Принято Постановление Президента от 22.10.2021 г. № ПП-5263 «О мерах по дальнейшему совершенствованию проведения антикоррупционной экспертизы нормативно-правовых актов и их проектов».
Согласно документу разработка нормативно-правовых актов (НПА) осуществляется на основе принципа «законодательство, свободное от коррупции» с внедрением порядка проведения антикоррупционной экспертизы. Он предусматривает:
- поэтапное полное проведение антикоррупционной экспертизы действующих НПА;
- широкое привлечение общественности, научных организаций и независимых экспертов к проведению антикоррупционной экспертизы НПА и их проектов;
- заполнение при разработке проектов НПА разработчиком типовой формы вопросника по выявлению коррупциогенных факторов. При его отсутствии правовая экспертиза не проводится и органы юстиции возвращают проекты НПА разработчику;
- определение коррупциогенных факторов, выявленных органами юстиции в НПА и их проектах, одним из основных критериев оценки деятельности соответствующих государственных органов и организаций.
Утверждены:
- «Дорожная карта» по устранению коррупциогенных факторов, выявленных в результате проведения антикоррупционной экспертизы нормативно-правовых актов в сферах строительства, здравоохранения, высшего образования и госзакупок;
- План-график проведения антикоррупционной экспертизы действующих НПА в 2022–2026 годах;
- План проведения антикоррупционной экспертизы действующих НПА в 2021 году;
- Критерии оценки деятельности государственных органов и организаций по проведению антикоррупционной экспертизы НПА и их проектов.
В 2021 году антикоррупционной экспертизе подлежат 190 действующих НПА. В их числе законы «О государственном пенсионном обеспечении граждан», «О занятости населения», «О дошкольном образовании и воспитании», «Об управлении многоквартирными домами», «Об электроэнергетике», «О городском пассажирском транспорте», «О туризме» и др.
С 2022 года ежегодно до 20 января план проведения антикоррупционной экспертизы действующих НПА утверждается решением Кабмина.
С 1 января 2022 года представителям научных организаций и высших образовательных учреждений, а также физлицам – независимым экспертам предоставляется право проведения научной и независимой антикоррупционной экспертизы НПА и их проектов.
Экспертиза осуществляется физлицами, внесенными в Реестр экспертов по проведению антикоррупционной экспертизы актов законодательства и их проектов. Реестр экспертов ведется Минюстом.
Заключения по результатам экспертизы НПА и их проектов подлежат обязательному рассмотрению соответствующими государственными органами и организациями. Справка, составленная по итогам их рассмотрения, также направляется лицам, проводившим экспертизу, и Минюсту.
Минюст по итогам каждых шести месяцев оценивает деятельность работников юридических служб государственных органов и организаций по проведению антикоррупционной экспертизы НПА и их проектов. По результатам оценки вносит в соответствующие госорганы и организации предложения о применении мер поощрения или дисциплинарного взыскания к ним. Вопрос о поощрении рассматривается путем единовременной выплаты денежных средств в размере 100% должностного оклада работников юридических служб.
Документ опубликован в Национальной базе данных законодательства и вступил в силу 23.10.2021 г.
Эльмира Сиразиева.
