03.09.2011-09.09.2011

Законом от 6 сентября 2011 года № ЗРУ–290 ратифицирован Восьмой дополнительный протокол к Уставу Всемирного почтового союза (Женева, 12 августа 2008 года), принятый XXIV Конгрессом Всемирного почтового союза.

Согласно протоколу термины «почтовая администрация» и «страна» заменены на «страна-член». Введено понятие «назначенный оператор». В его качестве может выступать любая организация, официально назначенная страной-членом для эксплуатации почтовой связи и выполнения обязательств, вытекающих из актов Союза, на ее территории. Страна-член, назначенный оператор которой обслуживает территории, не входящие в состав Союза, является посредником для других стран-членов. Уточнена процедура присоединения к Союзу. Страны-члены должны контролировать выполнение их назначенными операторами обязательств, вытекающих из участия во Всемирном почтовом союзе.

Закон вступил в силу со дня его опубликования в газете «Народное слово» - 7 сентября 2011 года.

Законом от 6 сентября 2011 года № ЗРУ–291 ратифицировано Соглашение между Республикой Узбекистан и Государством Катар о развитии двусторонних отношений (Доха, 24 ноября 2010 года).

В соответствии с положениями Соглашения, стороны будут поощрять и расширять всестороннее сотрудничество в области культуры, искусства, образования, средств массовой информации, спорта и туризма, а также фундаментальных и прикладных наук, развития и внедрения передовой техники и технологий, поддержки прямых связей и реализации совместных научно-исследовательских программ и проектов, обмена учеными, специалистами и в других формах сотрудничества.

Закон вступил в силу со дня его опубликования в газете «Народное слово» - 7 сентября 2011 года.

Законом от 7 сентября 2011 года № ЗРУ–292 внесены изменения и дополнения в Закон «О лицензировании отдельных видов деятельности». Согласно им, теперь государственные унитарные предприятия и учреждения, созданные решениями Президента или Кабинета Министров (ранее только решениями Кабинета Министров), вправе осуществлять лицензируемые виды деятельности без получения соответствующей лицензии при условии, что осуществление данных видов деятельности предусмотрено соответствующими решениями Президента или Кабинета Министров.

Для получения лицензии соискатели – юридические лица и индивидуальные предприниматели теперь не должны представлять в лицензирующий орган нотариально заверенные копии свидетельства о государственной регистрации.

Размер сбора за рассмотрение заявления соискателя лицензии по каждому лицензируемому виду деятельности теперь устанавливается лишь в пределах затрат лицензирующего органа за данное рассмотрение. Максимальный размер сбора сохранен на уровне 5-кратного размера МРЗП.

Теперь срок для устранения причин отказа и представления соискателем лицензии документов для повторного рассмотрения, указанный в уведомлении об отказе в выдаче лицензии, должен быть соразмерным времени, необходимому для устранения недостатков.

Срок подачи заявления о переоформлении лицензии при изменении фамилии, имени, отчества или места жительства лицензиата физического лица, преобразовании лицензиата - юридического лица, изменения его наименования или места его нахождения (почтового адреса) увеличен с 1 недели до 1 месяца.

Действие лицензии при неустранении лицензиатом обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии, теперь также будет прекращаться в установленный не только лицензирующим органом, но и судом срок.

Информация, содержащаяся в реестрах лицензий (а именно основные сведения о лицензиатах; даты выдачи и номера лицензий; сроки их действия; основания и даты переоформления, приостановления и возобновления действия лицензий; основания и даты прекращения и аннулирования действия лицензий; иные сведения, определенные положениями о лицензировании отдельных видов деятельности), теперь будет размещаться на веб-сайте лицензирующего органа и является открытой для ознакомления.

Закон вступил в силу со дня его опубликования в газете «Народное слово» - 8 сентября 2011 года.

Законом от 8 сентября 2011 года № ЗРУ–293 внесены изменения и дополнение в Закон «О железнодорожном транспорте», направленные на обеспечение безопасности железнодорожных перевозок. Так, в целях охраны жизни и здоровья пассажиров и работников железнодорожного транспорта, обеспечения безопасности железнодорожных перевозок соответствующие органы теперь при входе пассажиров и других лиц на вокзалы уполномочены производить досмотр ручной клади, багажа и личный досмотр. При отказе от досмотра вход на вокзалы запрещается, а пассажиры к перевозке не допускаются. Перечень органов, имеющих право производить досмотр, и порядок производства досмотра, а также правила нахождения на вокзалах пассажиров и других лиц устанавливаются Кабинетом Министров.

Закон также дополнен нормами о том, что государственный контроль и иные меры, направленные на обеспечение безопасности железнодорожных перевозок, осуществляются органами внутренних дел, СНБ и Государственной инспекцией по надзору за безопасностью железнодорожных перевозок в пределах их компетенции.

Закон вступил в силу со дня его опубликования в газете «Народное слово» - 9 сентября 2011 года.

Законом от 9 сентября 2011 года № ЗРУ–294 внесены изменения в некоторые законодательные акты в связи с совершенствованием системы организации и проведения геологоразведочных работ. Так, наименование Государственной инспекции «Саноатгеоконтехназорат» в Кодексе об административной ответственности, Законах «Об охране природы» (от 9 декабря 1992 года № 754–ХII), «О воде и водопользовании» (от 6 мая 1993 года № 837–ХII), «О недрах» (от 23 сентября 1994 года № 2018–XII, в редакции Закона Республики Узбекистан от 13 декабря 2002 года № 444–II), «Об отходах» (от 5 апреля 2002 года № 362–II) и Положении о Государственном комитете по охране природы (утверждено Постановлением Олий Мажлиса от 26 апреля 1996 года № 232–I) приведено в соответствие.

Закон вступил в силу со дня его опубликования в газете «Народное слово» - 10 сентября 2011 года.

Указом Президента от 9 сентября 2011 года № УП–4362 внесены изменения в некоторые акты Президента в связи с принятием постановления Президента от 24 мая 2011 года № ПП–1536 «Об образовании Агентства по интеллектуальной собственности Республики Узбекистан». Так, в Перечне республиканских органов государственного управления (утверждено Указом Президента от 9 декабря 2003 года № УП–3358), в приложении к постановлению Президента от 7 августа 2006 года № ПП–436 и в Комплексе мероприятий по развитию инновационных продуктов и технологий на среднесрочную перспективу (утверждено постановлением Президента от 15 июля 2008 года № ПП–916) существовавшие ранее Узбекское республиканское агентство по авторским правам и Государственное патентное ведомство заменены их правопреемником – Агентством по интеллектуальной собственности.

Постановлением Кабинета Министров от 6 сентября 2011 года № 248 также внесены изменения в некоторые решения Правительства, приводящие их в соответствие с Постановлением Президента от 24 мая 2011 года № ПП–1536 «Об образовании Агентства по интеллектуальной собственности Республики Узбекистан» и постановлением Кабинета Министров от 8 июня 2011 года № 166 «О мерах по организации деятельности Агентства по интеллектуальной собственности Республики Узбекистан». Согласно им, существовавшие ранее Узбекское республиканское агентство по авторским правам и Государственное патентное ведомство также заменены их правопреемником – Агентством по интеллектуальной собственности.

В ряде правительственных решений исключены нормы, касающиеся процедуры регистрации программ для электронно-вычислительных машин и баз данных, размеров и порядка уплаты ставок патентных пошлин за их регистрацию и выдачу свидетельства. По нашему мнению, принимая во внимание, что программы для ЭВМ и базы данных являются объектами авторского права, для которых не требуется регистрации произведения или соблюдения каких-либо иных формальностей, правительство данными изменениями снимает излишние административные барьеры. Отметим, что законодательными актами еще предусмотрены нормы о регистрации программ для ЭВМ и баз данных. Думается, что возможно в ближайшее время изменения будут внесены также и в законодательные акты.

Документом внесены и другие изменения.

Постановлением Кабинета Министров от 8 сентября 2011 года № 251 «О мерах по обеспечению рационального использования и распоряжения объектами государственной собственности» определен Перечень выявленных пустующих и неиспользуемых объектов государственной собственности (1333 объекта) и Программа мер по их рациональному использованию и распоряжению, включающая конкретные предложения по 127 пустующим и неиспользуемым объектам государственной собственности.

Документом утвержден состав Рабочей комиссии по подготовке предложений по дальнейшему рациональному использованию и распоряжению пустующими и неиспользуемыми объектами государственной собственности (далее – Рабочая комиссия).

Госархитектстрою поручено совместно с соответствующими министерствами и ведомствами до 1 декабря 2011 года обеспечить проведение технического обследования выявленных объектов на предмет их соответствия современным требованиям эксплуатации, и по каждому объекту выдать заключения о возможности их дальнейшего использования, в том числе по профилю деятельности, либо необходимости сноса.

Региональные органы государственной власти на местах совместно с органами государственного и хозяйственного управления, а также балансодержателями объектов, в срок до 1 января 2012 года на основании вышеупомяутых заключений должны внести обоснованные предложения в Рабочую комиссию по их дальнейшему рациональному использованию и распоряжению с определением следующих перечней объектов:

а) с учетом наличия инженерно-коммуникационных сетей — для создания на их базе малых промышленных площадок для размещения субъектов предпринимательства;

б) с учетом наличия источников финансирования — для перепрофилирования в жилые дома для молодых семей и совершеннолетних детей-сирот, а также иные объекты социальной инфраструктуры;

в) для дальнейшей реализации, передачи в аренду или внесения в уставный фонд создаваемых с участием субъектов предпринимательства предприятий в качестве государственной доли в порядке, установленном законодательством;

г) сносимых в установленном порядке с последующей передачей высвобождаемых земельных участков в распоряжение органов государственной власти на местах.

Рабочая комиссия до 1 февраля 2012 года тщательно изучит представленные предложения и внесет в Кабинет Министров проект правительственного решения по реализации мер по дальнейшему эффективному использованию и распоряжению вышеизложенными объектами.

Установлено, что снос и списание объектов с баланса осуществляется балансодержателями совместно с органами государственной власти на местах с последующей передачей им высвобождаемых земельных участков.

Источниками покрытия расходов, связанных с получением заключений территориальных инспекций государственного архитектурно-строительного надзора Госархитектстроя и сносом объектов, определены бюджетные ассигнования и внебюджетные доходы балансодержателей объектов, средства от перевыполнения прогноза доходов местных бюджетов, средства, полученные от реализации строительных материалов, оставшихся после сноса объектов, а также средства от реализации государственного имущества, оставляемые в распоряжении Совета Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятов областей и г. Ташкента.

Госкомимуществом совместно с ТПП и другими заинтересованными органами в месячный срок будет создана информационная база в сети Интернет неиспользуемых зданий и помещений, а также объектов незавершенного строительства, предлагаемых субъектам предпринимательства для передачи в аренду или реализации.

Постановлением Государственного таможенного комитета (зарегистрировано МЮ 2 сентября 2011 года № 1055-1) внесены изменения в постановление «О внедрении электронной копии грузовой таможенной декларации». Так, теперь при таможенном оформлении товаров и транспортных средств таможенные брокеры и декларанты должны представлять электронную копию грузовой таможенной декларации, подтвержденную электронной цифровой подписью, наряду с бумажной копией ГТД (ранее требование об электронной цифровой подписи не предъявлялось).

Начальники УГТК Республики Каракалпакстан, областей, города Ташкента и СТК «Ташкент-АЭРО» теперь будут обеспечивать своевременное поступление электронных копий ГТД в базу данных ГТД Комитета (ранее в обязанности вышеуказанных лиц входило обеспечение своевременного поступления баз данных в Центр таможенной статистики ГТК).

Теперь ответственность за достоверность оформленной электронной копии ГТД возложена на специалистов по таможенному оформлению или декларантов и должностных лиц таможенного органа, принявших ГТД.

Вступает в силу с 1 ноября 2011 года.

Приказом министра труда и социальной защиты населения (зарегистрирован МЮ 2 сентября 2011 года № 2260) утверждены (на государственном языке) Правила охраны труда при работе в лабораториях (отделениях, отделах) санитарно-эпидемиологических учреждений.

Вступил в силу с 12 сентября 2011 года.

Приказом министра финансов (зарегистрирован МЮ 5 сентября 2011 года № 2261) внесены изменения в Перечень главных, специализированных, межрайонных и районных (городских) врачебно-трудовых экспертных комиссий, утвержденный постановлением Кабинета Министров от 2 сентября 2010 года № 193, согласно которым пересмотрены территория обслуживания более 20 врачебно-трудовых экспертных комиссий и закрепление данных комиссий за лечебно-профилактическими учреждениями.

Вступает в силу с 15 сентября 2011 года.

Постановлением Государственного комитета по архитектуре и строительству (зарегистрировано МЮ 8 сентября 2011 года № 1036-1) внесены изменения в Положение о составе, порядке разработки, согласования и утверждения исходно-разрешительной документации для инвестиционного проекта. Согласно им теперь в состав исходно-разрешительной документации входят:

- заявление юридического или физического лица, заинтересованного в предоставлении земельного участка, адресованное хокиму района (города) по месту расположения испрашиваемого земельного участка, в котором указываются цели и сроки пользования земельным участком, место расположения и другие сведения (ранее – соответствующее письмо-заявка);

- протокол о выборе земельного участка, в котором указываются сведения о наличии или отсутствии на земельных участках зданий и сооружений, характеристика земельного участка и другие сведения (ранее - соответствующий акт);

- копия решения соответствующего органа государственной власти, уполномоченного утверждать материалы по выбору земельного участка согласно пунктам 25 – 30 Положения о порядке предоставления земельных участков для осуществления градостроительной деятельности и других несельскохозяйственных нужд (утверждено постановлением Кабинета Министров от 25 мая 2011 года № 146);

- топографо-геодезическая съемка земельного участка;

- архитектурно-планировочное задание, часть I (АПЗ-I);

- технические условия на подключение к инженерным сетям;

- топографо-геодезическая съемка трасс внешних подводящих инженерных коммуникаций от точек подключения (ранее - топографо-геодезическая съемка трасс инженерных коммуникаций);

- архитектурно-планировочное задание, часть II (АПЗ-II).

Акт о выборе земельного участка под прокладку трасс инженерных коммуникаций и копия решения соответствующего органа государственной  власти, уполномоченного утверждать акт о выборе земельного участка под прокладку трасс инженерных коммуникаций, согласно пункту 16 раздела II Положения исключены из состава исходно-разрешительной документации.

Также теперь нет необходимости дополнительного проведения заказчиком согласований с органами ГУБДД, служб эксплуатации автомобильных дорог, железнодорожного транспорта, общества охраны памятников истории и культуры и другими заинтересованными организациями.

Напомним, что исходно-разрешительная документация необходима для разработки проектной и тендерной документации, и подготавливается на основании требований действующих законодательных и нормативных актов в области капитального строительства и архитектуры.

В документ внесены и другие изменения и дополнения.

Вступает в силу с 18 сентября 2011 года.

Краткие комментарии подготовлены юрисконсультом ООО «NORMA» Абдурахманом БАХТЫЕВЫМ за период с 3 по 9 сентября 2011 года.