В Узбекистане пока нет четкой системы предотвращения нарушений антимонопольного законодательства. Отсутствуют корпоративные стандарты добросовестной конкуренции, эффективные инструменты управления рисками при несоблюдении ее существующих норм.
Перед антимонопольными органами стоит задача создания новой модели защиты конкуренции, основанной на деловой репутации субъекта рынка и механизмах предотвращения конкуренции, одновременно снижая уровень государственного регулирования товарного и финансового рынков. Пришло время создать совершенно новую продвинутую модель развития антимонопольной комплаенс-системы.
О работе в этом направлении рассказал Собир Саидов, специалист Управления по внедрению антимонопольного комплаенса Антимонопольного комитета.
– Что такое антимонопольный комплаенс и для чего его применяют в других странах?
– Антимонопольный комплаенс – это совокупность правовых и организационных мер, направленных на соблюдение требований антимонопольного законодательства и предупреждение его нарушения.
Хозяйствующий субъект разрабатывает для себя правила корпоративного поведения и осуществляет контроль за их выполнением. Таким образом, за действиями устанавливается двойной антимонопольный контроль – внутренний и внешний.
Такая система способствует предупреждению действий сотрудников, которые могут нарушить антимонопольное законодательство, в том числе по незнанию. В результате применения комплаенса снижается число антиконкурентных действий и, следовательно, санкций со стороны антимонопольных органов.
Во многих странах (Австралия, Новая Зеландия, Бразилия, Великобритания, Германия, Италия, США, Франция, Казахстан) программа комплаенса закреплена документально. Например, в Великобритании правовые документы регулируют его структуру в компаниях и стимулы для бизнеса, которые можно получить при внедрении этой системы. Так, в Италии, Южной Корее и ряде других стран, если в организации действует система комплаенса, предусмотрено снижение размера штрафов в случае выявления правонарушения.
– Каковы перспективы применения данной системы в нашей стране?
– Антимонопольным комитетом разработан и внесен в Кабинет Министров Республики Узбекистан проект постановления Президента по внедрению системы антимонопольного комплаенса в органах государственной власти, местного самоуправления и хозяйствующих субъектах. В процессе его подготовки был изучен опыт Англии, Франции, Германии, Японии, Кореи, Австралии, Израиля, Бразилии, России и Казахстана и др.
После утверждения документа будут разработаны «дорожные карты» по поэтапному внедрению антимонопольного комплаенса в предприятиях, занимающих доминирующее положение на товарных, финансовых и цифровых рынках.
Цель внедряемого механизма – выявление, управление рисками, связанными с антимонопольным законодательством, установление контроля за соблюдением хозяйствующих субъектов требованиям антимонопольного законодательства, а также оценка эффективности их деятельности.
Систематически будут анализироваться риски, связанные с антимонопольным законодательством в органах государственной власти, местного самоуправления и хозяйствующих субъектах. Ожидается, что это сократит число антиконкурентных действий, таких как злоупотребление доминирующим положением, картельные сделки и сговоры, ограничительные конкурентные решения и нарушения законодательства, что обеспечит здоровую конкурентную среду на товарных и финансовых рынках.
Лола Абдуазимова.
