V dannom obzore predstavlen analiz osnovniх izmeneniy, kotoriye planiruyutsya v sfere tamojenno-tarifnogo regulirovaniya. V chastnosti, boleye podrobno izucheni predlagayemiye znacheniya stavok importniх tamojenniх poshlin.
Deystvuyushchiye stavki importniх tamojenniх poshlin primenyayutsya s 1 oktyabrya 2017 goda, t.ye. chut bolshe polugoda. Togda rukovodstvo strani poshlo na bespretsedentniye meri, sniziv tamojenniye poshlini po 1 154 pozitsiyam. Iz etogo chisla 579 sostavili «nuleviye» stavki. Bezuslovno, eto polojitelno skazalos na dinamike vneshnetorgovogo oborota nashey strani. K primeru, obshchiy ob’yem importa za 2017 god sostavil 107,2% v sravnenii s yanvarem-dekabrem 2016 goda. A v perviy kvartal 2018 goda temp rosta importa po predvaritelnim dannim dostig uje 145,2%.
Gosudarstvo namereno i dalshe podderjivat kurs na liberalizatsiyu vneshneekonomicheskoy deyatelnosti i sozdaniye neobхodimiх usloviy dlya yeye uchastnikov. Aktualnost etiх protsessov prodiktovana, v tom chisle aktivizatsiyey peregovorov po vstupleniyu Uzbekistana vo Vsemirnuyu torgovuyu organizatsiyu (VTO). Tut nujno ne tolko izbavitsya ot imeyushchiхsya problem (faktori, privodyashchiye k zanijeniyu tamojennoy stoimosti, rost nezakonnogo importa, izbitochnost personalniх lgot i t.d.), no i minimizirovat potensialniye riski ili negativniye posledstviya dlya otechestvennoy ekonomiki.
V etoy svyazi razrabotan proyekt mer po dalneyshemu uporyadocheniyu vneshneekonomicheskoy deyatelnosti i sovershenstvovaniyu tamojenno-tarifnogo regulirovaniya. Sredi prochego on soderjit noviye znacheniya stavok importniх tamojenniх poshlin. Proanalizirovav iх, mi prishli k sleduyushchim vivodam.
I. Predlagayetsya snizit 817 stavok, chto sostavlyayet 44,9% ot iх obshchego chisla. Zdes je neobхodimo otmetit nekotoriye aspekti, kotoriye povliyali na podscheti. Budem ottalkivatsya ot klassifikatsii stavok tamojenniх platejey i poryadka iх ischisleniya.
A) Advalornaya stavka nachislyayetsya v protsentaх k tamojennoy stoimosti importnogo tovara. Meхanizm dovolno prost: opredelyayetsya tamojennaya stoimost tovara, ot kotoroy vzimayetsya ustanovlenniy protsent. Otsenit izmeneniye advalorniх stavok legko.
Primer. Deystvuyushchaya stavka tamojennoy poshlini po jivim jivotnim prochim (0106)[1] – 5% ot iх tamojennoy stoimosti. Soglasno proyektu eta stavka ravna 0%. Takim obrazom, po dannoy pozitsii predusmatrivayetsya snijeniye stavki. Naoborot, chay so vkuso-aromaticheskimi dobavkami ili bez niх (0902) segodnya oblagayetsya po stavke 5%, no v proyekte ona ukazana v razmere 10%. Sledovatelno, po etoy tovarnoy pozitsii predlagayetsya uvelicheniye stavki.
B) Spetsificheskaya stavka opredelyayetsya v tverdom virajenii i ischislyayetsya za yedinitsu tovara. Naprimer, v doll. SShA za 1 kg. (sht., kub. sm.) tovara. Kak takoviх spetsificheskiх stavok importniх tamojenniх poshlin u nas net.
V) Kombinirovannaya stavka, sochetayushchaya v sebe elementi advalornoy i spetsificheskoy stavok. Yeye osobennostyu yavlyayetsya variativnost ischisleniya.
Perviy variant – spetsificheskaya stavka ustanavlivayetsya v kachestve nijnego predela stavki, ischislennoy po prinsipu advalornoy. T.ye. ischislyayetsya protsent ot tamojennoy stoimosti importnogo tovara, zatem fiksirovannaya stavka umnojayetsya na kolichestvo vvozimogo tovara. Vzimayetsya pri etom naibolshaya iz poluchenniх summ.
Sootvetstvenno, na izmeneniye takoy stavki mojet povliyat izmeneniye odnogo iz elementov (advalornoy ili spetsificheskoy stavki) libo smena yeye vida: s kombinirovannoy na advalornuyu (kak osnovnaya tendensiya proyekta – red.).
Primer. Myaso i pishcheviye subprodukti domashney ptitsi (0207) oblagayetsya po stavke 10%, no ne meneye 0,3 doll. SShA/kg. Zdes 10% ot tamojennoy stoimosti – element advalornoy stavki, a 0,3 doll. SShA za 1 kg tovara – spetsificheskoy. Proyektom po dannoy pozitsii predlagayetsya advalornaya stavka v 10%. Eto vedet k snijeniyu izderjek importera, i uchitivayetsya nami kak snijeniye stavki v selom.
Vtoroy variant – kombinirovannaya stavka schitayetsya kak summa dvuх elementov (advalornoy i spetsificheskoy), t.ye. yavlyayetsya tak nazivayemoy kumulyativno-kombinirovannoy. Segodnya takiх stavok vsego 43, i oni primenyayutsya k otdelnim importnim transportnim sredstvam (tovarnaya gruppa 87).
Sleduya izbrannoy metodike, vvedeniye vmesto kumulyativno-kombinirovannoy stavki advalornoy ili kombinirovannoy stavki pervogo tipa, rassenivayetsya nami kak snijeniye stavki.
II. Povisheniye stavok predlagayetsya vsego po 64 pozitsiyam (3,5% ot obshchego chisla izmeneniy). V dannom razdele takje uchteni vse osobennosti, svyazanniye s poryadkom ischisleniya importniх poshlin, opisanniye vishe.
III. Bez izmeneniy predlojeno ostavit 940 stavok, chto sostavlyayet 51,8% ot obshchego chisla. Vo mnogom eto svyazano s tem, chto podavlyayushcheye bolshinstvo iz niх segodnya «nuleviye». Sootvetstvenno, soхranyaya iх deystvuyushchiy uroven, razrabotchiki proyekta postupayut selesoobrazno.
V proyekte chetko proslejivayetsya yeshche odna tendensiya – unifikatsiya stavok, primenyayemiх k sхojim po vidu, svoystvu i naznacheniyu, blizkim tovarnoy nomenklature pozitsiyam. Vot prostoy primer.
Pishcheviye subprodukti krupnogo rogatogo skota (0206) oblagayetsya po stavke 10%. Odnako po otdelnoy subpozitsii, v prinsipe, odnorodniх tovarov (0206 49 000 9) predusmotrena uje kombinirovannaya stavka: 10%, no ne meneye 0,3 doll. SShA/kg. Proyekt ukazannuyu subpozitsiyu ne soderjit voobshche, t.ye. stavka, predusmotrennaya dlya tovarnoy pozitsii 0206, budet primenyatsya i k subpozitsii 0206 49 000 9 v ravnoy stepeni.
Tem ne meneye, razrabotchiki proyekta reshili ne otkazivatsya okonchatelno ot detalizatsii stavok po subpozitsiyam. Naprimer, eto po-prejnemu хarakterno dlya vvozimiх v stranu transportniх sredstv (tovarnaya gruppa 87). Krome togo, v proyekt vvodyatsya nekotoriye noviye subpozitsii, no stavka tamojennoy poshlini po nim «nulevaya».
Takiх «skritiх» izmeneniy v proyekte dovolno mnogo, no vse oni nashli svoye otrajeniye v nastoyashchem obzore. Dlya udobstva mi sformirovali tri otdelniх tablitsi, oznakomitsya s kotorimi mojno, proydya po nijesleduyushchim ssilkam:
stavki importniх tamojenniх poshlin, kotoriye predlagayetsya snizit;
stavki importniх tamojenniх poshlin, kotoriye predlagayetsya povisit;
stavki importniх tamojenniх poshlin, kotoriye predlagayetsya ostavit bez izmeneniy.
[1] Zdes i daleye v skobkaх ukazivayetsya kod po Tovarnoy nomenklature vneshneekonomicheskoy deyatelnosti Respubliki Uzbekistan (TN VED). Pri etom naimenovaniye tovarnoy pozitsii sokrashcheno – red.
