В современном мире постепенно растет доля людей пожилого возраста в составе населения, подобные тенденции характерны и для нашей страны.
В настоящее время количество пенсионеров в Узбекистане составляет 6,7% от общего населения, к 2030 году этот показатель достигнет 11,6%, сообщается в докладе международной благотворительной организацией «HelpAge International» при поддержке ООН.
В связи с этим и учитывая вековые ценности нашего народа, в целях оказания должного уважения и всесторонней поддержки людям почтенного возраста 2015 год объявлен Годом внимания и заботы о старшем поколении.
В подтверждение этому, начиная с текущего года в аспекте соцподдержки:
- выплачено единовременное вознаграждение 700 тыс сумов участникам войны 1941–1945 годов, приуроченное к празднованию «Дня памяти и почестей»;
- на бесплатной основе им выданы мобильный телефон и телевизор;
- участники войны получили бесплатный лимит исходящих звонков − 60 минут ежемесячно;
- 100-летние граждане получают надбавки к пенсии в размере 100% минимальной заработной платы;
- увеличены ежемесячные компенсационные выплаты для ветеранов войны и трудового фронта 1941–1945 годов в размере 50% и 25% соответственно;
- им предоставлено право на бесплатный проезд раз в год на ж/д транспорте, а также скидки 50% со стоимости проезда на воздушном транспорте (туда и обратно), следующим в санаторно-оздоровительные учреждения.
До 2017 года в целом по республике намечено провести текущий или капитальный ремонт 10 тыс. домов и квартир ветеранов, при участии фондов «Махалла», «Нуроний» и спонсоров.
Также запланировано оздоровление около 54,5 тыс. ветеранов, пожилых людей, инвалидов и других социально уязвимых слоев населения.
Кроме того, активизируется деятельность органов госвласти на местах по оказанию услуг для данной категории населения через ЕПИГУ.
Для улучшения уровня и качества жизни пожилых людей создана прочная правовая база.
Их соцзащиту регулируют нормативно-правовые акты, которые:
- закрепляют права всех граждан независимо от возраста. К ним относятся Конституция, Гражданский, Семейный, Трудовой, Жилищный кодексы, Закон «О социальной защищенности инвалидов в Республике Узбекистан» (новая редакция);
- непосредственно касаются пожилых людей. Это пенсионное законодательство, законы «О государственном пенсионном обеспечении граждан» и «О накопительном пенсионном обеспечении граждан»;
- регулируют положение особых категорий пожилых людей. Наиболее значимыми являются Указ Президента «О мерах по дальнейшему усилению социальной поддержки ветеранов войны и трудового фронта 1941−1945 годов» от 13.10.2014 г. № УП-4658, Постановление Президента «О дополнительных мерах по дальнейшему усилению социальной защиты одиноких престарелых, пенсионеров и инвалидов на 2011−2015 годы» от 30.05.2011 г. № ПП-1542, постановления Кабмина «Об утверждении положений о медико-социальных учреждениях министерства труда и социальной защиты населения Республики Узбекистан» от 23.08.2011 г. № 240 и «Об усилении социальной помощи одиноким престарелым, пенсионерам и инвалидам, нуждающимся в постороннем уходе» от 29.03.2002 г. № 106. (С этими и другими документами, направленными на обеспечение социальной защиты старшего поколения, можно ознакомится в ИПС «Норма. Законодательство»).
Одна из основых целей Конституции Узбекистана – обеспечить достойную жизнь гражданам страны. По ней пожилым лицам гарантируются равные со всеми гражданами социальные права, что прослеживается по статье 39 Основного Закона, когда каждый имеет право на соцобеспечение в старости, в случае утраты трудоспособности, а также потери кормильца и в других предусмотренных Законом случаях. Это означает, что государство берет на себя обязательства способствовать сохранению и продлению полноценной жизни пожилого человека, признает свой долг перед ним. В соответствии со статьей 40 Конституции пожилые люди, наряду со всеми, имеют право на квалифицированное медобслуживание. Гражданам, достигшим пенсионного возраста, предоставляется медико-социальная помощь в учреждениях государственной системы здравоохранения, труда и социальной защиты населения.
В соответствии со статьей 45 Основного Закона права нетрудоспособных и одиноких престарелых находятся под защитой государства. В нашей Конституции закреплена уникальная норма, предусматривающая обязанности совершеннолетных трудоспособных детей заботиться о своих родителях (статья 66). Статьей 35 Конституции пожилым людям предоставлено право как отдельно, так и сообща с другими лицами, обращаться с заявлениями, предложениями и жалобами в компетентные госорганы, учреждения или к народным представителям.
Эти конституционные нормы стали базисом для многих законов, указов, постановлений и других нормативно-правовых актов по социальной поддержке граждан пожилого возраста.
Следует отметить, что они разрабатываются с учётом таких основных международных документов, как: Всеобщая декларация прав человека, Принципы ООН в отношении пожилых людей «Сделать полнокровной жизнь лиц преклонного возраста», Декларация по проблемам старения, Хартия пожилых людей.
В Госпрограмме «Год внимания и заботы о старшем поколении» определено дальнейшее совершенствование законодательной и нормативно-правовой базы, направленной на создание благоприятных условий для усиления заботы и внимания к представителям старшего поколения, повышения уровня их жизни, совершенствование системы пенсионного обеспечения и соцподдержки.
В ней предусмотрена разработка проектов следующих нормативно-правовых актов:
проект закона «О социальных услугах для престарелых, инвалидов и других категорий населения», предусматривающего принципы, правовые, организационные и экономические основы оказания им соцуслуг; полномочия и обязанности органов госвласти, самоуправления граждан и других ответственных ведомств и служб;
проект закона «О внесении изменений в Уголовный кодекс Республики Узбекистан», где предлагается снизить срок наказания мужчинам в возрасте более 60 лет и женщинам с действующих в настоящее время 3/4 (75%) до 2/3 (67,7%);
проект постановления Президента «О Государственной программе дальнейшего укрепления и развития системы социальной защиты одиноких престарелых, пенсионеров и инвалидов на 2015−2020 годы», предусматривающий усиление эффективности и адресности системы, повышение качества оказываемых социальных, медицинских и бытовых услуг;
проект постановления Правительства «О внедрении в 2015–2017 годах единой межведомственной интегрированной информационной системы пенсионного обеспечения». Планируется внедрить удобную для пожилых людей систему назначения пенсий, исключающей получение в бумажной форме различного рода справок путем электронного обмена данными между госорганами;
проект постановления Правительства «Об утверждении Положения о порядке назначения и оказания социальных услуг и формирования индивидуальной программы оказания социальной помощи для престарелых», предусматривающий единый порядок назначения и оказания им соцуслуг в соответствии с международными стандартами, совершенствование их надомного обслуживания.
В заключение хотелось бы отметить, что последовательное осуществление мер, предусмотренных в Госпрограмме, способствует еще большей сплоченности нашего народа, упрочению в обществе атмосферы доброты и милосердия, традиций уважения к старшим.
Фозилжон ОТАХОНОВ,
председатель Международного коммерческого
арбитражного суда при ТПП, доктор права.
Публикации по теме:
2015 год - Год внимания и заботы о старшем поколении
О Государственной программе «Год внимания и заботы о старшем поколении»
Забота о старшем поколении: укреплять традиции нашего народа
