья 75. Компетенция наблюдательного совета общества.
К компетенции наблюдательного совета общества относится:
одобрение годового бизнес-плана общества, если уставом общества утверждение годового бизнес-плана общества не отнесено к компетенции наблюдательного совета общества или не поручено ему общим собранием акционеров. При этом бизнес-план общества на следующий год должен быть одобрен на заседании наблюдательного совета общества не позднее 1 декабря текущего года;
создание службы внутреннего аудита и назначение ее работников, а также ежеквартальное заслушивание ее отчетов;
Исходя из вышеперечисленного, общее собрание акционеров может ( то есть согл статьи 74, функции наблюдательного совета общества могут возлагаться на общее собрание акционеров)
создать службу внутреннего аудита и назначить ее работников, а также ежеквартально заслушивать ее отчеты;
На практике есть акционерные общества – с единственным акционером, - с единственным учредителем.
Эти положения могут использоваться и в другой коммерческой организации – в ГУП.
Гость_ :
Есть повод к размышлению.
Например, согласно пункту 3.4 Устава Государственного предприятия "Навоийский горно-металлургический комбинат" (приложение № 1 к ПКМ РУз от 04.04.2008 г. № 62), управление Комбинатом осуществляют:
- Наблюдательный совет;
- Исполнительный орган.
Согласно пункту 3.7 Устава, к компетенции Наблюдательного совета относятся:
...
- организация ежеквартального изучения финансово-хозяйственной деятельности Комбината службой внутреннего аудита...
...
- создание службы внутреннего аудита и назначение его работников;