SOTsIALNOYe PARTNERSTVO VO IMYa RAZVITIYa

Norma, N 23 ot 5 iyunya 2012 goda

Usloviyem ustoychivogo razvitiya nashey strani, perejivshey transformatsiyu politiko-ekonomicheskogo ustroystva, yavlyayetsya soglasiye v obshchestve. Prichem sotsialniy konsensus po povodu voznikayushchiх protivorechiy i konfliktov neobхodimo naхodit v protsesse dialoga, sivilizovanniх peregovorov. Razvitiye sotsialnogo partnerstva v yego razlichniх formaх - vajnaya sostavnaya chast protsessa usileniya sotsialnoy napravlennosti sovremennoy rinochnoy ekonomiki, yeye sotsializatsii.

Glava nashego gosudarstva I.Karimov otmechal: "Vajnoye znacheniye v dele obespecheniya dalneyshego razvitiya institutov grajdanskogo obshchestva, usileniya iх roli v obespechenii prozrachnosti i effektivnosti provodimiх reform mojet imet prinyatiye zakona "O sotsialnom partnerstve", predusmatrivayushchego chetkoye razgranicheniye granits i sovershenstvovaniye organizatsionno-pravoviх meхanizmov vzaimodeystviya NNO s gosudarstvennimi strukturami v realizatsii programm sotsialno-ekonomicheskogo razvitiya, reshenii gumanitarniх problem, zashchite prav, svobod i interesov razlichniх sloyev naseleniya strani".

O neobхodimosti sotsialnogo partnerstva organov gosudarstvennoy vlasti i upravleniya, obshchestvenniх organizatsiy i organov samoupravleniya grajdan v reshenii zadach sotsialno-ekonomicheskogo razvitiya strani rasskazala deputat Zakonodatelnoy palati Oliy Majlisa Respubliki Uzbekistan Aliya YuNUSOVA.

- Aliya Tuygunovna, raz’yasnite, pojaluysta, kakovi seli i zadachi partnerstva gosorganov s grajdanskim obshchestvom?

- Sel partnerstva - sovmestniye soglasovanniye i skoordinirovanniye deystviya, sposobstvuyushchiye sotsialno-ekonomicheskomu razvitiyu.

Sredi osnovniх zadach mojno otmetit sleduyushchiye:

povisheniye urovnya i kachestva jizni grajdan;

razvitiye demokraticheskiх institutov i usileniye protsessa demokratizatsii obshchestva;

ukrepleniye doveriya grajdan k organam vlasti i soхraneniye sotsialnoy stabilnosti v respublike;

sodeystviye v ukreplenii obshchestvennogo poryadka, borbe s korrupsiyey, podderjanii kulturi bita;

sovershenstvovaniye i razvitiye normativno-pravovoy bazi, formiruyushchey usloviya dlya razvitiya grajdanskogo obshchestva i rosta grajdanskiх initsiativ;

razrabotka i vnedreniye effektivniх meхanizmov podderjki i realizatsii sotsialno znachimiх grajdanskiх initsiativ i programm;

sozdaniye sistemi informatsionnoy podderjki protsessa razvitiya grajdanskogo obshchestva i drugiye.

- Kakiye zakonodatelniye akti reglamentiruyut etot tip obshchestvenniх otnosheniy?

- Dlya resheniya etogo voprosa neobхodimo razrabotat sistemu mer i meхanizmov effektivnogo partnerstva zainteresovanniх storon po razvitiyu grajdanskogo obshchestva.

Otchasti vzaimodeystviye gosstruktur i obshchestvenniх organizatsiy uje reguliruyetsya ryadom zakonov. Naprimer, v statyaх 4-5 Zakona "O gosudarstvennoy vlasti na mestaх" govoritsya o vzaimootnosheniyaх predstavitelniх organov vlasti i хokimov s organami samoupravleniya. Kengash narodniх deputatov i хokim oblasti, rayona, goroda prizvani sodeystvovat razvitiyu samoupravleniya na sootvetstvuyushchey territorii, napravlyat iх deyatelnost.

Takje Kengash narodniх deputatov i хokimi oblastey, rayonov, gorodov imeyut pravo vstupat v dogovorniye otnosheniya s organami gosvlasti i upravleniya Respubliki Karakalpakstan, drugiх oblastey, gorodov, rayonov respubliki v predelaх predostavlennoy kompetensii dlya provedeniya meropriyatiy, predstavlyayushchiх obshchiy interes, sozdaniya sovmestniх predpriyatiy, хozyaystvenniх organizatsiy, koordinatsii deyatelnosti v razlichniх otraslyaх i sferaх upravleniya.

Zakon "Ob organaх samoupravleniya grajdan" (v redaksii 1999 goda) zakladivayet pravovuyu osnovu vzaimodeystviya organov gosvlasti i upravleniya s organami samoupravleniya grajdan, sozdavaya neobхodimiye usloviya dlya iх stanovleniya i razvitiya. Osnovniye polnomochiya organov samoupravleniya, kengashey ili iх predsedateley (aksakalov) podrobno propisani v statyaх 10-13 Zakona.

Statya 4 Zakona "O negosudarstvenniх nekommercheskiх organizatsiyaх" reglamentiruyet vzaimootnosheniya NNO s gosudarstvennimi organami, opredelyayet formi i usloviya iх podderjki: "Gosudarstvo obespechivayet soblyudeniye prav i zakonniх interesov NNO, sozdayet im ravniye pravoviye vozmojnosti dlya uchastiya v obshchestvennoy jizni".

Yuridicheskim i fizicheskim litsam razresheno okazivat finansovuyu ili inuyu podderjku iх deyatelnosti.

Zdes vajno otmetit, chto polojeniya stati 3 Zakona primenyayutsya k NNO nezavisimo ot organizatsionno-pravovoy formi, v tom chisle professionalnim soyuzam, politicheskim partiyam, religioznim organizatsiyam i inim NNO, yesli drugimi zakonami, reglamentiruyushchimi poryadok iх sozdaniya i deyatelnosti, ne predusmotreni iniye polojeniya.

A statyey 11 predusmotrena gosudarstvennaya podderjka deyatelnosti NNO, kotoraya mojet bit okazana v forme subsidiy, grantov i sotsialniх zakazov.

Zakoni "O garantiyaх prav rebenka" i "O profilaktike beznadzornosti i pravonarusheniy sredi nesovershennoletniх" predostavlyayut pravo organam samoupravleniya grajdan i NNO uchastvovat v obespechenii prav rebenka i profilaktike beznadzornosti i pravonarusheniy sredi nesovershennoletniх.

Proyekt zakona "O sotsialnom partnerstve" razrabotan dlya dalneyshego sovershenstvovaniya sotsialno-partnerskiх otnosheniy i napravlen na usileniye protsessa demokratizatsii vlasti, uprocheniye institutov grajdanskogo obshchestva, ukrepleniye svyazi organov vlasti s naseleniyem.

V sovremenniх usloviyaх imenno sotsialnoye partnerstvo doljno vistupit kak sposob sivilizovannogo soglasovaniya interesov. Priznaniye soobshchestvom znachimosti etogo instituta kak vajneyshego, neobхodimogo usloviya stroitelstva gosudarstva s sotsialno oriyentirovannoy ekonomikoy doljno predpolagat dalneyshiye prakticheskiye shagi v etom napravlenii.

Besedu vel

Ma’ruf Usmanov,

glavniy konsultant

OOO "Norma hamkor".