Создание нового министерства, структурные преобразования в сходах граждан и пересмотр их функций, переход на новую систему финансирования органов самоуправления – это и многое другое предусмотрено Указом Президента от 18 февраля 2020 года № УП–5938.
В стране образуется ведомство по разработке и реализации единой госполитики в сфере поддержки семьи, женщин и престарелых, защиты их прав и законных интересов, сотрудничеству с органами самоуправления граждан – Министерство по поддержке махалли и семьи с подразделениями в Каракалпакстане, областях, Ташкенте и районах (городах). При том главы территориальных подразделений являются зампредседателя Совета Министров и замхокима, соответственно.
В структуру министерства переходит Научно-исследовательский институт «Махалла ва оила», созданный на базе центра «Оила» при Кабинете Министров и центра «Махалла». А Комитет женщин Узбекистана, Республиканский совет по координации деятельности органов самоуправления граждан и территориальные отделения фонда «Нуроний» – упраздняются. Их функции возложены на подразделения министерства.
Об актуальных проблемах и недостатках в работе органов самоуправления граждан и об их решении территориальные подразделения министерства будут ежеквартально докладывать на заседаниях соответствующих Кенгашей народных депутатов, а министр – ежегодно на пленарном заседании Сената.
В структуре самих органов самоуправления произошли следующие изменения:
|
Упраздняются |
Создаются (вводятся) |
|
Должности |
|
|
зампредседателя схода граждан:
|
– по вопросам правопорядка; – по делам семьи, женщин и социально-духовным вопросам; – по вопросам благоустройства, приусадебных земель и предпринимательства;
– по вопросам молодежи; – по делам престарелых и ветеранов. |
|
Общественные структуры / комиссии |
|
|
|
Кроме того, сокращается объем задач и функций, возложенных на органы самоуправления граждан и инспекторов по профилактике. Оптимизация происходит за счет дублирующих, излишних и несвойственных полномочий. Органы самоуправления смогут заниматься непрофильной деятельностью исключительно на основе возмездных договоров с госорганами и организациями. Особое внимание уделят запрету на привлечение работников сходов граждан на не относящиеся к ним собрания и другие мероприятия, необоснованное вмешательство в их работу, поручение несвойственных им задач. За это грозят строгие меры вплоть до увольнения ответственных и должностных лиц госорганов и организаций.
Вместе с тем, председатели схода граждан получили дополнительные права:
- давать оценку деятельности инспектора по профилактике на соответствующей территории, вносить в органы МВД обязательные для рассмотрения представления о его поощрении либо наказании вплоть до освобождения от занимаемой должности;
- вносить на общее собрание собственников жилья предложения о прекращении договора, заключенного с управляющей организацией, управляющим или председателем правления товарищества;
- вступать во взаимоотношения с управляющей организацией, управляющим либо председателем правления товарищества по вопросам, связанным с управлением многоквартирными домами, от имени собственников жилья и по их согласию.
Намечена последовательная реализация концепции «Благоустроенная и безопасная махалля». В ее рамках, в частности, председатель схода граждан избираются, а инспекторы по профилактике назначаются на свои должности сроком на 5 лет. При этом «участковые» должны быть с высшим юридическим образованием (как правило). В течение 5-летнего периода их запрещено переводить на другую должность, кроме вышестоящей руководящей, после чего они могут стать начальниками районных (городских) ОВД, их структурных отделов и отделов (отделений) внутренних дел в приоритетном порядке.
С 1 июля 2020 года внедрят новую систему финансирования органов самоуправления. В частности, за счет средств, поступающих в местные бюджеты районов (городов) по налогу на имущество физических лиц, будут покрываться их расходы на зарплату идополнительную 30–процентную спецнадбавку и материальное стимулирование работников, укрепление материально-технической базы, благоустройство территорий и иные текущие расходы.
А с 1 апреля 2020 года в ведение Агентства госуслуг при Минюсте перейдут органы ЗАГС, которые на протяжении последних двух лет подчинялись хокимиятам. Агентству поручен системный контроль за их деятельностью, отбор и расстановка кадров, координация правоприменительной практики, ведение Единого электронного архива ЗАГС и руководство территориальными архивами данных органов.
Олег Заманов.
