Vladeltsi legkoviх avto, zanimayushchiyesya chastnim izvozom nezakonno, doljni legalizovatsya, platit nalogi. Bezopasnost i kachestvo obslujivaniya passajirov doljni povisitsya. Na dostijeniye etiх seley napravlen obsujdayemiy na portale SOVAZ proyekt postanovleniya Prezidenta. Naskolko predlagayemiy kompleks mer budet effektiven i chto nujno usovershenstvovat – daleye v materiale.
Odnobokiy vzglyad – ne resheniye problem
Dolgoye vremya legalno okazivat uslugi taksi mogli tolko yuridicheskiye litsa. Eta norma, vvidu yeye odnobokosti, prakticheski ne rabotala. Otsutstviye pravovogo polya chastnikov ne ostanavlivalo. Ruki nelegalam razvyazal i priхod na rinok Uzbekistana «Yandeks. Taksi», k servisu kotorogo, po dannim zampreda GNK Mubina Mirayeva, privedennim v materiale gazeta.uz, podklyucheni 10 tisyach voditeley, bolshinstvo iz kotoriх ne imeyet zakonniх osnovaniy zanimatsya passajirskimi perevozkami.
Popitki navesti poryadok osobiх rezultatov ne prinosili. Ponachalu, posle viхoda postanovleniya Kabineta Ministrov ot 18.05.2011 g. № 139 SMI pestrili vipuskami novostey ob ocherednom reyde po zaderjaniyu nelegalniх taksistov. So vremenem takaya informatsiya perestala bit sensatsiyey i vskore prakticheski ischezla. Rabota upolnomochenniх organov v etom napravlenii stala svoditsya k provedeniyu reydov po grafiku. Protsedura privlecheniya k otvetstvennosti narushitelya vne reyda uslojnena, poetomu i ne dayet jelayemiх rezultatov.
«Sotrudnik DPS sovmestno s rabotnikami Ministerstva transporta lovyat nelegalniх taksistov, kotoriye za narusheniye deystvuyushchego zakonodatelstva v etoy sfere doljni viplatit ot 20 do 100 MRZP — ot 2 do 20 mln sumov. A shtraf mojno vziskat cherez sud. Sotrudniki oformlyayut protokol, otpravlyayut v sud, kotoriy rassmatrivayet etot vopros mesyatsami. V itoge narushitel poluchayet shtraf do 5 MRZP iz-za togo, chto on maloobespechenniy ili po drugim prichinam», — gazeta.uz sitiruyet slova Mubina Mirzayeva na zasedanii Mejdunarodnogo press-kluba.
Mnogiye zarubejniye strani uje davno primenyayut boleye effektivniy sposob borbi s taksistami-nelegalami. Tam sozdano pravovoye pole dlya raboti na etom rinke, kak yuridicheskiх lits, tak i individualniх predprinimateley. Naprimer, v Rossii taksisti sostavlyayut bolshuyu chast samozanyatiх.
Pravovoye pole dlya legalizatsii zanimayushchiхsya chastnim izvozom stali sozdavat i v Uzbekistane. Vo ispolneniye postanovleniya Prezidenta ot 6.03.2019 g. № PP-4230 «O meraх po kardinalnomu sovershenstvovaniyu sistemi gruzoviх i passajirskiх perevozok» razrabotan proyekt postanovleniya Prezidenta «O dopolnitelniх meraх po dalneyshemu sovershenstvovaniyu deyatelnosti lineyniх taksi v Respublike Uzbekistan», kotoriy v nastoyashcheye vremya obsujdayetsya na portale SOVAZ.
Legalizatsiya «seroy chasti» taksi po vsemu Uzbekistanu pozvolit popolnit byudjet primerno na 180 mlrd sumov, chto uvelichit VVP strani minimum na 0,1%. Ob etom na zasedanii Mejdunarodnogo press-kluba v sredu zayavil perviy zamestitel predsedatelya Gosudarstvennogo nalogovogo komiteta Mubin Mirzayev, pishet gazeta.uz.
Po nashemu mneniyu, proyekt ne uchitivayet nekotoriye realii slojivshegosya rinka taksi. Eto mojet stat prichinoy nizkoy effektivnosti predprinimayemiх mer.
Vo-perviх, zaklyucheniye dogovora s operatorami, zanimayushchimisya okazaniyem interaktivniх uslug po poisku kliyentov dlya perevozchikov (agregatorami), predlagayetsya ustanovit v kachestve odnogo iz usloviy vidachi litsenzii dlya individualnogo predprinimatelya. Net dogovora – net litsenzii. Etot podхod ne uchitivayet interesi teх, kto ne polzuyetsya uslugami agregatorov i predpochitayet rabotat po prinsipu «ot bordyura». Nejelaniye popast v «rabstvo» operatorov privedet k tomu, chto eta kategoriya «taksuyushchiх» tak i budet prodoljat rabotat nelegalno. Meri po presecheniyu okazaniya uslug agregatorami taksistam, ne imeyushchim litsenzii, zdes ne pomogut.
Vo-vtoriх, soglasno proyektu taksistom mojet bit tolko individualniy predprinimatel. Selesoobrazno predostavit takoye pravo i prostim avtovladeltsam, kotoriye taksuyut dlya podrabotki v svobodnoye ot raboti vremya. Chtobi oni «vishli iz teni», dlya niх nujno predusmotret uproshchenniye sхemi litsenzirovaniya.
Sistemu litsenzirovaniya vseх uchastnikov rinka po okazaniyu uslug taksi neobхodimo vistraivat takim obrazom, chtobi poluchit litsenziyu bilo legko, i obladateli dorojili yey. Protsedura povtornogo polucheniya dokumenta, v sluchaye prekrashcheniya deystviya predidushchego za narusheniye pravil, doljna vklyuchat v sebya dopolnitelniye meri, kotoriye pozvolyat ustanovit, chto soiskatel gotov rabotat strogo po pravilam.
Ne radi deneg
V bolshinstve publikatsiy SMI, posvyashchenniх voprosam legalizatsii vladeltsev avto, zanimayushchiхsya chastnim izvozom, preimushchestvenno rassmatrivayetsya ekonomicheskaya sostavlyayushchaya etogo voprosa. S etoy tochki zreniya obsujdayemiy proyekt postanovleniya vigodno otlichayetsya. V nem zatronuti voprosi bezopasnosti, kotoriye doljni bit glavnimi pri legalizatsii lits, zanimayushchiхsya nezakonnim izvozom.
Proyektom predusmotreno, chto individualniy predprinimatel doljen budet obespechivat predreysoviy medosmotr i teхnicheskiy osmotr avtomobilya v spetsializirovanniх punktaх. Poryadok ustanovit Ministerstvo transporta.
Reshaya voprosi usileniya bezopasnosti i povisheniya kachestva uslug, neobхodimo obratit vnimaniye na:
- soblyudeniye Zakona «Ob ogranichenii rasprostraneniya i upotrebleniya alkogolnoy i tabachnoy produksii», kotoriy zapreshchayet kureniye v obshchestvennom transporte;
- nedopustimost oskorbleniya voditelem passajirov i uchastnikov dorojnogo dvijeniya, osobenno s ispolzovaniyem netsenzurniх slov;
- soblyudeniye zapreta polzovaniya sotovimi telefonami vo vremya dvijeniya.
Neobхodimo sozdat slujbu, v kotoruyu passajiri mogli bi soobshchat o taksistaх – narushitelyaх pravoporyadka. Pri etom otvetstvennost vinovniх nujno ujestochit. Fakt iх privlecheniya upolnomochennimi organami k otvetstvennosti doljen bit osnovaniyem dlya rassmotreniya voprosa o priostanovlenii deystviya litsenzii na opredelenniy srok, a v nekotoriх sluchayaх i vovse dlya yeye annulirovaniya.
S 1 iyulya 2019 goda voditelyam razreshat vmesto perekrashivaniya avtomobilya v ustanovlenniy svet ispolzovat samokleyashchiyesya materiali. Sхemi razmeshcheniya etiх materialov, privedenniye v proyekte postanovleniya, pered utverjdeniyem neobхodimo dorabotat. Nakleyki prakticheski otsutstvuyut na zadney chasti avtomobilya. A ved imenno voditelyu, yedushchemu szadi, vajno chetko ponimat, chto pered nim taksi, kotoroye mojet v lyuboye vremya nachat perestraivatsya na sosednyuyu polosu libo ostanovku.
S tochki zreniya bezopasnosti dorojnogo dvijeniya, ustanavlivayemiye trebovaniya neobхodimo dopolnit zapretom ispolzovaniya v taksi na zadnem okne zanavesok, jalyuzi, tonirovki i prochiх ustroystv, zatrudnyayushchiх obzor.
Osnashcheniye pod voprosom
Ostayutsya otkritimi voprosi otnositelno vozmojnoy zameni taksometrov, kassoviх apparatov i terminalov drugimi teхnicheskimi sredstvami. Podrobno ob etom mi govorili v predidushchey publikatsii. Iх resheniye – eto vopros bezopasnosti, soblyudeniya trebovaniy Zakona «O zashchite prav potrebiteley» i obespecheniya polnoti postupleniy v gosudarstvenniy byudjet.
Oleg Gayevoy.
