Подписано постановление Президента от 22.04.2019 г. № ПП–4296 «О дополнительных мерах по дальнейшему усилению гарантий прав ребенка».
Вводится должность детского омбудсмана
У омбудсмана появится заместитель – Уполномоченный по правам ребенка. В структуре Секретариата создается сектор, содействующий деятельности по обеспечению прав ребенка. Исходя из этого к Закону «Об Уполномоченном Олий Мажлиса Республики Узбекистан по правам человека (омбудсмане)» разработают поправки, в том числе направленные на совершенствование и обеспечение широкого участия общественности в его деятельности.
Детям – внимание и поддержка
Во-первых, детям, оставшимся без попечения родителей:
- до достижения ими возраста восемнадцати лет предоставляется право бронирования жилого помещения в муниципальном и коммунальном жилищных фондах целевого назначения, в котором они проживали, на весь период нахождения в домах «Мехрибонлик» либо проживания с согласия органа опеки и попечительства с опекуном или попечителем (порядок регламентируют правительственным решением);
- оказываются все виды социальных услуг независимо от места их регистрации и гражданства;
- гарантируется полноценное рассмотрение их непосредственных обращений в государственные органы, не допускается оставление без рассмотрения таких обращений по причине недостижения ребенком полной дееспособности.
Во-вторых, дети, достигшие 14 лет, могут самостоятельно подавать иски о взыскании алиментов на свое содержание с отца или матери (при раздельном проживании – одновременно с каждого родителя). Это возможно в случаях, если:
- между родителями отсутствует договоренность о выплате алиментов лицам, не достигшим 18 лет;
- родители не уплачивают алименты добровольно;
- ни один из родителей не обратился в суд с иском о взыскании алиментов.
В-третьих, истцы освобождаются от уплаты госпошлины и иных платежей при обращении в суды с заявлением в целях защиты детей.
В-четвертых, с 1 сентября 2019 года для мужчин и женщин устанавливается единый минимальный возраст заключения брака – 18 лет. Напомним, сейчас брачный возраст мужчин – 18 лет, а женщин – 17. При наличии уважительных причин, в исключительных случаях районный (городской) хоким может снизить его не более чем на 1 год (т.е. до 17 лет мужчине и 16 – женщине). Поскольку это предусмотрено статьей 15 Семейного кодекса, чтобы избежать разночтений на практике, в нее необходимо внести соответствующие изменения.
В-пятых, ребенок вправе выражать свое мнение при решении в семье любого вопроса, затрагивающего его интересы, а также в ходе любого судебного или административного разбирательства. Органы (лица), уполномоченные принимать решения, при разрешении вопросов, затрагивающих интересы ребенка, должны рассматривать в качестве важного фактора мнение разумно и самостоятельно мыслящего ребенка независимо от его возраста и принимать решения исходя из наилучших интересов ребенка.
В-шестых, в системе Республиканского центра реабилитации и адаптации лиц, пострадавших от насилия, и предупреждения суицидов учреждается «телефон доверия» («горячая линия», общедоступная по единому короткому номеру), предназначенный для взаимосвязи с гражданами и оказания экстренной психологической, психотерапевтической, правовой помощи, консультирования и предоставления информации. С его помощью будут оказывать содействие детям, запустят веб-сайт со специальными возможностями.
Несовершеннолетнего иностранца не выдворят
Вводится запрет на выдворение из Узбекистана иностранного гражданина и лица без гражданства, не достигшего 18 лет, если один из его родителей либо опекун или попечитель имеет право на проживание здесь на законных основаниях. Это касается случаев:
- нарушения правил пребывания в Республике Узбекистан (см. ст. 225 КоАО; ст. 224 УК);
- исполнения или отбытия назначенного судом наказания за совершенное на территории Узбекистана преступление либо освобождения от уголовной ответственности или наказания.
Квоты, открытая статистика и «электронный» ЗАГС
Документом также предусматривается:
- введение, начиная с 2019/2020 уч.г., порядок выделения дополнительной квоты приема до 1% от общего количества абитуриентов, поступающих в вузы на основе государственного гранта, для выпускников домов «Мехрибонлик» и Детских городков, являющихся круглыми сиротами;
- размещение в течение 2 месяцев на сайте stat.uz статистической информации о материнстве и детстве с постоянным обновлением этих данных;
- полноценное внедрение до конца года системы электронного обмена данными с органами ЗАГС о рождении и смерти.
Нормотворческая работа
Запланирована разработка огромного количества законодательных и подзаконных актов, в частности:
- проект Закона «О социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», поправки к законам «О гарантиях прав ребенка» и «О профилактике правонарушений», изменения и дополнения в Уголовный кодекс (ужесточение санкций за совершение ч.2 ст. 154 УК в отношении несовершеннолетнего; имплементация Факультативного протокола к Конвенции ООН о правах ребенка в ст. 135 УК);
- проект нормативно-правового акта по пересмотру системы органов опеки и попечительства, определению статуса и совершенствования их деятельности;
- изменения и дополнения, направленные на унификацию в законодательстве понятий «несовершеннолетний» и «ребенок», с целью создания благоприятных условий для участия лиц, не достигших 18 лет, в качестве субъектов правоотношений;
- Национальная программа действий по защите прав детей и созданию для них благоприятных условий, а также проект Концепции по внедрению системы ювенальной юстиции и т.д.
Документ опубликован в Национальной базе данных законодательства и вступил в силу 23.04.2019 г.
Олег Заманов.
