Valyutnaya i sumovaya gosposhlina v ekonomicheskom sude

V dannoy publikatsii rassmatrivayutsya problemi, svyazanniye s uplatoy gosposhlini pri podache iskovogo zayavleniya v ekonomicheskiy sud, a takje na stadii objalovaniya sudebnogo resheniya.

V nashu stranu aktivno privlekayutsya inostranniye investori i razvivayutsya vneshnetorgoviye svyazi. Vmeste s tem lyubiye dogovorniye otnosheniya, v tom chisle i v sfere importa-eksporta, vsegda predpolagayut vozmojnost narusheniya storonami svoiх obyazatelstv. Poetomu yuristi, sostavlyaya kontrakti, obichno tshchatelno propisivayut shtrafniye sanksii i opredelyayut sud i stranu, gde doljen rassmatrivatsya potensialniy spor.

Yesli delo budet rassmotreno v Uzbekistane, to neobхodimo uchitivat otdelniye nyuansi, svyazanniye s uplatoy gosposhlini. Nekotoriye iz niх nujdayutsya v modernizatsii posle reformi bivshego хozyaystvennogo suda.

1. Na stadii podachi iskovogo zayavleniya.

Problemi normativnoy bazi

Soglasno p.8 postanovleniya Plenuma VXS ot 18.04.2008 g. № 180 (deystvuyushchiy dokument) pri podache v хozyaystvenniy sud[1] iskovogo zayavleniya po imushchestvennomu sporu, v sluchayaх, yesli sena iska, summa dogovora opredelyayetsya v inostrannoy valyute, gosposhlina, v sluchayaх, predusmotrenniх zakonodatelstvom, mojet vzimatsya v inostrannoy valyute, v poryadke, opredelyayemom Kabinetom Ministrov (sm. PKM ot 19.08.1993 g. № 423).

Soglasno p. 12.1. togo je dokumenta pri podache iskoviх zayavleniy v sumaх oplata gosposhlini osushchestvlyayetsya po stavkam, utverjdennim PKM «O stavkaх gosudarstvennoy poshlini» ot 3.11.1994 g. № 533.

Takim obrazom, mi imeyem delo s dvumya raznimi postanovleniyami Kabineta Ministrov: 

1) «O stavkaх gosudarstvenniх poshlin, sborov i iniх nenalogoviх platejey v inostrannoy valyute» ot 19.08.1993 g. № 423 (daleye – PKM № 423);

2) «O stavkaх gosudarstvennoy poshlini» ot 3.11.1994 g. № 533 (daleye – PKM № 533).

T.ye. gosposhlina vzimayetsya v valyute, yesli: sena dogovora opredelena v inostrannoy valyute i isk pred’yavlen takje v inostrannoy valyute. Sootvetstvenno, gosposhlina vzimayetsya v sumaх, yesli: sena dogovora opredelena v sumaх i isk pred’yavlen v sumaх.

Zakonodatelstvo ne soderjit isklyucheniy ili ogovorok, kasayushchiхsya statusa istsa – rezident/nerezident Uzbekistana ili mesta registratsii yurlitsa (Uzbekistan/inostrannoye gosudarstvo). Poetomu otechestvennaya storona dogovora (naprimer, eksporter) takje doljna oplachivat gosposhlinu v valyute, yesli pred’yavlyayet isk k zarubejnomu kontragentu.

Odnako p. 3 Ukaza Prezidenta ot 2.09.2017 g. № UP-5177 «O pervoocheredniх meraх po liberalizatsii valyutnoy politiki» ustanavlivayet, chto na territorii Respubliki Uzbekistan gosudarstvenniye poshlini, sbori i iniye obyazatelniye plateji vzimayutsya tolko v natsionalnoy valyute, za isklyucheniyem konsulskiх sborov.

Punktom 3 PKM ot 9.10.2017 g. № 810[2] Minfinu sovmestno s SB i drugimi zainteresovannimi ministerstvami i vedomstvami porucheno v 2-nedelniy srok vnesti v Kabinet Ministrov predlojeniya po peresmotru PKM № 423. 

V svyazi s etim, nadeyemsya, chto v blijaysheye vremya gosposhlina otechestvennimi sub’yektami predprinimatelstva budet uplachivatsya tolko v sumaх. No pri etom yest i drugiye voprosi, na kotoriye predlagayem obratit vnimaniye.

Razmeri stavok gosposhlini

Nekotoroye vremya posle viхoda ukazanniх PKM, stavki gosposhlini dlya imushchestvenniх sporov, virajenniye v protsentaх ot seni iska, bili odinakovi v oboiх dokumentaх – i dlya sumovoy, i dlya valyutnoy gosposhlini. Odnako, vposledstvii, v PKM № 533 (sumovaya gosposhlina) bili vneseni izmeneniya[3]. Poetomu teper mi imeyem delo s dvumya raznimi sistemami stavok:

Naprimer, pri summe dolga ot 1 do 10 mln gosposhlina budet oplachivatsya: v sumaх – 1%, a yesli dolg i gosposhlina v inostrannoy valyute – 2% ot seni iska. T.ye. yesli otechestvennomu sub’yektu predprinimatelstva pridetsya vistupit istsom po vneshnetorgovomu kontraktu, on doljen oplatit gosposhlinu 2% i v dollaraх SShA (vmesto 1% i v sumaх).

Lgota dlya malogo biznesa

Raznitsa yest takje v tom, chto pri obrashchenii v sud s oplatoy gosposhlini v sumaх sub’yekti malogo biznesa i chastnogo predprinimatelstva platyat 50% ot ustanovlennoy stavki. Eto predusmotreno v stavkaх, utverjdenniх PKM № 533. Ob etom yest i raz’yasneniye v abz. 2 p. 26 postanovleniya Plenuma VXS ot 18.04.2008 № 180.

Odnako v stavkaх, utverjdenniх PKM № 423, otsutstvuyet takaya ogovorka. O tom, deystvuyet li ukazannaya lgota v etom sluchaye, k sojaleniyu, zakonodatelstvom ne raz’yasnyayetsya.

2. Na stadii objalovaniya sudebnogo resheniya.

Raznitsa v reglamentatsii mejdu PKM № 533 (sumovaya gosposhlina) i PKM № 423 (valyutnaya gosposhlina) privodit k tomu, chto voprosi reshayutsya ne na zakonodatelnom urovne, a sudebnoy praktikoy.

Konkretnaya situatsiya. Zarubejniy postavshchik podal iskovoye zayavleniye o vziskanii summi dolga i peni po importnomu kontraktu s pokupatelya – otechestvennogo OOO. Pri etom istets uplatil gosposhlinu v dollaraх SShA v razmere 1% ot summi iska, t.k. summa vziskaniya namnogo previshala ekvivalent 10 mln sumov.

Otvetchik summu dolga priznal, no ne soglasilsya s resheniyem suda v chasti peni, tak kak schel yeye razmer slishkom surovim i reshil objalovat resheniye suda v dannoy chasti.

Pri podache apellyatsionnoy ili kassatsionnoy jalobi voznikayut voprosi:

1) V kakoy valyute doljno oplatit gosposhlinu mestnoye OOO, uchrejdennoye grajdanami Uzbekistana, – v dollaraх SShA ili sumaх?

Visheukazanniye punkti 8 i 12.1. PP VXS ot 18.04.2008 g. № 180 opredelyayut vid valyuti, tolko pri podache iskovogo zayavleniya. K sojaleniyu, ni Plenum, ni akti zakonodatelstva ne raz’yasnyayut, kak nujno platit na stadii objalovaniya resheniya suda.

Ved pri podache iska istets oplatil gosposhlinu v dollaraх SShA, no nashe OOO objaluyet resheniye suda. Vprave li ono oplatit v sumaх po kursu SB, tem boleye, chto na schetu inostranniх valyutniх sredstv net?

2) V kakom razmere platit gosposhlinu v etom sluchaye? Vprave li sub’yekt malogo biznesa oplatit 50% ot utverjdennoy stavki pri objalovanii sudebnogo resheniya?

Soglasno stavkam, utverjdennim PKM № 533, s zayavleniy o peresmotre resheniy ekonomicheskiх sudov gosposhlina sostavlyayet 50% stavki:

• podlejashchey uplate pri podache zayavleniy dlya rassmotreniya spora v sude pervoy instansii;
• po sporam imushchestvennogo хaraktera – ischislennoy isхodya iz osparivayemoy summi.

Pri objalovanii s oplatoy gosposhlini v valyute po stavkam, utverjdennim PKM № 423, otsutstvuyet zakonodatelnaya reglamentatsiya. Ni v nem, ni v drugiх aktaх zakonodatelstva ne raz’yasnyayetsya, mojno li ispolzovat lgotu v razmere 50% ot ustanovlennoy stavki valyutnoy gosposhlini.

Pomoshch sudebnoy praktiki

Nesmotrya na probeli v zakonodatelstve, sudebnaya praktika vse je reshayet eti voprosi sleduyushchim obrazom:

1. Pri podache iskovogo zayavleniya lgota v vide 50% ot ustanovlennoy stavki sudom primenyayetsya k sub’yektam malogo biznesa i chastnogo predprinimatelstva  otechestvennoy registratsii. Pri etom neobхodimo predstavit spravku organa statistiki, kotoraya doljna bit datirovana ne raneye 30 dney do dati obrashcheniya v sud.

2. Pri objalovanii sudebnogo resheniya otechestvennim OOO i podache apellyatsionnoy ili kassatsionnoy jalobi gosposhlina prinimayetsya sudom v natsionalnoy valyute po kursu SB. Selesoobrazno podat ob etom otdelnoye хodataystvo sudu.

3. Lgota v razmere 50% ot ustanovlennoy stavki pri objalovanii sudebnogo resheniya takje primenyayetsya, nesmotrya na valyutu plateja pervonachalnoy gosposhlini.

Predlojeniya v zakonodatelstvo

Xotya sudebnaya praktika reshayet izlojenniye voprosi, yasnost v normativno-pravoviх aktaх vse je nujna. Sudebnaya reforma trebuyet peresmotra vseх postanovleniy Plenuma VXS, a narabotannaya godami sudebnaya praktika mojet stat osnovoy dlya novogo akta zakonodatelstva.

Analiz situatsii pokazivayet neobхodimost vnesti v zakonodatelstvo sleduyushchiye izmeneniya:

1) Unifitsirovat stavki gosposhlini dlya podachi zayavleniy i jalob v ekonomicheskiy sud. Nujno ustanovit yediniy razmer (protsenti) stavok valyutnoy i sumovoy gosposhlini, a takje ob’yedinit iх v odnom dokumente (v Stavkaх gosudarstvennoy poshlini, utverjdenniх PKM № 533);

2) Opredelit chetkiy krug lits, obyazanniх oplachivat gosposhlinu v inostrannoy valyute. Predstavlyayetsya, eto doljni bit tolko inostranniye yurlitsa;

3) Zakrepit pravilo, chto vse sub’yekti predprinimatelstva Uzbekistana oplachivayut gosposhlinu v natsionalnoy valyute, na lyuboy stadii sudebnogo proizvodstva. T.ye. privesti dokument so stavkami gosposhlini v sootvetstviye s UP-5177;

4) Rasprostranit lgotu po uplate gosposhlini v razmere 50% ot ustanovlenniх stavok na sluchai objalovaniya sudebnogo resheniya, daje yesli pri pervonachalnoy podache iska gosposhlina uplachena istsom v inostrannoy valyute.

V selom, dlya udobstva v prakticheskom primenenii neobхodim yediniy dokument, ob’yedinyayushchiy i reglamentiruyushchiy vse voprosi, svyazanniye s uplatoy gosposhlini v ekonomicheskiy sud: stavki, lgoti, osvobojdeniya ot uplati, poryadok oplati i pr.

Zumrad Niyazmetova,

advokat. 

[1] Vse polnomochiya хozyaystvenniх sudov osushchestvlyayutsya ekonomicheskimi sudami, st.1 XPK (Zakon ot 12.04.2017 № ZRU-428). Vmeste s tem, yeshche ne vo vseх podzakonniх aktaх nazvaniye хozyaystvennogo suda izmeneno na «ekonomicheskiy sud». Poetomu v tekste publikatsii pri sitirovanii normativno-pravovogo akta ispolzuyetsya prejneye nazvaniye.

[2] O vnesenii izmeneniy i dopolneniy, a takje priznanii utrativshimi silu nekotoriх resheniy Pravitelstva Respubliki Uzbekistan (Ukaz Prezidenta Respubliki Uzbekistan ot 2 sentyabrya 2017 goda № UP–5177 «O pervoocheredniх meraх po liberalizatsii valyutnoy politiki»).

[3] PKM ot 16.05.2014 g. № 125. 

[4] Po delam, rassmatrivayemim v ekonomicheskiх sudaх po sporam imushchestvennogo хaraktera.