Мнения отечественных специалистов в сфере третейского разбирательства о подготовке и переподготовке третейских судей.
Сейчас третейскими судьями стали специалисты в области сельского хозяйства, экономики, административных органов, руководители органов самоуправления граждан и т.п. С одной стороны, в этом есть положительные моменты, так как стороны конфликта могут выбрать судью, исходя из специфики своего спора. С другой стороны, при всей альтернативности органам государственной юрисдикции третейские суды призваны все-таки урегулировать правовые отношения. И хотя при вынесении решений они не связаны нормами процессуального права (которые им заменяют нормы положений и регламентов1, а также договоренности сторон), они должны выносить решения, основанные на нормах материального права.
Таким образом, имея специалистов, необходимых в каждом конкретном случае, третейский суд тем не менее может работать плохо, и на его решения не будут выдаваться исполнительные листы, как не соответствующим нормам материального права либо при урегулировании спора нарушены процедурные правила.
Поэтому встает вопрос о необходимости профподготовки и переподготовки третейских судей, обучения их нормам материального (гражданского, земельного, предпринимательского и т.п.) права, а также порядку применения процессуальных норм положений и регламентов.
Об этом – мнения отечественных специалистов в сфере третейского разбирательства:
Эркина АБЗАЛОВА, заведующего кафедрой Академии третейских судов при Ассоциации Третейских судов Узбекистана;
Фозилжона ОТАХОНОВА, председателя Международного коммерческого арбитражного (третейского) суда при Торгово-промышленной палате Республики Узбекистан;
Абдугани МУХАМЕДБАЕВА, руководителя ННО «Центр изучения проблем бизнеса и инвестиций», третейского судьи.
Эркин АБЗАЛОВ: Да, в любом процессе многое зависит от состава его участников и уровня их квалификации. Сравнительно новая сфера разрешения споров – третейское разбирательство нуждается в большой поддержке.
В соответствии с Законом Республики Узбекистан«О третейских судах»2 от 16.10.2006 г. (далее – Закон) в стране начался активный процесс развития формы судопроизводства, по своим принципам отвечающей интересам предпринимателей и соответствующей международной практике.
Сегодня крупные частные компании создают при себе третейские суды, так как в них споры разрешаются более оперативно, издержки меньше.
Третейские суды заняли свою нишу в судебно-правовой сфере. Их количество неуклонно растет и перевалило за две сотни.
День ото дня усложняются гражданско-правовые отношения между хозяйствующими субъектами. И для разрешения возникающих проблем между гражданами и предпринимателями нужны грамотные третейские судьи, которых мы обучаем в нашей Академии третейских судов (далее – Академия), являющейся негосударственным образовательным учреждением.
Академия действует с 2010 года и является негосударственным образовательным учреждением, руководствуется образовательными госстандартами. Основная ее задача – подготовка и переподготовка судей и сотрудников третейских судов, повышение правовой квалификации.
С 2011 года в Академии открылись спецкурсы по подготовке кандидатов в третейские судьи. На них обучаются слушатели, среди которых есть не только судьи, но и адвокаты, экономисты, журналисты и представители других профессий.
В течение двух недель слушатели получают теоретические и практические знания по вопросам третейского разбирательства, о порядке создания и компетенции третейских судов, принятии ими решений, об условиях их исполнения и по другим актуальным аспектам деятельности.
Разработкой обучающей программы и проведением учебных мероприятий занимаются опытные преподаватели, знающие проблематику третейского судопроизводства не понаслышке. Мы стараемся активно внедрять и зарубежный опыт, с которым делятся наши лекторы, побывавшие у коллег.
Мы считаем, что нужны координация и сотрудничество в этой важной сфере и мы готовы к нему. Говорим об этом потому, что год назад в Центре повышения квалификации юристов при Минюсте было заседание международного круглого стола на тему: «Вопросы совершенствования системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации юридических кадров» без участия тех, кто осуществляет обучение третейских судей. Надеемся, что это будет учтено в будущем.
Фозилжон ОТАХОНОВ: Это естественно, что в жизни сталкиваются интересы различных субъектов, и в результате возникают дискуссии и споры между ними. Система разрешения споров включает в себя судебные и альтернативные методы их разрешения, такие как третейские суды.
Однако в этой области на недостаточном уровне проводятся научные исследования, в вузах и юридических коллежах нет учебников по третейским судам, а в СМИ не публикуются аналитические и научные статьи, по вопросам подготовки и повышения квалификации их судей.
Закон не требует в обязательном порядке от кандидата в третейские судьи не только наличие юридического образования, но и какого-либо иного. Следовательно, третейскому судье, будучи специалистом в своей отрасли, достаточно быть способным обеспечить беспристрастное разрешение спора.
Поэтому в настоящее время в список третейских судей включены представители разных профессий.
К сожалению, надо отметить, что большинство их не имеет навыков составления актов, принимаемых третейским судом, не до конца понимает правила третейского разбирательства.
Это, в свою очередь, приводит к снижению доверия к ним и негативно отражается на качестве принимаемых решений. Поэтому в некоторых случаях компетентные суды (хозяйственные и по гражданским делам) отменяют решения третейского суда или отказывают в выдаче исполнительного листа по ним.
Вопросы подготовки и повышения квалификации кандидатов в третейские судьи и третейских судей требуют системного подхода. В этой связи хотелось бы отметить, что Торгово-промышленной палатой (далее − ТПП) также был принят ряд мер.
В частности, внедрена практика слушания квартального отчета деятельности третейских судьей в Исполнительном комитете ТПП.
Также решением этого комитета для усиления правовой защиты субъектов предпринимательства и использования альтернативных способов разрешения споров, повышения правовых знаний участников и сотрудников Палаты в системе ТПП последний вторник каждого месяца объявлен днем «Третейского суда».
В этих днях участвуют руководители территориальных управлений ТПП, председатели и судьи третейских судов, сотрудники юридической службы, представители субъектов предпринимательства. Выработанные во время этого мероприятия предложения и рекомендации оформляются в форме протокола.
Учитывая, что в нашей стране существует более 200 третейских судов, в списки которых включены почти 2 000 третейских судей, необходимо серьёзно отнестись к вопросам повышения их квалификации.
Считаем целесообразным внести следующие предложения:
1) в целях улучшения деятельности Академии укрепить ее финансовую и материально-техническую базу;
2) обеспечить широкое и системное освещение деятельности Академии, программ переподготовки и повышения квалификации специалистов, публиковать информацию о преподавателях Академии в СМИ;
3) внедрить удаленные формы обучения, такие как видеоконференции;
4) организовать в каждом третейском суде регулярное проведение практических занятий их опытными судьями;
5) раз в квартал организовывать круглый стол для анализа содержания определений, решений третейских судов, а также судебных актов компетентных судов принятых по ним;
6) при создании специальных учебных программ, учебных пособий учитывать уровень знаний и образования слушателей.
Абдугани МУХАМЕДБАЕВ: Природа института третейского разбирательства предполагает разрешение споров лицами, имеющими опыт ведения бизнеса, осведомленность в обычаях делового оборота, признанными специалистами в области гражданских правоотношений. Следовательно, главной особенностью третейского разбирательства является доверие сторон к лицам, которые призваны для разрешения возникшего спора.
Правовая основа третейского разбирательства возникает в силу взаимного волеизъявления сторон о передаче спора на разрешение третейского суда. При этом стороны определяют не только правила разбирательства, но и выбирают лиц, которые способны разрешить возникший спор, изъявляют готовность подчиниться их справедливому решению.
С развитием предпринимательства споры приобретают специфичные особенности, в силу которых квалификация судьи, рассматривающего данный спор, имеет особое значение.
Благодаря стараниям Ассоциации и других организаций, третейское разбирательство имеет определенные позиции в судебно-правовой системе. Растет не только число третейских судов, но и количество, и разновидность переданных на их рассмотрение споров.
Несмотря на это, имеют место нарекания к их квалификации, качеству организации третейского разбирательства, а в некоторых случаях оставляет желать лучшего содержание принимаемых ими решений.
В большинстве из случаев третейские суды разобщены, а подготовкой и переподготовкой третейских судей (кроме Академии) практически никто и не занимается.
На мой взгляд, назрел вопрос объединения в некоторую ассоциацию юрлиц, при которых образованы третейские суды. Возложить на эту структуру ведение рейтингов третейских судей и судов, обобщение практики третейского разбирательства, издание рекомендаций и пр.
Есть смысл разработать комментарии к Закону с учетом наработанной практики, положения, предъявляющие минимальные требования к организации деятельности постоянно действующих третейских судов, к формам их актов.
И естественно, за основу надо принять опыт Ассоциации, которая, к сожалению, сегодня является всего лишь общественным объединением физических лиц.
Считаю необходимым со стороны государства, судебного и бизнес-сообщества поднять ее престиж, оказывая ей всемерную и разноплановую поддержку.
Надо отметить, что подготовка третейских судей и за рубежом является большой проблемой, где также нет специализированных учебных заведений. А успешность и высокий авторитет Лондонского международного арбитражного суда, Постоянного арбитражного суда в Гааге, Венецианского национального и международного арбитражного суда и др. в том, что они по всему миру сами подбирают и стажируют лучших судей и специалистов, делясь секретами и приемами третейского разбирательства только со своими.
Думается, что количество третейских судов в нашей стране больше не будет увеличиваться в геометрической прогрессии, но останутся и будут наиболее успешными те, в которых работают обученные, знающие свое дело специалисты. А для этого потребуется от законодателей внесение необходимых дополнений в нормативную базу и программы подготовки специалистов в этой сфере, что позволит и бизнесмену, и любому гражданину страны получить альтернативную, но эффективную судебную поддержку для разрешения спорных коллизий.
Беседовал и записал Маъруф Усманов.
Материалы по теме:
Третейское судопроизводство: Основные понятия
Третейское разбирательство: правовые основы
Третейские суды: значение, возможности, преимущества
__________________________________________
1 Положение о порядке ведения учета третейских судов (Приложение № 1 к Постановлению КМ от 30.10.2008 г. № 235)
Положение о порядке приема третейских судей в Третейский суд при Торгово-промышленной палате Республики Узбекистан (Утверждено Протоколом Исполнительного комитета ТПП № 55 от 7.01.2008 г.)
Положение о Третейском суде при Торгово-промышленной палате Республики Узбекистан (Утверждено Протоколом Исполнительного комитета ТПП № 43 от 8.10.2007 г.)
Положение о сборах, расходах и издержках сторон в Третейском суде при Торгово-промышленной палате Республики Узбекистан (Утверждено Протоколом Исполнительного комитета ТПП № 43 от 8.10.2007 г.)
Регламент Третейского суда при Торгово-промышленной палате Республики Узбекистан (Утвержден Протоколом Исполнительного комитета ТПП № 43 от 8.10.2007 г.)
Положение о третейских сборах, расходах и издержках сторон при рассмотрении дела в Третейском суде при Центре изучения правовых проблем (Утверждено Решением Общего собрания коллектива Центра изучения правовых проблем от 10.01.2007 г. (Протокол № 2)
Регламент постоянно действующего Третейского суда при центре изучения правовых проблем (Утвержден Решением Общего собрания коллектива Центра изучения правовых проблем от 10.01.2007 г. (Протокол № 2)
Положение о третейском суде (Приложение № 3 к Гражданскому процессуальному кодексу Республики Узбекистан, утвержденному Законом от 23.03.1963 г.)
2 С документом можно ознакомиться в ИПС "Законодательство Республики Узбекистан".
