Министром юстиции принят приказ «Об утверждении Правил подготовки, юридико-технического оформления и проведения правовой экспертизы проектов нормативно-правовых актов органами государственной власти на местах» (рег. №3333 от 18.11.2021 г.).
Правила предусматривают:
- организацию подготовки проекта решения через электронную систему «E-qaror»;
- требования к тексту и структуре проекта решения;
- юридико-техническое оформление проектов и порядок указания официальных источников опубликования;
- особенности подготовки проектов о внесении изменений и дополнений в решения, а также признании их утратившими силу;
- согласование проекта решения с заинтересованными органами и организациями;
- правовую экспертизу проекта решения юридической службой органов государственной власти на местах;
- правовую экспертизу проекта решения территориальными органами юстиции.
Для проектов НПА, принимаемых Жогаргы Кенесом и Советом министров Республики Каракалпакстан, Правила носят рекомендательный характер.
В Правилах приведены следующие понятия:
- правовая экспертиза – проверка соответствия проекта решения Конституции и законам Республики Узбекистан, иным соответствующим нормативно-правовым актам, имеющим высшую юридическую силу, требованиям юридико-технического оформления, в том числе обоснованности и целесообразности применения норм, предусмотренных в проекте.
- гендерно-правовая экспертиза – анализ проекта решения на соответствие принципам обеспечения равных прав и возможностей женщин и мужчин;
- антикоррупционная экспертиза – комплекс мероприятий, направленный на выявление коррупциогенных факторов в НПА и их проектах, разработку рекомендаций и принятие мер, направленных на устранение выявленных коррупциогенных факторов;
- электронная система «E-qaror» – электронная система подготовки, согласования, юридико-технического оформления и проведения правовой экспертизы проектов решений и распоряжений, принимаемых органами государственной власти на местах и др.
Подготовка, согласование, правовая экспертиза проекта решения в Министерстве юстиции Республики Каракалпакстан, в территориальных органах юстиции осуществляется через электронную систему «E-qaror».
Юридическая служба органов государственной власти на местах обеспечивает подачу проекта решения в соответствующий территориальный орган юстиции для проведения правовой, гендерно-правовой и антикоррупционной экспертизы.
Проект решения должен быть размещен юридической службой органов государственной власти на местах для публичного обсуждения на портале обсуждения проектов НПА (regulation.gov.uz).
Наличие положительного заключения территориального органа юстиции по результатам правовой экспертизы является обязательным условием для принятия решения органами государственной власти на местах.
Не подлежат правовой экспертизе в территориальных органах юстиции следующие акты органов государственной власти на местах:
- персонального характера (назначение, перевод или увольнение, утверждение состава комиссии и других коллегиальных органов и др.);
- оперативно-распорядительного характера (разовые поручения);
- направленные на организацию исполнения ранее установленного порядка и не содержащие новых правовых норм, в том числе акты, содержание которых сводится к извещению об актах других органов и должностных лиц;
- акты о созыве сессий, совещаний, конференций;
- акты о внесении проектов нормативно-правовых актов на рассмотрение и утверждение;
- акты рекомендательного характера;
- акты о даче официального толкования нормативно-правовых актов;
- другие акты, не являющиеся общеобязательными.
Документ принят в соответствии с Законом «О нормативно-правовых актах», Указом Президента №УП-6155 от 03.02.2021 г. «О государственной программе по реализации стратегии действий по пяти приоритетным направлениям развития Республики Узбекистан в 2017–2021 годах в год поддержки молодежи и укрепления здоровья населения», Указом Президента №УП-5415 от 13.04.2018 г. «О мерах по коренному совершенствованию деятельности органов и учреждений юстиции в реализации государственной правовой политики», Постановлением Президента №ПП-3666 от 13.04.2018 г. «Об организационных мерах по дальнейшему совершенствованию деятельности министерства юстиции Республики Узбекистан».
Документ опубликован на государственном языке в Национальной базе данных законодательства и вступил в силу 18.11.2021 г.
Наргиза Вохидова.
