Пенсия по возрасту на льготных условиях

Норма, N 16 от 17 апреля 2012 года

Принятие Президентом Указа "О мерах по дальнейшему совершенствованию системы пенсионного обеспечения граждан" в конце 2009 года ознаменовало начало реформы в сфере пенсионного обеспечения. За последние 2,5 года в пенсионное и трудовое законодательство было внесено немало изменений и дополнений, утверждено около 10 важных документов (положений и инструкций), направленных на дальнейшее совершенствование порядка назначения и выплаты государственных пенсий. Изменения в пенсионном законодательстве в 2012 году коснулись и порядка назначения льготных пенсий.

В соответствии с Законом "О государственном пенсионном обеспечении граждан" (от 3.09.1993 г. N 938-XII, далее - Закон) право на пенсию по возрасту в общем порядке приобретают:

мужчины по достижении 60 лет при стаже работы не менее 25 лет;

женщины по достижении 55 лет при стаже работы не менее 20 лет.

Требования к продолжительности трудового стажа, а также к пенсионному возрасту могут быть уменьшены при назначении льготной пенсии.

ПЕНСИОННЫЕ ЛЬГОТЫ,

НЕ СВЯЗАННЫЕ С ПРОФЕССИЕЙ И РАБОТОЙ ГРАЖДАН

* * *

ПРАВО НА "ПЕНСИОННЫЙ ВЫЧЕТ"

Я достиг пенсионного возраста. Но пока не хочу выходить на пенсию, так как мне нужно еще 8 месяцев работы, чтобы в итоге у меня было 5 полных лет с хорошим среднемесячным заработком для исчисления пенсии. Распространяется ли на меня уже сейчас налоговая льгота на имущество, предоставляемая пенсионерам? Я ведь достиг пенсионного возраста.

Ш. Мирзаев.

- Нет, налоговая льгота на вас не распространяется.

В соответствии с пунктом 5 части первой статьи 275 Налогового кодекса налогом на имущество физических лиц не облагается имущество, находящееся в собственности пенсионеров, в пределах размера необлагаемой площади*, установленного законодательством. Данная льгота предоставляется на основании пенсионного удостоверения.

ПЕНСИОННЫЕ ЛЬГОТЫ

В ЗАВИСИМОСТИ ОТ ЗАНИМАЕМОЙ ДОЛЖНОСТИ И ВЫПОЛНЯЕМОЙ РАБОТЫ

Право на пенсию на льготных условиях имеют отдельные категории граждан согласно спискам, утвержденным Кабинетом Министров1:

Список N 1 производств, учреждений, работ, профессий и должностей, дающих право на пенсию независимо от возраста;

Список N 2 производств, учреждений, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию с уменьшением общеустановленного возраста на 10 лет;

Список N 3 производств, учреждений, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию с уменьшением общеустановленного возраста на 5 лет.

22 марта вступила в силу Инструкция о порядке применения списков производств, учреждений, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию на льготных условиях2 (далее - Инструкция). Она обязательна к применению во всех организациях.

ЧТО ТАКОЕ "СПЕЦИАЛЬНЫЙ СТАЖ"?

В соответствии с Положением о порядке назначения и выплаты государственных пенсий3 (далее - Положение N 252) специальный стаж работы - это продолжительность трудовой деятельности, дающей право на льготное пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством, в определенных отраслях народного хозяйства, профессиях и должностях. При этом в "льготный" стаж не включаются:

период нахождения в отпуске по уходу за ребенком (в том числе и в оплачиваемом);

отпуск без сохранения заработной платы;

академические (учебные) отпуска;

время обучения на курсах повышения квалификации, в клинической ординатуре (интернатуре);

время прохождения производственной практики или обучения (пункты 27, 29 Инструкции).

ПРИМЕР. Женщина к моменту достижения 50 лет проработала 28 лет учителем в воспитательной колонии. За время работы она была в отпуске по уходу за ребенком дважды, в общей сложности - 4 года. Ее специальный стаж составит 24 года (28 - 4). Согласно части VII Списка N 3, для возникновения права выхода на пенсию в 50 лет ей необходимо 25 лет специального стажа. Соответственно, ей нужно будет проработать еще 1 год для назначения льготной пенсии.

В специальный стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение, включается время оплаченного прогула при незаконном увольнении с работы, дающей право на указанную льготу (пункт 28 Инструкции).

Как учитывается специальный стаж, если он есть, но его не достаточно для назначения льготной пенсии?

Если специального стажа не достаточно, то пенсия назначается на общих основаниях при достижении общеустановленного возраста. При этом, согласно пункту 39 Положения N 252, каждый полный год специального стажа засчитывается в двойном размере работникам:

ведущих профессий горнодобывающей промышленности (часть I Списка N 1);

занятым полный рабочий день непосредственно на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, руды и других полезных ископаемых, на строительстве шахт и рудников (часть II Списка N 1);

занятым полный рабочий день на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда (часть I Списка N 2).

ПРИМЕР. Мужчина достиг 60 лет. При этом он был занят 7 лет на подземных работах и 26 лет общетрудовой деятельностью. Согласно части II Списка N 1, он имел бы право выйти на пенсию в 50 лет, если бы проработал 10 лет на подземных работах. Но в связи с нехваткой специального стажа он выйдет на пенсию в общеустановленном возрасте. Но 7 лет на подземных работах будут засчитаны в двойном размере, то есть как 14 лет. Итого его общий стаж составит 40 лет (14 + 26).

Что понимается под производством, указанным в списках производств, учреждений, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию на льготных условиях?

Согласно пункту 3 Инструкции, под производством, дающим право на льготную пенсию, понимается изготовление пред- усмотренной списками продукции независимо от того, занята ли изготовлением данной продукции организация в целом или только часть организации (цех, участок, отделение). По профессии (должности), которая значится в списках, пенсию по возрасту на льготных условиях можно назначать только при наличии соответствующего производства. При его отсутствии пенсия по возрасту на льготных условиях не назначается.

ПРИМЕР. В пункте 2 "Кузнечно-прессовое производство" раздела XI "Металлообработка" части I Списка N 2 значатся "кузнецы ручной ковки". Кузнец, работающий в организации, где отсутствует кузнечно-прессовый цех (участок или отделение), права на льготное пенсионное обеспечение не имеет.

Как должны быть подтверждены указанные в списках:

- профессия (должность) соответствующего производства?

Как было сказано выше, по профессии (должности), которая значится в списках, пенсию по возрасту на льготных условиях можно назначать только при наличии соответствующего производства. При его отсутствии пенсия по возрасту на льготных условиях не назначается.

- профессия (должность) без требования наличия определенного производства в организации?

В этом случае льготы применяются независимо от того, в каких организациях производятся работы, предусмотренные в соответствующих разделах списков.

ПРИМЕР. Электросварщики ручной сварки и газосварщики (раздел XXXIV "Общие профессии" части I Списка N 3) имеют право на пенсию на льготных условиях независимо от того, где они работают (на машиностроительном заводе, железнодорожном транспорте, текстильной фабрике, металлургическом заводе, в организации, осуществляющей ремонт квартир), при условии, что они в течение полного рабочего дня были заняты ручной сваркой.

Факт осуществления работы по соответствующей профессии и режиму работы должен быть подтвержден документами: приказами о зачислении на работу, о переводах на другую работу, о предоставлении трудовых отпусков, а также книгами начисления заработной платы, нарядами на выполнение работ, результатами аттестации рабочих мест и др.

- работа на соответствующем производстве?

По производствам, без перечисления профессий и должностей, правом на пенсию на льготных условиях пользуются все работники этих производств независимо от наименования профессий или занимаемых должностей.

ПРИМЕР. В раздел Х "Переработка нефти, газа, газового конденсата, угля и сланца" части I Списка N 2 включены рабочие, руководители и специалисты, занятые полный рабочий день в производстве технического углерода. Следовательно, правом на пенсию на льготных условиях пользуются все работники, занятые в этом производстве, независимо от наименования профессий и занимаемых должностей.

- наименование профессии?

Если профессии рабочих указываются под общим наименованием, то право на льготное пенсионное обеспечение имеют рабочие всех наименований этих профессий, в том числе главные, старшие и их помощники (пункт 14 Инструкции).

В тех случаях, когда рабочим устанавливались наименования профессий не в соответствии с Классификатором основных должностей служащих и профессий рабочих4, тождественность этих профессий с наименованиями профессий, предусмотренных в списках, устанавливается отраслевыми министерствами и ведомствами на основании подлинных документов о характеристике работ (пункт 19 Инструкции). Тождественность должностей руководителей и специалистов не устанавливается.

- условия труда?

Требования к определенным условиям труда, указанным в списках, подтверждаются результатами аттестации рабочих мест в организациях в установленном законодательством порядке.

- занятость в течение полного рабочего дня?

Под занятостью в течение полного рабочего дня понимается выполнение работ, предусмотренных списками, в условиях, соответствующих аттестации рабочего времени, в соответствующих отраслях производства не менее 80% рабочего времени, предусмотренного законодательством (пункт 7 Инструкции). При этом выполнение подготовительных, вспомогательных, текущих ремонтных работ, а также работ вне своего рабочего места в целях обеспечения выполнения своих трудовых функций не лишает работника права на льготное пенсионное обеспечение.

* * *

ЛУЧШЕ ПОЗЖЕ, ДА БОЛЬШЕ

С 2002-го по 2007 год (5 лет и 6 месяцев) я работала в частной организации, данных по которой нет ни в Налоговом комитете, ни в архивах. Потом устроилась в другую фирму, где продолжаю работать. В январе 2012 года обратилась за назначением пенсии. Работники отдела Пенсионного фонда сказали, что мне нужно подписать заявление об исключении из трудового стажа периода работы в частной организации, что я и сделала, с надеждой, что эти годы не будут учитываться при определении среднемесячного заработка. Но в итоге эти годы все равно были включены, а так как данных по ним нет, то зарплата по ним посчитана по нулям. Базовый размер моей пенсии оказался минимальным - 2 МРЗП, но есть надбавки за сверхтребуемый стаж. Ответьте, пожалуйста, на следующие вопросы.

1) Если я написала заявление об исключении стажа, правомерно ли включение этого периода в расчет среднемесячного заработка?

2) Можно ли отказаться от назначенной пенсии, чтобы проработать еще 2 года? Тогда у меня получится 5 лет заработка, подтвержденного документами.

Г. Худорожко.

- 1. Действия работников Пенсионного фонда правомерны. В соответствии с пунктом 86 Положения N 252 фактический заработок берется за любые 5 лет подряд (по выбору обратившегося за пенсией) в течение последних 10 лет трудовой деятельности независимо от имеющихся перерывов в работе. Периоды, не включенные в стаж работы в связи с непредставлением справки о фактическом заработке или невозможностью проверки их достоверности и обоснованности, а также периоды нахождения в отпусках без сохранения заработной платы, из подсчета фактического заработка за последний 10-летний период трудовой деятельности не исключаются (пункт 88 Положения N 252).

2. Нет, возможность отказа от уже назначенной пенсии законодательством не предусмотрена.

P.S. Иногда, как, например, в вышеприведенном случае, выгоднее подождать с обращением за назначением пенсии. Ответ на вопрос, когда же все-таки выходить на пенсию, зависит от многих факторов: от общего стажа работы, от заработной платы, получаемой в последнее время, от наличия или отсутствия возможности продолжать трудовую деятельность и других условий.

Иногда решающим может оказаться и 1 год. Основой для расчета пенсии является среднемесячный доход за любые 5 лет подряд в течение последних 10 лет трудовой деятельности. Например, у работника хороший доход был только 4 года. В этом случае есть смысл не выходить на пенсию еще 1 год, чтобы в итоге у работника было 5 лет высокого заработка и, соответственно, в последующем пенсия будет исчислена из максимального дохода. Если у вас есть период, который не может быть подтвержден соответствующими документами, то также целесообразно поработать еще, пока не будет 5 полных лет с хорошей заработной платой.

При назначении пенсии действует общее правило: чем раньше выйдете на пенсию - тем раньше будете ее получать, но чем позже выйдете на пенсию - тем в большем размере вам ее назначат.

ПРИМЕР. Женщина как мать, воспитавшая инвалида с детства до 8 лет, имеет право выйти на пенсию в возрасте, уменьшенном на 5 лет, то есть с 50 лет. Ее трудовой стаж составляет 30 лет, из которых 10 лет сверхтребуемого стажа. Ее среднемесячный заработок, принимаемый для исчисления пенсии, составляет 400 000 сумов.

Если она выйдет на пенсию в 50 лет, то размер пенсии составит:

400 000 х 55% = 220 000 сумов (базовый размер пенсии);

10 х 1% х 220 000 = 22 000 сумов (доплата за сверхтребуемый стаж);

220 000 + 22 000 = 242 000 сумов (размер пенсии).

Если же она выйдет на пенсию в 55 лет, то ее стаж составит не 30, а уже 35 лет и, соответственно, доплата за сверхтребуемый стаж будет производиться не за 10 лет, а за 15:

15 х 1% х 220 000 = 33 300 сумов.

Размер пенсии составит: 220 000 + 33 300 = 253 300 сумов.

Как видим, во втором случае размер пенсии выше. Но, с другой стороны, потеряны 5 лет, в течение которых могла бы производиться выплата пенсии. Однако в течение этих 5 лет женщина может найти хорошую работу, и расчет дохода, принимаемого для исчисления пенсии, будет производиться из максимума. Соответственно, потеряв 5 лет выплаты маленькой пенсии, женщина может добиться максимальной пенсии на все последующие годы.

Поэтому, прежде чем обратиться за оформлением льготной пенсии, рекомендуется просчитать все за и против и только после этого принимать соответствующее решение.

Материалы рубрики

подготовила Мария ИВАНОВА,

адвокат.

*) Для пенсионеров, имеющих в собственности налогооблагаемое имущество, необлагаемая площадь по налогу на имущество устанавливается в размере 60 кв. м от общей площади (пункт 2 примечаний к приложению N 18 к Постановлению Президента от 30.12.2011 г. N ПП-1675).

1Постановление КМ от 12.05.1994 г. N 250.

 2Утверждена постановлением МТСЗН и МФ, зарегистрированным МЮ 12.03.2012 г. N 2337.

3Приложение N 1 к Постановлению КМ от 8.09.2011 г. N 252.

4Утвержден Постановлением КМ от 20.08.2010 г. N 181.