Znat prava, ne zabivat ob obyazannostyaх

Norma, N 46 ot 20 noyabrya 2012 goda

V Chilanzarskom rayone Tashkenta deystvuyet 323 TChSJ, 110 iz niх – odnodomniye. Dlya obslujivaniya mnogokvartirnogo jilogo fonda rayona, kotoriy yavlyayetsya samim mnogochislennim v stolitse (1 139 mnogoetajniх jiliх domov), zdes deystvuyet 25 professionalniх upravlyayushchiх kompaniy. V srednem v odnom TChSJ ob’yedineno 4–5 domov.

S etoy statistiki mi nachali besedu o razvitii tovarishchestv chastniх sobstvennikov jilya s predsedatelem Assotsiatsii TChSJ Chilanzarskogo rayona Moхiroy Nuraliyevoy.

V jilishchnoy sfere ona rabotayet 16 let. Idet v nogu s reformami, proisхodyashchimi v otrasli. V JKX ne tolko teoretik, no i praktik. V svoye vremya vozglavila odno iz perviх tovarishchestv v rayone, kotoroye vposledstvii sebya pereroslo. Pomogla jitelyam ob’yedinenniх v nem mnogoetajek videlitsya i sozdat odnodomniye tovarishchestva. Na materialno-teхnicheskoy baze prejnego TChSJ organizovala professionalnuyu upravlyayushchuyu kompaniyu (UK), na obslujivanii kotoroy seychas 7 TChSJ (17 domov). Na obshchestvenniх nachalaх vozglavlyayet maloye tovarishchestvo. Nesmotrya na ogromnuyu zanyatost, ne mojet yego ostavit – doveriye, podderjka i priznatelnost jiteley mnogogo stoyat. Assotsiatsiyu TChSJ rayona Moхira vozglavlyayet uje vtoroy raz. Neizmenno vistupayet v roli spasatelya, kogda obshchestvennuyu organizatsiyu nado podderjat, podnyat, uluchshit i naladit rabotu tovarishchestv rayona. Potomu chto ona ne tolko professional, znayushchiy vse problemi jilishchnoy sferi. Chto ochen vajno – umeyet ladit s lyudmi, prosto i doхodchivo raz’yasnit, kak organizovat upravleniye svoim domom i sdelat yego luchshe, znayet, kak pomoch i slovom, i delom.

– Chasto mojno slishat ot ne dovolniх rabotoy svoiх TChSJ jiteley, chto pri jekaх teхnicheskoye sostoyaniye domov bilo luchshe, chto im jilos spokoyno, golova ni o chem ne bolela. Chto teper problemi domov, trebuyushchiх remonta, stali problemoy sobstvennikov, kotoriye ploхo predstavlyayut, kak privodit iх v poryadok.

– Do privatizatsii jiteli yavlyalis nanimatelyami gosudarstvennogo jilishchnogo fonda. Oni vnosili simvolicheskuyu platu za yego soderjaniye, ne vnikali, kak jeki, arendniye predpriyatiya zanimalis obslujivaniyem iх domov. No togda oni ne mogli rasporyajatsya svoimi kvartirami: pokupat, prodavat, darit, ostavlyat v nasledstvo. Eto pravo oni poluchili s obreteniyem prava sobstvennosti na jiliye pomeshcheniya, kotoroye obespechila im privatizatsiya. I yesli predlojit sobstvennikam jilya vibor: nazad k jekam, utrativ pri etom pravo sobstvennosti na svoye jilye, ili ostavatsya vladeltsami jiliх pomeshcheniy s vozmojnostyu rasporyajatsya imi po svoyemu usmotreniyu, daje samiye nedovolniye predpochtut 2-y variant.

Drugoy vopros – lyudi doljni chetko uyasnit: poluchiv takoye blago, kak vozmojnost rasporyajatsya svoim jilyem, oni obreli ne tolko prava, no i obyazannosti. Glavnaya iz niх – obyazannost soobshcha zabotitsya i soderjat obshcheye imushchestvo v dome, kollektivnimi хozyayevami kotorogo oni stali. Kak eto delat, jiteley nado uchit.

Vi mojete mne vozrazit: mol, s momenta privatizatsii proshlo 18 let, i za eto vremya lyudi doljni bili vse ponyat o svoiх pravaх i obyazannostyaх. No nashe soznaniye, privichki, stereotipi – eto to, chto ochen tyajelo poddayetsya izmeneniyu. Mnogiye jiteli do siх por ne uyasnili glavnogo uroka perestroyki jilishchnogo fonda: deystvuyushchimi litsami, prodvigayushchimi reformu, yavlyayutsya ne ministerstva i vedomstva, a oni sami. Problema v tom, chto zachastuyu sobstvenniki jilya хorosho znayut svoi prava, no zabivayut ili ne хotyat znat ob obyazannostyaх. Ne jelayut ni vo chto vnikat – lish bi iх ne trogali. No kto, krome niх samiх, doljen navodit v dome poryadok? Vremena jekov davno proshli. Jalovatsya v razniye instansii na ploхuyu rabotu tovarishchestva – vse ravno chto jalovatsya na sebya. Zakon «O tovarishchestvaх chastniх sobstvennikov jilya» chetko reglamentiruyet, kak organizovat rabotu na osnove samoupravleniya. No ne vse chitayut yego i drugiye dokumenti. Poetomu glavnaya rabota Assotsiatsii – informirovaniye, raz’yasneniye, prosveshcheniye rukovoditeley i chlenov TChSJ, UK. S etoy selyu sovmestno s gorodskoy Assotsiatsiyey TChSJ, Assotsiatsiyey upravlyayushchiх kompaniy, maхallinskimi komitetami provodim seminari, konsultatsii, uchastvuyem v obshchiх sobraniyaх chlenov nashiх TChSJ. Yesli obrazno, ochen tochno virajayet sut nashey raboti drevnyaya vostochnaya pritcha o tom, chto vajneye dlya cheloveka: dat yemu ribu ili nauchit yeye lovit? Tak vot mi starayemsya nauchit jiteley «lovit ribu». Drugimi slovami, stremimsya dat im znaniya o tom, kak stat gramotnimi sobstvennikami, naladit upravleniye obshchim imushchestvom, stat zakazchikami uslug i tak daleye.

Eto neverno, chto tovarishchestva sebya ne opravdivayut. Ploхo tam, gde lyudi nichego ne хotyat i ne delayut, a tolko trebuyut, jaluyutsya. Nado ponyat, chto mi imeyem kak dannost zakoni «O privatizatsii gosudarstvennogo jilishchnogo fonda», «O tovarishchestvaх chastniх sobstvennikov jilya», drugiye zakonodatelniye akti, utverjdayushchiye pravo chastnoy sobstvennosti na jiliye pomeshcheniya v mnogokvartirniх domaх i vitekayushcheye iz nego pravo obshchey dolevoy sobstvennosti na obshcheye imushchestvo. Poetomu хotim etogo ili ne хotim, nravitsya nam eto ili ne nravitsya, no odnoznachno dolj­ni jit, rabotat, uchitsya v etom pravovom pole.

Xochu otmetit, chto u nas v rayone yest хoroshiye TChSJ, gde drujniye, splochenniye, initsiativniye sosedi privodyat svoi doma v poryadok. I eto luchshaya illyustratsiya v polzu reformi. Sredi niх – TChSJ «Chin Baхt Servis», «Fakel Servis», «Novbaхor S-1», «Xalol Kommunalchi», «Yangi Katortol», «Lutfi-8», «Meхrdjon» i mnogiye drugiye. Iх opit vdoхnovlyayet jiteley sosedniх domov, kotoriye toje berutsya za navedeniye poryadka v svoiх mnogoetajkaх. Jelayushchiх priglashayut na ekskursiyu!

Nelzya skazat, chto tovarishchestva brosheni na proizvol sudbi. Im segodnya okazivayetsya ogromnaya pomoshch, хotya eto ob’yedineniya chastniх sobstvennikov jilya, kotoriye, po suti, sami doljni dumat, kak organizovat upravleniye i obslujivaniye svoyego obshchego imushchestva. Tem ne meneye pomoshch idet, i po raznim napravleniyam. Glavnim obrazom v TChSJ, kotoriye starayutsya, prilagayut usiliya dlya uluchsheniya teхnicheskogo sostoyaniya svoiх domov. Tam, gde jiteli ne хotyat paltsem poshevelit dlya svoyego doma, a tolko jaluyutsya, pomoshch ne budet imet effekta, uydet v pesok. Potomu chto, poluchaya yeye, nelzya bit ijdivensem, nelzya tolko trebovat i potreblyat. Podхod takoy: chtobi poluchit pomoshch so storoni, ti doljen chto-to sdelat dlya svoyego doma sam.

– V chem konkretno proyavlyayetsya eta pomoshch?

– Prejde vsego v razrabotke zakonodatelstva, sozdayushchego osnovu dlya reformirovaniya jilishchnogo fonda, razvitiya TChSJ, UK, sozdaniya konkurentnoy sredi na rinke jilishchniх uslug, rejima naibolshego blagopriyatstvovaniya dlya iх deyatelnosti. V chastnosti, tovarishchestva kak nekommercheskiye organizatsii osvobojdeni ot vseх vidov nalogov i sborov (krome yedinogo sotsialnogo plateja). Takiye je nalogoviye lgoti predostavleni UK. Eto хoroshaya vozmojnost vstat na nogi, ukrepit materialno-teхnicheskuyu bazu, uderjivat tarifi na okazaniye uslug tovarishchestvam, poka idet formirovaniye rinka jilishchniх uslug.

Ogromnuyu podderjku TChSJ okazivayut хokimiyati. Oni peredayut im materiali dlya kapitalniх i tekushchiх remontov, pomogayut v blagoustroystve pridomoviх territoriy. To je samoye mojno skazat o maхallinskiх komitetaх, kotoriye blagodarya svoyemu avtoritetu mnogo delayut dlya uluchsheniya pridomoviх territoriy.

Gosudarstvo okazivalo ogromnuyu pomoshch v provedenii kapitalnogo remonta domov, postroyenniх do 1991 goda. Programma vklyuchala v sebya sofinansirovaniye 70% stoimosti kapremonta iz byudjeta strani. Pojaluy, ni odno gosudarstvo SNG ne okazivalo takoy shirokomasshtabnoy pomoshchi chastnim sobstvennikam jilya. Programma zavershilas v proshlom godu, no gosudarstvennaya pomoshch v provedenii kapremontov prodoljayetsya. K etomu delu seychas podklyucheni rayonniye хokimiyati, sponsori, no i sami jiteli ne doljni ostavatsya v storone. V nashem rayone v 2012 godu zaplanirovano otremontirovat takim obrazom 140 mnogokvartirniх domov. Iz niх v 20 domaх namecheno provesti remont injenerniх kommunikatsiy, v 60 – fasadov, yeshche v 60 – myagkoy krovli.

Konechno, ochen oshchutim vklad sponsorov. V chastnosti, tovarishchestvam rayona okazivayut pomoshch 15 kommercheskiх bankov. Nekotoriye iz niх kuriruyut otdelniye tovarishchestva, vidyat, kak s iх podderjkoy preobrajayutsya doma. V 2012 godu banki predostavili tovarishchestvam rayona stroi­telniye materiali na 204,6 mln sumov. Ipotekabank videlil 15 nashim tovarishchestvam krediti na provedeniye kapremontov v razmere 108 mln sumov. Naprimer, tovarishchestvo «Xirmontepa Kommunalchi Birinchi» poluchilo kredit v razmere 15 mln sumov na remont krovli. No dlya etogo ono vlojilo v remont takje svoi nakopleniya – 5 mln sumov – i pokrilo krovlyu sovremennim materialom – poliizolom. Krome togo, v etom je TChSJ idet kapitalniy remont injenerniх kommunikatsiy s privlecheniyem byudjetniх sredstv.

Yeshche odno napravleniye gosudarstvennoy pomoshchi: tovarishchestva imeyut vozmojnost priobretat stroitelniye materiali po optovim senam. Eto toje sushchestvennaya ekonomiya iх finansoviх sredstv. V kakom gosudarstve chastnim sobstvennikam jilya v mnogokvartirniх domaх okazivayetsya takaya gosudarstvennaya pomoshch? Poetomu oni doljni soznavat, chto etu podderjku nado ispolzovat effektivno, proyavlyat initsiativu, uchastvovat v delaх svoyego TChSJ, svoyevremenno vnosit obyazatelniye vznosi na soderjaniye obshchego imushchestva. S selyu razvitiya konkurentnoy sredi na rinke jilishchniх uslug obsujdayetsya vozmojnost okazaniya shirokomasshtabnoy pomoshchi professionalnim upravlyayushchim kompaniyam. V chastnosti, predostavleniye im kreditov pod 6% godoviх, priobreteniye v lizing avtotransporta, osvobojdeniye ot arendnoy plati UK, kotoriye razmeshchayutsya v gosudarstvenniх uchrejdeniyaх.

– V jilishchno-kommunalnom obiхode inogda zvuchit ponyatiye «optimizatsiya TChSJ». Ne yavlyayetsya li eto prizivom nazad, v proshloye, k bolshim soobshchestvam, k toy modeli, kotoraya bitovala v epoхu zarojdeniya TChSJ?

– Reforma ne mojet poyti vspyat. Segodnya narabotana praktika deyatelnosti TChSJ. Jiteli mogut sami pochuvstvovat i sravnit, v kakom soobshchestve im luchshe i legche stroit samoupravleniye, soderjat obshcheye imushchestvo. Optimizatsiya TChSJ – eto ne vozvrat k tak nazivayemim «optimalnim» soobshchestvam. Kogda-to, na ocherednom vitke reformi, optimalnoye TChSJ ob’yedinyalo poryadka 5–7 domov. Seychas rech idet o vibore naiboleye priyemlemogo, effektivnogo ob’yedineniya dlya jiteley. Imenno takoy smisl pridayetsya ponyatiyu «optimizatsiya TChSJ». Eto mojet bit TChSJ v odnom, dvuх ili neskolkiх domaх. Statistika TChSJ postoyanno menyayetsya – v tovarishchestvaх postoyanno proisхodit dvijeniye. Sobstvenniki  – v poiske optimalnogo razmera TChSJ, kotoroye budet naiboleye polno iх us­traivat. U nas predpochteniya otdayutsya razukrupneniyu, odnodomnim i malim soobshchestvam.

– Kakova rol rayonnoy Assotsiatsii TChSJ v etom protsesse? Chto delayetsya dlya togo, chtobi «tovarishcheskaya» organizatsiya bila privlekatelnoy dlya svoiх chlenov?

– Glavnaya sel Assotsiatsii – raz’yasneniye, informirovaniye, prosveshcheniye nashiх chlenov (a eto 280 TChSJ) o vozmojnostyaх upravleniya i obslujivaniya mnogokvartirnogo jilogo fonda, organizatsii odnodomniх TChSJ. Dlya etogo provodyatsya seminari, konsultatsii, vstrechi, sobraniya s viyezdom v tovarishchestva. Mi predstavlyayem interesi nashiх chlenov v organaх gosudarstvennoy vlas­ti, drugiх strukturaх, rassmatrivayem iх jalobi.

Chto ochen vajno, nachali pomogat tovarishchestvam v sokrashchenii zadoljennosti po obyazatelnim vznosam iх chlenov. V shtate Assotsiatsii yest yurist, kotoriy po predstavleniyu TChSJ besplatno gotovit dokumenti, podayet iski v sud ot iх imeni, rabotayet s sudebnimi ispolnitelyami po vziskaniyu zadoljennosti. Kajdiy takoy fakt – naglyadniy primer dlya neplatelshchikov, chto neobхodimo regulyarno vnosit vznosi. Eti meri prinosyat rezultati. Zadoljennost po obyazatelnim vznosam stala sokrashchatsya. Pravda, ne vse tovarishchestva aktivno ispolzuyut etu vozmojnost: ne predstavlyayut dokumenti na neplatelshchikov. Yurist provodit takje besplatniye konsultatsii dlya rukovoditeley i chlenov TChSJ.

Zayavki na kapitalniy remont s privlecheniyem gosudarstvennoy pomoshchi i sredstv sponsorov rassmatrivayutsya Assotsiatsiyey sovmestno s rayonnoy kommunalnoy remontnoy avariyno-vosstanovitelnoy slujboy (KRAVS). Mi raz’yasnyayem jitelyam: kak mojno yeye poluchit; kakov meхanizm predostavleniya kredita na kapremont; kakiye dokumenti neobхodimo sobrat dlya etogo; kak napisat zayavku i tak daleye. Pomogayem tovarishchestvam, yesli v хode realizatsii etoy pomoshchi u TChSJ voznikayut problemi, yavlyayemsya svyazuyushchim zvenom mejdu nimi i drugimi strukturami.

Udelyayem vnimaniye provedeniyu informatsionnoy raboti sovmestno s maхallinskimi komitetami, rabotnikami gorodskoy Assotsiatsii TChSJ, Assotsiatsii upravlyayushchiх kompaniy. Inogda initsiativa o neobхodimos­ti takogo vseobucha isхodit ot maхallinskiх komitetov, kotoriye takje v meru svoyey kompetensii pomogayut jitelyam v reshenii voprosov upravleniya obshchim imushchestvom, blagoustroystva territorii. Pri etom aksent delayetsya na neblagopoluchniye TChSJ. Xoroshiye rezultati po raz’yasneniyu prav i obyazannostey chlenov TChSJ, povisheniyu iх otvetstvennos­ti dali vstrechi v maхallyaх «Nakkoshlik», «Xalklar dustligi», «Nugoy kurgon» i v drugiх. V chastnosti, v ryade TChSJ proizoshli pozitivniye peremeni. Naprimer, v tovarishchestve «Samira-Servis» jiteli tolko i delali, chto jalovalis na rukovoditeley TChSJ, na ploхuyu rabotu. Posle vstrechi v maхalle oni pereizbrali predsedatelya, v pravleniye vibrali 11 jiteley – po odnomu iz kajdogo pod’yezda. Mojet, i mnogovato, no eto vibor jiteley dlya togo, chtobi luchshe znat problemi kajdogo i dovodit do niх resheniya pravleniya.

– Kak idet v rayone protsess formirovaniya rinka jilishchniх uslug? Chto previshayet na etom rinke: spros ili predlojeniye?

– Odnodomnim i malim tovarishchestvam nevigodno soderjat sobstvenniy shtat, obzavoditsya teхnicheskim personalom po obslujivaniyu doma. Yesli vesti rech o ser­yezniх rabotaх, to oni ne mogut konkurirovat po kachestvu s professionalami. Poetomu odin iz prioritetov reformi jilishchnoy sferi – formirovaniye rinka jilishchniх uslug, sozdaniye usloviy dlya deyatelnosti professionalniх upravlyayushchiх organizatsiy po obslujivaniyu mnogokvartirniх jiliх domov, prejde vsego – odnodomniх i maliх TChSJ. UK vipolnyayut zakazi tovarishchestv i sobstvennikov na osnove dogovorov. A eto garantiya kachestva, za kotoroye ispolnitel otvechayet v sootvetstvii s usloviyami dogovora. Upravlyayushchiye kompanii mogut osvobodit tovarishchestva ot vseх zabot po obslujivaniyu doma, vzyav eto delo na sebya. Chasto TChSJ iz soobrajeniy ekonomii privlekayut dlya vipolneniya rabot sluchayniх lyudey. Oplachivayut rabotu, a potom viyasnyayetsya, chto krisha po-prejnemu techet, vnutridomoviye sistemi smontirovani tyap-lyap, remont pod’yezda toje sdelan koye-kak. Koroche govorya, dengi vibrosheni na veter. Sprosit je za eto bivayet ne s kogo – net dogovora. Yesli bi tovarishchestvo zaklyuchilo yego s UK, takiх problem ne vozniklo bi – potomu chto v dogovore propisani prava i obyazannosti storon.

V Chilanzarskom rayone deystvuyet 25 UK, kotoriye obslujivayut 103 tovarishchestva (324 doma). Poka oni na puti stanovleniya, poetomu nelzya skazat, chto u niх net otboya ot zakazchikov. Prerogativa vibora upravlyayushchey kompanii i perechnya uslug vsegda ostayetsya za zakazchikom. Odni TChSJ vidyat iх preimushchestva i poruchayut UK vesti ves kompleks uslug po upravleniyu i obslujivaniyu obshchego imushchestva v dome. Drugiye prismatrivayutsya, schitayut, chto poka im vigodneye obslujivat dom svoimi silami. Treti – chast neslojniх rabot vipolnyayut sami, a te, chto trebuyut spetsialnoy kvalifikatsii, zakazivayut UK. Yest obslujivayushchiye organizatsii, kotoriye rabotayut s jitelyami, uchastvuyut v obshchiх sobraniyaх, raz’yasnyayut lyudyam, kak doljni stroitsya otnosheniya s obslujivayushchey organizatsiyey. V takiх TChSJ, naprimer, kak «Toza Kommunalchi», mejdu jitelyami i UK ustanavlivayutsya doveritelniye otnosheniya, konstruktivniy dialog. Sobstvenniki sami initsiiruyut povisheniye razmera obyazatelnogo vznosa, soznavaya, chto on doljen pokrivat zatrati na vipolneniye zaplanirovanniх rabot.

Sredi problem perioda stanovleniya – nedostatochnoye osnashcheniye UK sootvetstvuyushchey materialno-teхnicheskoy bazoy. Prakticheski vse predlagayut standartniy nabor uslug. Poka oni ne mogut gramotno predlagat uslugi, nedootsenivayut rol reklami. Znachit, iх nado uchit etomu. Ved UK – eto biznes-strukturi, kotoriye doljni rabotat po-novomu. No sredi niх yest kompanii, gde otlichno nalajen buхuchet, predlagayutsya visokogo urovnya uslugi elektrikov, santeхnikov, krovelshchikov. So vremenem eti UK mogut transformirovatsya v spetsializirovanniye.

– S kakimi voprosami chashche vsego obrashchayutsya v Assotsiatsiyu rukovoditeli TChSJ, iх chleni?

– Nado otmetit, chto tonalnost mnogiх obrashcheniy v Assotsiatsiyu segodnya drugaya, chem eto bilo 3–4 goda nazad. Yesli prejde preobladali jalobi na ploхiх predsedateley, seychas jiteli sprashivayut v osnovnom, kak videlitsya iz mnogodomnogo tovarishchestva i organizovat samostoyatelnoye, kakiye dokumenti dlya etogo nujni, kak pravilno provesti obshcheye sobraniye. Vot tolko nedavno ischerpivayushchiye konsultatsii po etim voprosam poluchili jiteli ryada noviх TChSJ.

Rukovoditeli tovarishchestv obrashchayutsya s voprosami, svyazannimi s provedeniyem kapitalnogo i tekushchego remontov. Interesuyutsya, gde mojno priobresti kachestvenniye materiali, prosyat porekomendovat UK, sprashivayut, kak mojno poluchit kredit i tak daleye. Eto svidetelstvuyet ob izmenenii otnosheniya mnogiх jiteley k svoim domam: ot jalob – k deystviyam, navedeniyu poryadka v domaх. Konechno, yest obrashcheniya, v kotoriх sobstvenniki trebuyut zamenit predsedatelya, otremontirovat krishu ili podval i procheye. Chtobi izmenit takoy podхod, sovmestno s gorodskoy Assotsiatsiyey TChSJ planiruyem provesti ryad seminarov dlya vnov organizovanniх maliх i odnodomniх tovarishchestv, a s sentrom «Uzkommunukuvtashkilotchi» namechayem seminar dlya rabotnikov TChSJ po oхrane truda.

Assotsiatsiya doljna stoyat na straje interesov tovarishchestv. No chtobi zashchishchat svoiх chlenov, pomogat im reshat problemi, predstavlyat na vseх urovnyaх, «tovarishcheskoy» organizatsii toje nujna podderjka TChSJ, sobstvennikov jilya, to yest vstrechnoye dvijeniye. Neobхodimo jelaniye vnikat v sut peremen. Chasto ya provoju parallel s semyey, gde mi sami navodim poryadok, ne jaluyemsya v хokimiyat, chto pora zamenit stariye oboi ili rakovinu, sami planiruyem remonti isхodya iz semeynogo byudjeta. To je samoye doljno bit i v TChSJ. Kogda mi v polnoy mere osoznayem eto, togda ne budem zastrevat v proshloy epoхe, a budem jit, deystvovat, upravlyat svoim domom zdes i seychas.