Норма, N 46 от 20 ноября 2012 года
К нам пришел адвокатский запрос с просьбой выдать справку о начислении заработной платы сотруднику, ранее работавшему в нашей компании, а теперь получающему государственную пенсию по возрасту. Обязаны ли мы отвечать и выдавать справки?
Бухгалтер ЧП.
– Да, ответить адвокату на его запрос нужно обязательно, поскольку за нарушение данного требования предусмотрена административная ответственность за воспрепятствование профессиональной деятельности адвоката по защите интересов своего доверителя, применив которую, суд по административным делам вправе наложить на виновное лицо штраф от 2 до 5 минимальных размеров заработной платы (статьи 197-1, 245 Кодекса об административной ответственности).
Право адвоката требовать ответ на официальный запрос предусмотрено законодательством, регулирующим адвокатскую деятельность и процессуальную деятельность судов (Уголовно-процессуальный (УПК), Гражданский процессуальный (ГПК), Хозяйственный процессуальный кодексы, законы «Об адвокатуре», «О гарантиях адвокатской деятельности и социальной защите адвокатов»). Он имеет право собирать сведения о фактах, которые могут быть использованы в качестве доказательств в судах, а также в органах, рассматривающих дела об административных правонарушениях, а поэтому вправе запрашивать и получать справки, характеристики и иные документы, необходимые для оказания юридической помощи. Государственные и иные органы, предприятия, учреждения и организации обязаны в установленном порядке выдавать адвокату запрошенные им документы или их заверенные копии (статья 6 Закона «Об адвокатуре»).
Таким образом, с помощью запроса адвокат собирает письменные доказательства, к которым отнесены документы или иные записи в словесной, цифровой, графической либо другой знаковой форме, выполненные должностным лицом или гражданином и предназначенные для сохранения, преобразования, передачи сведений, имеющих значение для дела (статья 73 ГПК; часть вторая статьи 87, часть вторая статьи 95, статья 204 УПК).
Обратите внимание, что в запросе обязательно должны быть указаны наименование адвокатского формирования, его юридический адрес, номер лицензии адвоката, фамилии адвоката и его доверителя, поручившего ведение дела, номера договора с доверителем и ордера, а также указание на сведения, которые необходимо представить. Поскольку срок ответа на запрос специально не оговаривается, то следует руководствоваться сроками до 15 дней или до 1 месяца, предусмотренными для исполнения обращений и заявлений граждан (статьи 17, 18 Закона «Об обращениях граждан»), или разумным сроком, определяемым в соответствии со статьями 145–148 Гражданского кодекса.
При этом полагаем, что использование формы адвокатского запроса для получения информации, содержащейся в нормативно-правовых актах, СМИ, приговорах и решениях судов и других официальных источниках, неуместно, поскольку процессуальное законодательство устанавливает, что они не требуют доказательства в суде, так как являются общеизвестными фактами (статья 60 ГПК).
Комментарии (11)
Добавить комментарийГость_Амир Умурзаков - адвокат. :
Согласен с коллегой Хикматовым А.
Гость_Солодовникова Р.Г. :
Данная публикация была вызвана тем, что в редакцию газет неоднократно поступали запросы адвокатов с просьбой разъяснить правоприменительную практику по тому или иному нормативному акту, или об оказании помощи в поиске этих нормативных актов. При этом использовалась именно форма адвокатского запроса.
Желание разобраться, что же все-таки такое адвокатский запрос и чем он отличается от обычной редакционной почты, позволило сделать следующие выводы:
- форма адвокатского запроса не регламентирована;
- сроки ответа на запрос не установлены;
- запрос может быть использован только в случае получения необходимых письменных доказательств для судебного разбирательства по частному административному, уголовному или гражданскому делу.
В комментариях читателей по данному вопросу много говорится об адвокатской тайне, однако ничего не упоминается об обязанности соблюдения врачебной, банковской, налоговой, коммерческой, служебной, государственной. Специальными законами,регламентирующими обращение с тайной, не только не установлен порядок предоставления конфиденциальной информации непосредственно адвокату как представителю частного лица, но и более того - перечни лиц, имеющих доступ к конфиденциальной информации, являются закрытыми, и отсутствие в них адвокатов свидетельствует о том, что такая информация по адвокатскому запросу не предоставляется в силу закона.
Требования конфиденциальности запрещают должностным лицам передавать информацию другим лицам, кроме случаев установленных законом, а информация, касающаяся частной жизни граждан, может быть использована и передана третьему лицу только с их согласия. Поскольку запрос адресуется руководителю организации, то он, как должностное лицо, несет ответственность за разглашение тайны, в случае если это причинит вред чужим интересам, в том числе и за сохранность информации, полученной из адвокатского запроса. Поэтому полагаем, что руководитель организации вправе знать, чьи интересы представляет адвокат, и на каком основании это право представления ему передано, и каким образом данная информация затрагивает интересы доверителя и не нарушает интересов других лиц.
Наша дискуссия позволяет обратить внимание заинтересованных лиц на ряд пробелов в законодательстве, регулирующем деятельность адвокатов, в частности их права на получение информации в пользу своих доверителей.
Гость_Денис Сафронов - адвокат :
Адвокат Хикматов А. указал на все те обстоятельства, которые указываются в адвокатских запросах на практике. И я с его мнением полностью согласен. Но в то же время на практике существуют определенные вопросы, как указано в предыдущем комментарии. Например, связанные с банковской тайной, нотариальной тайной и т.д. Считаю, что доверителя не обязательно указывать в запросе, т.к. соглашение об оказании юридической помощи может быть заключено как на оказание юридической помощи самому доверителю (подзащитному), так и другому назначенному им лицу. И в ордере у адвоката не обязательно может быть указан доверитель, а может быть указано лицо, в чьих интересах он заключил соглашение с адвокатом.
Лицензию также не обязательно предоставлять, т.к. любое адвокатское формирование имеет свидетельство о гос.регистрации, на основании чего у него имеется печать, которая проставляется на адвокатском запросе.
Гость_адвокат Павел Сильнов :
В целом соглашаясь с подготовленным ответом на вопрос, нельзя согласиться с разъяснением относительно содержания адвокатского запроса:
- Во-первых, законодательно не установлено, какие данные об адвокате и его доверителе должен содержать запрос;
- во-вторых, фамилия доверителя, номер договора и ордера все эти сведения в соответствии со статьей 9 Закона Республики Узбекистан«Об адвокатуре» составляют предмет адвокатской тайны. А согласно части второй этой же статьи «адвокату, помощнику адвоката, стажеру адвоката, должностным лицам и техническим работникам адвокатских бюро, коллегий и фирм запрещается разглашать сведения, составляющие предмет адвокатской тайны». Поэтому указание данных сведений может квалифицироваться как нарушение адвокатской тайны, влекущее применение к адвокату мер дисциплинарной ответсвтенности на основании статьи 14 Закона Республики Узбекистан «Об адвокатуре»;
- в-третьих, данное разъяснение не учитывает и то, что запрос делается от имени адвоката, поскольку правом на запрос согласно статьи 6 пользуется непосредственно адвокат, поэтому он обязан подписать запрос не от имени адвокатского формирования, а от своего имени.
Кроме того, не вполне понятен смысл последнего абзаца, поскольку он выходит за пределы поставленного вопроса.
Гость_Солодовникова Р. Г. :
Хотелось бы поблагодарить всех уважаемых адвокатов, участвующих в данном обсуждении, за столь активную полемику по данному вопросу.Понятно, что все они являются заинтересованными лицами, которым хотелось бы упростить до минимума процедуру сбора материалов по порученным им доверителями делам. Однако, хочу напомнить, что в данной ситуации есть и другая сторона -работодатели и другие должностные лица, обязанные соблюдать конфиденциальность личной информации своих подчиненных, коммерческую тайну и другие охраняемые законодательством секреты, раскрывать которые они могут только определенным законом должностным лицам или с согласия самого лица, в отношении которого запрашивает адвокат информацию. Можно или нет выдавать такую информацию адвокату как представителю конкретного лица, в интересах которого он действует,можно увидеть только из договора или ордера, доказывающего, что именно этот адвокат уполномочен на ведение дела. Всем остальным лицам, даже адвокатам, выдавать конфиденциальную информацию чревато последствиями для должностных лиц, если это причинит вред чьим-либо интересам.