Ряд ресурсов со ссылкой на Управление по связям с общественностью и средствами массовой информации МВД сообщил об изменениях в порядке производства по делам о нарушении Правил дорожного движения. Разберемся в новости с юридической точки зрения.
Во-первых, с 1 ноября 2018 года внедряется биллинговая система оплаты штрафов за нарушение ПДД. Сообщения о штрафах будут направляться нарушителям по SMS, а также посредством услуг АО «Узбекистон почтаси». Это предусмотрено в приказе министра внутренних дел от 20.10.2018 г. «О внедрении в городе Ташкенте биллинговой системы уплаты административных штрафов за нарушения Правил дорожного движения» (на момент публикации данного обзора сведения о регистрации приказа в Министерстве юстиции отсутствуют).
Создание биллинговой системы проводится в увязке с вводом в строй комплексной автоматизированной информационной системы «Административная практика». Она позволяет получить на месте информацию о факте первого либо повторного совершения водителем того или иного административного правонарушения. Для этого достаточно воспользоваться смартфоном.
Таким образом, станет возможным рассмотреть административное дело и применить взыскание прямо на месте совершения правонарушения. Сейчас командир бригады (батальона, дивизиона, отряда, мобильной группы), его заместитель, старший инспектор (инспектор) дорожно-патрульной службы и другие сотрудники, контролирующие соблюдение ПДД, вправе рассматривать дело, только проверив, что отдельные нарушения не совершены повторно в течение года. Причина – повторные случаи должны рассматривать вышестоящие должностные лица. Поэтому реализовать свои полномочия на практике рядовым сотрудникам ГСБДД было затруднительно. Они прибегали к оформлению протокола и последующему рассмотрению нарушения вышестоящим должностным лицом.
Однако здесь необходимо учесть, что есть нарушения ПДД, которые рассматриваются только судами, а полномочия на рассмотрение остальных разделены, как указано выше, между должностными лицами ГСБДД в зависимости от их позиции в иерархии структуры. См. подробнее статью 245 КоАО, пункты 33–35 Инструкции о порядке рассмотрения административных дел о нарушении Правил дорожного движения (рег. № 2240 от 5.07.2011 г.). Поэтому до внесения изменений и дополнений в законодательство не стоит ожидать, что все нарушения будут рассматриваться на месте.
Во-вторых, сообщение ведомства может быть неправильно понято в том ключе, что практика изъятия водительских удостоверений при оформлении нарушений прекращается вообще. Это не совсем так. В извещении приводится оговорка – права продолжат изымать в случаях, когда в КоАО за административное правонарушение прямо предусмотрено лишение права управления транспортным средством. Собственно это правило всегда было предусмотрено в статье 290 КоАО и пункте 17 Инструкции. Ознакомиться с такими правонарушениями можно здесь.
С введением системы «Административная практика» отпадет необходимость изымать водительское удостоверение в случаях, когда статья КоАО грозит лишением прав при повторном в течение года нарушении, но оно совершено впервые и при таких обстоятельствах строгое взыскание не применяется. Например, статья 128-3 КоАО (превышение установленной скорости движения) состоит из 5-ти частей. По первым трем частям лишение права на управление транспортным средством не предусмотрено (вплоть до превышения скорости на величину более 40 км/ч либо повторного превышения на величину не более 20 км/ч). Значит, водительское удостоверение также изыматься не будет.
Самир Латыпов.
