В рамках исполнения постановления Кабинета Министров «О мерах по реализации Закона Республики Узбекистан «О разрешительных процедурах в сфере предпринимательской деятельности» от 15.08.2013 г. № 225 на госпортале обсуждается проект закона «О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Узбекистан «Об автомобильном транспорте».
Проект предусматривает введение нескольких новых статей, а также внесение изменений и дополнений в действующие статьи.
Так, статья 2 действующего закона дополнена понятиями и терминами, используемыми на практике, такими, как: автомобильная перевозка для собственных нужд; организация автомобильных перевозок; перевозка автомобильным транспортом общего пользования.
Проект содержит:
- уточнение классификации автомобильного транспорта с указанием специфики использования. Так, например, документом определено, что технологический (промышленный) автотранспорт – это автомобили, предназначенные для использования в рамках определенных технологических процессов в промышленности и не предназначенные для самостоятельного движения по автомобильным дорогам общего пользования;
- установление перечня видов автомобильных перевозок, на которые не распространяется действие Закона, а именно: автомобильные перевозки, выполняемые автотранспортными средствами специального назначения, воинские автомобильные перевозки, автомобильные перевозки, выполняемые физлицами исключительно для своих личных, бытовых, семейных и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, с использованием автотранспортных средств, принадлежащих им на праве частной собственности или на иных законных основаниях (аренды, безвозмездного пользования, залога, лизинга);
- расширение функций государственного регулирования: формирование и проведение государственной политики; контроль безопасности, регламентация критериев допуска, ограничения и запрета эксплуатации автомобильного транспорта, конкурсный допуск на маршруты, тарифное регулирование отдельных видов автомобильных перевозок, утилизация автомобильного транспорта;
- дополнение полномочий органов госвласти в части обеспечения реализации нормативов государственных социальных стандартов по обслуживанию населения региона в области автомобильного транспорта;
- выполнение функций заказчиков городских, пригородных и междугородных внутриобластных автомобильных перевозок пассажиров в регулярном сообщении и др.;
- введение ряда обязанностей перевозчиков. Например, обязанность заключить договор с автостанцией (автовокзалом) при осуществлении междугородных (международных) перевозок, обязанность участвовать в конкурсе для допуска на регулярный пассажирский маршрут;
- уточнение вопросов взаимодействия органов государственного и хозяйственного управления и власти в области автомобильных перевозок;
- требования к деятельности по оказанию ремонтных, сервисных услуг для автомобильного транспорта и др.
Проектом определено, что владельцы (пользователи) автобусов, используемых для перевозки пассажиров на коммерческой основе, должны обеспечивать хранение автобусов в специально приспособленных для этого помещениях, гаражах, на площадках, стоянках, обеспеченных средствами охраны. Им запрещается хранение автобусов в жилых зонах вне специально отведенных для этого площадок.
В закон будет включена норма, предусматривающая досмотр автотранспортных средств и физлиц при въезде на пассажирский автовокзал, автостанцию, их ручной клади, багажа. В случае отказа от досмотра вход указанных лиц на автовокзал (автостанцию) запрещается, а пассажиры не допускаются к перевозке.
Принятие проекта закона «О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Узбекистан «Об автомобильном транспорте» послужит расширению правовой основы разрешения проблем функционирования автомобильного транспорта, обеспечения безопасности дорожного движения, охраны жизни и здоровья граждан, ответственности предприятий и организаций, владеющих автотранспортными средствами. Однако стоит помнить, что проект находится в начальной стадии согласования и может быть изменен, скорректирован или отклонен.
Елена ЕРМОХИНА,
наш эксперт-юрист.
