Министерство финансов совместно с МВФ и другими международными финансовыми институтами разработало Стратегию дальнейшего совершенствования системы управления государственными финансами на среднесрочный период.
На презентации, которая прошла 12 июля, Шохрух Шарахметов, замминистра финансов отметил, что проект объединяет в одном документе все осуществляемые и намеченные реформы в бюджетной системе республики. В ближайшие дни проект будет выставлен на обсуждение.
– Важным нововведением станет утверждение расходов бюджета по конкретным министерствам и ведомствам, а не в агрегированном виде по направлениям. Например, раньше средства выделялись на образование, потом они распределялись между министерствами этой сферы, – отметил Ш. Шарахметов. – Также будет применен программно-целевой метод финансирования с указанием целевых направлений средств конкретным органам. Это позволит отслеживать выполнение намеченных программ.
Основой для разработки Стратегии послужила оценка эффективности управления госфинансами, проведенная в 2018 году по методологии PEFA, и оценка прозрачности информации о госфинансах в бюджетно-налоговой сфере, проведенная в соответствии с Кодексом прозрачности МВФ (FTE).
По результатам этих оценок в проекте Стратегии определены 6 приоритетных направлений:
1. Пересмотр роли правительства в бюджетном процессе путем установления верховенства бюджета и усиления ответственности на всех уровнях госуправления.
2. Обеспечение прозрачной и всеобъемлющей информации о госфинансах.
3. Разработка стратегического подхода к налогово-бюджетной политике. Он будет предусматривать усиление годового бюджета и управления государственными инвестициями при разработке среднесрочной бюджетной основы.
4. Управление рисками, активами и обязательствами путем анализа и управления фискальными рисками.
5. Усиление фискальной ответственности. Это включает в себя: унификацию стандартов бюджетной отчетности; развитие функций внутреннего контроля и аудита; усиление внешнего надзора за госфинансами при широком участии общественности в бюджетном процессе.
6. Укрепление институционального потенциала и законодательной базы. Сюда входят: разработка макрофискальных функций; введение ответственности за макрофискальные прогнозы; повышение прозрачности госзакупок и усиление роли Парламента.
На мероприятии также было презентовано издание «Бюджет для граждан». В нем опубликованы утвержденные параметры Госбюджета на 2019 год и пилотный проект бюджета Ташобласти. Первый выпуск «Бюджета для граждан» был издан в 2018 году. Особенность второго издания, размещенного на информационном портале openbudget.uz, – новый раздел «Ваше мнение». Здесь же граждане могут найти ответы на интересующие их вопросы.
Лола Абдуазимова.
