Постановлением Президента от 23.04.2019 г. совершенствуются административные процедуры при осуществлении внешнеэкономической деятельности. Текст акта размещен на УзА.
Во-первых, до 1 января 2021 года должны внедрить таможенную информационную систему «Единое окно». Она позволит субъектам ВЭД:
- представлять стандартизационную информацию и документы с использованием единого пропускного канала в целях выполнения всех регулирующих требований, касающихся импорта, экспорта и транзита;
- осуществлять обмен всей имеющейся информацией в отношении внешнеторговых сделок, который подкрепляется нормативно-правовой базой, обеспечивающей конфиденциальность и безопасность обмена информацией;
- удаленно отслеживать стадии оформления разрешительных документов органами государственной таможенной службы, уполномоченными органами, а также субъектами предпринимательства;
- полностью перейти на ведение общедоступных реестров разрешительных документов в электронном виде;
- поддерживать в актуальном состоянии открытые данные об эпизоотической, карантинной и фитосанитарной ситуации в Узбекистане и зарубежных странах;
- выдавать документы разрешительного характера до фактического прибытия товаров на территорию Республики Узбекистан на основании предварительной информации.
Во-вторых, от участников ВЭД перестанут требовать:
- акт по обеззараживанию (фумигации) экспортируемой и импортируемой подкарантинной продукции – при выдаче документов разрешительного характера и осуществлении экспортно-импортных операций;
- упаковочный лист – при осуществлении экспортно-импортных операций;
- товаросопроводительные документы с отметкой о прибытии на таможенную территорию Узбекистана (товарно-транспортная накладная, инвойс, счет-фактура и др.) – при выдаче уполномоченными органами документов разрешительного характера и сертификатов соответствия на импортируемые товары;
- доверенности – при получении документов, выдаваемых уполномоченными органами;
- копию нормативного документа, копию санитарно-эпидемиологического заключения – при выдаче сертификата соответствия на импортируемые товары;
- сертификат о происхождении страны-производителя – при выдаче документов разрешительного характера уполномоченными органами;
- с 1 января 2020 года – оригиналы и копии документов разрешительного характера, выдаваемых уполномоченными органами, на бумажных носителях, за исключением документов, требующих оформления на специальных бумажных бланках согласно международным договорам, – при таможенном оформлении товаров и транспортных средств, а также выдаче сертификатов соответствия на импортируемые товары.
В-третьих, вводится порядок, по которому:
- отменяется требование о необходимости обращения участников ВЭД с заявлением не менее чем за 30 дней до экспорта для оформления ветеринарного разрешения, фитосанитарного и ветеринарного сертификатов;
- срок выдачи карантинного разрешения и экологического сертификата не должен превышать 5 рабочих дней с даты подачи заявления на их получение с приложением документов, предусмотренных законодательством;
- запрещается проведение фитосанитарного и (или) ветеринарного контроля товаров и транспортных средств, если данные товары и транспортные средства не подлежат фитосанитарному и ветеринарному контролю в соответствии с законодательством;
- карантинный досмотр подкарантинных товаров, следующих транзитом через территорию страны, осуществляется без взимания оплаты;
- при переводе ГТД с «желтого» коридора в «красный» не допускается проведение таможенного досмотра сотрудником, осуществившим данный перевод.
В-четвертых, ряд новшеств ожидается в ближайшей перспективе:
- в течение месяца на таможенных постах появится автоматическая система подсчета платы за проезд тяжеловесных и крупногабаритных транспортных средств по автодорогам общего пользования Узбекистана;
- внедрят автоматизированную систему фиксации времени заезда и выезда каждого авто, установят предельный срок их пребывания на таможенных постах. Также введут электронную систему управления очередью, позволяющую распределять время прохождения таможенного оформления грузового транспорта;
- при необходимости создадут специальные пункты пропуска и таможенные посты с оптимальным месторасположением, оснащенные лабораторным оборудованием для обслуживания отдельных видов товаров;
- в 3-месячный срок разработают Регламент прохождения контрольных процедур в пунктах пропуска через Государственную границу. В нем установят исчерпывающие сроки (в минутах) прохождения пограничного, таможенного, санитарно-карантинного, фитосанитарного контроля и ветеринарного надзора, фиксацию времени въезда на территорию таможенного поста и выезда, а также устранят дублирующие контрольные функции;
- таможенную стоимость товара включат в число индикаторов риска системы управления рисками, примут конкретные меры, чтобы не допустить манипулирование должностными лицами таможенных органов этими критериями в противоправных целях.
Уполномоченным министерствам и ведомствам даны соответствующие поручения.
В-пятых, создана Рабочая группа по реализации мер по совершенствованию процессов внешнеэкономической деятельности. До 1 октября 2019 года она проведет критический анализ в области реформирования таможенного администрирования, повышения эффективности государственного контроля, сокращения затрат участников ВЭД. По итогам разработают Концепцию по совершенствованию процесса внешнеэкономической деятельности и «Дорожную карту» по ее реализации. Особое внимание должны уделить:
- отмене чрезмерных административных барьеров и дублирующих функций госорганов;
- внедрению полноценной системы управления рисками с учетом соотносимости государственных затрат с полученным или ожидаемым эффектом в условиях ограниченности ресурсов;
- широкому применению таможенного режима «переработка на таможенной территории»;
- сокращению случаев таможенного досмотра с физическим вскрытием упаковки товаров.
Олег Заманов.
