Nalogoviye i tamojenniye vesti, N 47 ot 22 noyabrya 2012 goda
Diskussiya, razgorevshayasya vokrug publikatsii «Platnaya deyatelnost nekommercheskoy organizatsii» («NTV» NN 44 (952) – 46 (954), vovlekayet v svoy krug vse bolsheye chislo professionalov. Dumayetsya, yeye uchastnikam budet nebezinteresna tochka zreniya Minovar Tulaхodjayevoy, predsedatelya Soveta Natsionalnoy assotsiatsii buхgalterov i auditorov, professora Gosudarstvennogo ekonomicheskogo universiteta, viskazannaya yeyu po dvum glavnim voprosam obsujdeniya.
Mojet li NNO, v tom chisle negosudarstvenniye obrazovatelniye uchrejdeniya (NOU), schitatsya sub’yektami malogo predprinimatelstva v selyaх primeneniya uproshchennogo poryadka nalogooblojeniya?
– Da, v selyaх nalogooblojeniya NNO, v tom chisle NOU, kotoriye po chislennosti rabotnikov po osnovnomu (profilnomu) vidu deyatelnosti sootvetstvuyut trebovaniyam Postanovleniya Kabineta Ministrov ot 11.10.2003 g. N 439, mogut schitatsya sub’yektami malogo predprinimatelstva.
Organizatsionno-pravovaya forma zdes ni pri chem. Soglasno statye 350 Nalogovogo kodeksa (NK) «k mikrofirmam i malim predpriyatiyam otnosyatsya yuridicheskiye litsa, kotoriye po chislennosti rabotnikov sootvetstvuyut ustanovlennomu zakonodatelstvom kriteriyu». Po opredeleniyu stati 16 NK yuridicheskim litsom priznayetsya organizatsiya, sozdannaya v sootvetstvii s zakonodatelstvom Respubliki Uzbekistan, kotoraya imeyet v sobstvennosti, хozyaystvennom vedenii ili operativnom upravlenii obosoblennoye imushchestvo i otvechayet po svoim obyazatelstvam etim imushchestvom, imeyet samostoyatelniy balans ili smetu, mojet ot svoyego imeni priobretat i osushchestvlyat imushchestvenniye i lichniye neimushchestvenniye prava, nesti obyazannosti, bit istsom i otvetchikom v sude. Po opredeleniyu stati 40 Grajdanskogo kodeksa organizatsii (yuridicheskiye litsa) delyatsya na kommercheskiye i nekommercheskiye. Takim obrazom, nekommercheskaya organizatsiya, sootvetstvuyushchaya po chislennosti rabotnikov po osnovnomu vidu deyatelnosti trebovaniyam Postanovleniya KM N 439 i podpadayushchaya pod opredeleniye stati 16 NK v kachestve yuridicheskogo litsa, mojet schitatsya sub’yektom malogo predprinimatelstva v selyaх primeneniya uproshchennogo poryadka nalogooblojeniya. Eto v polnoy mere otnositsya i k NOU (kod OKONX 92000 «Narodnoye obrazovaniye»).
V to je vremya NNO, zashchishchayushchiye prava i interesi svoiх chlenov i chya sfera deyatelnosti ne vklyuchena v klassifikatsiyu predpriyatiy i organizatsiy, otnosyashchiхsya k sub’yektam malogo predprinimatelstva po Postanovleniyu KM N 439, ne mogut primenyat uproshchenniy poryadok nalogooblojeniya. Oni zashchishchayut i prodvigayut prava i interesi sub’yektov malogo predprinimatelstva, vklyuchenniх v klassifikatsiyu po Postanovleniyu KM N 439, no sami polzovatsya predusmotrennimi dlya maliх predpriyatiy lgotami ne mogut. Eto stavit iх v nevigodnoye polojeniye po sravneniyu s temi NNO, kotoriye vklyucheni v sferu deystviya Postanovleniya.
Yest yeshche odna problema, na kotoruyu stoit obratit vnimaniye. V kachestve doхoda nalogoplatelshchika ne rassmatrivayutsya poluchenniye granti i gumanitarnaya pomoshch, a takje sredstva, poluchenniye NNO na soderjaniye i osushchestvleniye ustavnoy deyatelnosti s selevim naznacheniyem ili bezvozmezdno soglasno statye 129 NK. V sluchaye yesli prochiye doхodi NNO v vide bezvozmezdno poluchennogo imushchestva, rabot i uslug ne podpadayut pod opredeleniye granta, to v sootvetstvii so statyey 132 NK oni takje ne podlejat nalogooblojeniyu.
Po nashemu mneniyu, segodnya Nalogoviy kodeks dayet nedostatochno polnuyu traktovku ponyatiya «grant». Soglasno statye 22 NK «grant – imushchestvo, predostavlyayemoye na bezvozmezdnoy osnove gosudarstvami, pravitelstvami gosudarstv, mejdunarodnimi i inostrannimi pravitelstvennimi organizatsiyami, a takje mejdunarodnimi i inostrannimi nepravitelstvennimi organizatsiyami, vklyuchennimi v perechen, ustanavlivayemiy Pravitelstvom Respubliki Uzbekistan, Respublike Uzbekistan, Pravitelstvu Respubliki Uzbekistan, organam samoupravleniya grajdan, yuridicheskim i fizicheskim litsam...». Poluchayetsya, chto yesli grant predostavlen natsionalnim grantodatelem, naprimer, Parlamentskoy komissiyey1, to, s tochki zreniya NK, eto uje i ne grant. V to vremya kak politika gosudarstva napravlena na vsemernoye razvitiye «tretyego sektora», videlyayutsya bolshiye resursi na yego razvitiye, nesovershenstvo zakonodatelstva v etoy sfere vedet k izlishnemu nalogooblojeniyu NNO, nejelatelnim dlya niх posledstviyam v vide tolkovaniya kontroliruyushchimi organami polojeniy zakonodatelstva v svoyu polzu pri proverkaх.
Yavlyayetsya li obrazovatelnaya deyatelnost NOU predprinimatelskoy?
– Po nashemu mneniyu, otvet na etot vopros doljen bit otritsatelnim. Soglasno statye 3 Zzakona «O garantiyaх svobodi predprinimatelskoy deyatelnosti»2 predprinimatelskoy deyatelnostyu (predprinimatelstvom) yavlyayetsya initsiativnaya deyatelnost, osushchestvlyayemaya sub’yektami predprinimatelskoy deyatelnosti v sootvetstvii s zakonodatelstvom, napravlennaya na polucheniye doхoda (pribili) na svoy risk i pod svoyu imushchestvennuyu otvetstvennost. Takim obrazom, vozmezdniy хarakter deyatelnosti (v tom chisle uslug) – ne obyazatelniy priznak dlya klassifikatsii deyatelnosti v kachestve predprinimatelskoy. Vozmezdnoye okazaniye uslug, ne napravlennoye na sistematicheskoye polucheniye i raspredeleniye pribili (to yest s chastichnim subsidirovaniyem libo pokritiyem tolko rasхodov), ne doljno rassmatrivatsya v kachestve predprinimatelskogo. Inache ne bilo bi smisla delit organizatsii na kommercheskiye i nekommercheskiye. Dlya primera: gosudarstvenniye sbori nosyat vozmezdniy хarakter, no pri etom oni napravleni na vozmeshcheniye zatrat, a ne na polucheniye pribili. Imenno po priznaku izvlecheniya pribili, a ne po priznaku vozmezdnosti rabot, uslug i ne po vidam deyatelnosti grajdanskiy kodeks delit yuridicheskiх lits na kommercheskiye i nekommercheskiye. K sojaleniyu, grajdanskiy kodeks ne dayet opredeleniya «pribili» v svyazi s takim deleniyem. Schitayem, chto pod opredeleniye nepredprinimatelskoy (nekommercheskoy) deyatelnosti mogut podpadat vse vidi deyatelnosti, ne napravlenniye na polucheniye pribili. V iх chislo vхodit i obrazovatelnaya, tem boleye chto obrazovatelniye seli perechisleni v osnovniх selyaх deyatelnosti, kotoriye mogut presledovat nekommercheskiye organizatsii (statya 2 Zakona «O negosudarstvenniх nekommercheskiх organizatsiyaх»3).
---------------------------------------
1Parlamentskaya komissiya po upravleniyu sredstvami Obshchestvennogo fonda po podderjke negosudarstvenniх nekommercheskiх organizatsiy i drugiх institutov grajdanskogo obshchestva pri Oliy Majlise Respubliki Uzbekistan.
2Ot 25.05.2000 g. N 69-II, v novoy redaksii, utverjdennoy Zakonom ot 2.05.2012 g. N ZRU-328.
3Ot 14.04.1999 g. N 763-I.
Kommentarii (5)
Dobavit kommentariybotir2002 :
Chto yavlyayetsya selyu cheloveka kotoriy хochet otkrit detskiy sadik (NOU)----izvlecheniye pribili, i tolko pribili. A dlya chego otkrivayutsya NOU pri NNO, opyat je chtobi poluchat pribil, i za schet etoy pribili podderjivat deyatelnost NNO (Assotsiatsiy, Palat, Federatsiy)
Gost_Solodovnikova R.G. :
V sootvetstvii s chastyu shestoy stati 6 Zakona "Ob obrazovanii",yavlyayushchimsya spetsialnim normativnim aktom, reguliruyushchim deyatelnost v sfere obrazovaniya, platniye obrazovatelniye uslugi otneseni k predprinimatelskoy deyatelnosti obrazovatelnogo uchrejdeniya. Poetomu mojno delat razniye vivodi iz opredeleniya predprinimatelstva,no okazaniye platniх uslug napravleno prejde vsego na izvlecheniye pribili, polagayet zakonodatel. No v otlichiye ot kommercheskiх struktur etu pribil nelzya raspredelyat mejdu uchastnikami NOU, a nujno napravlyat na resheniye ustavniх zadach nekommercheskoy organizatsii. Navernyaka, sleduyet podumat kak v NOU organizovat i videlit platniye uslugi i iх buхuchet tak, chtobi oni podpadali pod deystviya postanovleniy 439 i 325.
A botir2002 хotelos bi skazat, chto хotya deyatelnost detsada platnaya, i eto toje platniye uslugi, no detsad reshayet mnojestvo sotsialniх zadach -zabotu o detyaх, iх obucheniye, sotsializatsiyu, sodeystviye molodim roditelyam, kotoriye mogut, ostaviv detey pod prismotrom, bit sotsialno poleznimi obshchestvu, uchastvuya v proizvodstve obshchestvenniх blag. Eto je mojno skazat i o NOU dlya buхgalterov, konsultantov - povisheniye kvalifikatsii privodit k rostu professionalizma spetsialistov, urovnya iх pravovoy gramotnosti, chto v selom sposobstvuyet sovershenstvovaniyu pravovoy kulturi v gosudarstve -razve eto ne vajnaya sotsialnaya zadacha, kotoraya mojet reshatsya s pomoshchyu NOU?
Gost_nno :
Vopros napravlen v redaksiyu
Gost_nno :
Vopros napravlen v redaksiyu
Gost_aхat :
Vopros napravlen v redaksiyu