Проект Трудового кодекса в новой редакции разработан Министерством занятости и трудовых отношений и размещен для обсуждения на портале СОВАЗ.
Необходимость разработки проекта продиктована рядом причин:
во-первых, действующий Трудовой кодекс был принят в 1995 году и имеет следующие недостатки:
- отсутствие четкого круга правового регулирования трудовых и общественных отношений;
- включает нормы, не способствующие установлению баланса выгод работников и работодателей, противодействующие их инициативам, не учитывающие требования рыночной экономики;
- необоснованно используется большое число источников информации и безадресных ссылок;
- недостаточное внимание уделено некоторым категориям работников (работающие на дому, в удаленном режиме, по совместительству, работающие по найму у физлиц, а также у частных предпринимателей, члены коллегиальных органов, сезонные работники);
- имеются противоречия с законодательными документами в гражданской, семейной и других правовых сферах;
- недостаточно охвачены вопросы государственного и общественного контроля соответствия трудовому законодательству, в частности не учтены критерии законодательства по борьбе с коррупцией;
- некоторые статьи Трудового кодекса не соответствуют нормам международного права, в том числе ратифицированным международным соглашениям;
во-вторых, действующий Трудовой кодекс не отражает требований, утвержденных Стратегией действий на 2017–2021 годы, в частности по стимулированию развития предпринимательства, современных форм обеспечения работой, внедрения систем профессионального обучения, а также не предусматривает внедрение современных ИКТ в трудовые отношения.
Трудовой кодекс в новой редакции состоит из двух частей, 34 глав и 621 статьи (в действующем ТК – 294 статьи). Общая часть объединила основные аспекты, важные для всех институтов трудового законодательства.
Отдельная часть ТК посвящена некоторым институтам трудовых отношений:
- индивидуальные трудовые отношения;
- профессиональная подготовка работников, переподготовка и повышение квалификации;
- особенности регулирования трудовых отношений отдельных категорий работников;
- защита трудовых прав работников;
- рассмотрение трудовых конфликтов.
С учетом принятых законов «О частных агентствах занятости» и «О занятости населения» в проекте ТК введен раздел «занятость», в котором, не повторяя законы, основное внимание уделено правам и обязанностям работодателя, гарантиям в сфере занятости.
Отдельная часть ТК посвящена индивидуальным трудовым отношениям: трудовое соглашение, рабочее время, время отдыха, оплата и объем труда, гарантированные и компенсационные выплаты, трудовая дисциплина, охрана труда.
В новом ТК отражены особенности урегулирования трудовых отношений с отдельными категориями работников, нуждающихся в социальной и правовой защите – женщины и лица, выполняющие семейные обязательства, не достигшие 18 лет, инвалиды, совместители, индивидуальные предприниматели и другие.
Основные новшества проекта Трудового кодекса в новой редакции заключаются в следующем:
- уточнены основные принципы правового регулирования трудовых отношений на основе конвенций МОТ, ратифицированных Узбекистаном;
- установлена взаимосвязь между локальными нормативными актами и законами;
- определены в качестве субъекта трудовых отношений и работник, и работодатель;
- расширены права и обязанности работника, например, составление трудового договора согласно установленному законодательству и следование трудовым нормам, оповещение руководства при возникновении угрозы жизни и здоровью работника;
- расширены права и обязанности работодателя, в частности – права на премирование работника за добросовестную работу, требование от работников выполнения обязанностей, бережного отношения к имуществу работодателя, обязанность следования трудовому законодательству, общественным соглашениям и другим внутренним актам, обеспечение работой работника согласно трудовому договору и другие;
- расширены основания для появления трудовых отношений (отбор и назначение на должность, направление на работу уполномоченным органом, определение трудовых прав иностранных граждан и лиц без гражданства);
- использован принцип «гендерного нейтралитета» при регулировании трудовых отношений, связанных семейными обязательствами;
- введено понятие социального партнерства в трудовую сферу, определены его особенности, принципы, установлен порядок образования комиссий по социальному партнерству в трудовой сфере;
- дается разрешение на заключение с работниками бессрочных трудовых соглашений, а также право сокращать максимальный срок срочного трудового договора с 5 до 3 лет;
- цифровизация процессов трудоустройства, ведение электронных трудовых книжек, механизма регистрации трудовых соглашений в единой базе данных;
- вводится дифференцированная выплата пособий при увольнении – в зависимости от стажа работы в данной организации;
- внедряются механизмы защиты личных сведений работников;
- расширены виды рабочего времени: сменная работа, приспособленное рабочее время, деление рабочего дня на части, время в командировке и другие;
- разрешается установление порядка, согласно которому при совпадении праздничного и выходного дня можно перенести выходной на последующий день;
- с учетом пандемии коронавируса внедряются правила выплаты работнику части зарплаты, но не менее 1 МРОТ, а также продление неоплачиваемого отпуска до 6 месяцев;
- внедряется механизм отказа работника от работы, выполнение которой может привести к опасности для его жизни и здоровья и другие.
Проект опубликован на государственном языке, может быть изменен, дополнен или отклонен.
Лола Абдуазимова.
