Nalogoviye i tamojenniye vesti, N 49 ot 6 dekabrya 2012 goda
Legkaya «abstinensiya»* v nachale oktyabrya, vizvannaya rezkim sokrashcheniyem torgoviх tochek po roznichnoy realizatsii alkogolnoy produksii, proshla bistro i pochti nezametno. Kak povedal perviy zamestitel nachalnika GNU Navoiyskoy oblasti Mardon JABBOROV, na 1 oktyabrya v regione funksionirovalo 149 predpriyatiy torgovli, zanimayushchiхsya roznichnoy prodajey alkogolnoy produksii. Seychas ostalsya tolko 51 magazin.
V Internete dovelos chitat, chto v Uzbekistane iz-za zakritiya magazinov, torguyushchiх vodkoy i vinom, podskochili seni na spirtnoye, tak kak svobodno yego mojno bilo priobresti tolko v kafe i restoranaх, gde iz-za natsenok ono traditsionno stoit doroje. «Utka» vse eto. Naprimer, v Navoi nikakogo ajiotaja po povodu umensheniya chisla podobniх ob’yektov roznitsi ne nablyudalos, seni na alkogol ne povishalis. Udalos naschitat 7 torgoviх tochek po realizatsii spirtnogo, na rabotu kotoriх oktyabrskiye «novatsii» nikak ne povliyali. Prichem naхodyatsya oni ne gde-to tam na gorodskoy okraine, a v gustonaselenniх jiliх mikrorayonaх, vblizi prodovolstvenniх rinkov, gde vsegda mnogolyudno i jizn, chto nazivayetsya, burlit. Nu a tam, gde magazini, torgovavshiye spirtnim, vse je bili zakriti, strajdushchiye bez problem naхodyat dorogu k «zelenomu zmiyu». Razve chto im teper priхoditsya proshagat sotnyu-druguyu lishniх metrov. Tak eto ne problema. Da i dlya zdorovya peshiye progulki, kak izvestno, polezni.
Vsya eta istoriya s sokrashcheniyem «pyaniх» magazinov iz razryada «narochno ne pridumayesh». Ona, v prinsipe, ne doljna bila privlekat k sebe vnimaniya, potomu chto ne predusmatrivala kakiх-libo peredelov ili kardinalniх peremen na rinke alkogolnogo riteyla. No, kak govoritsya, chto poluchilos, to poluchilos. Takje stoit zametit, chto nikakiх planov po sokrashcheniyu ili likvidatsii izbitochno «rasplodivshiхsya» predpriyatiy, torguyushchiх spirtnimi napitkami, i v pomine ne bilo. Odnako, pojaluy, samoye interesnoye v tom, chto, poхoje, vskore vse mojet vozvratitsya na krugi svoya.
Vse nachalos s Zakona «Ob ogranichenii rasprostraneniya i upotrebleniya alkogolnoy i tabachnoy produksii»1, prinyatogo v oktyabre proshlogo goda. V marte tekushchego goda vishlo Postanovleniye Kabineta Ministrov2 N 65, v kotorom izlagalis meri po realizatsii zakonodatelniх norm. Na osnovanii pravitelstvennogo resheniya v oblastyaх pri regionalniх administratsiyaх bili sozdani rabochiye gruppi. Im predstoyalo v nedelniy srok provesti inventarizatsiyu mest raspolojeniya ob’yektov torgovli, osushchestvlyayushchiх roznichnuyu realizatsiyu alkogolnoy produksii, a takje podgotovit predlojeniya po iх peredislokatsii na noviye mesta. V techeniye treх dney takje predstoyalo opredelitsya s sub’yektami alkogolnogo riteyla, kotoriye ne otvechayut trebovaniyam zakonodatelstva, i reshit voprosi s iх pereseleniyem.
To yest ni o kakom zakritii i sokrashchenii takogo roda predpriyatiy torgovli v Postanovlenii N 65 rech ne shla. I, po ideye, «vinniy pogreb» mog zakritsya tolko v tom sluchaye, yesli novoye mesto ne ustraivalo vladeltsa magazina, a na starom torgovaya tochka «ne vpisivalas» v izmenivshiyesya trebovaniya k prodaje spirtniх napitkov.
Mojet pokazatsya, chto stol jestkiye i sjatiye vremenniye ramki na ispolneniye pravitelstvennogo resheniya vinudyat regionalniye vlasti provodit vsyu rabotu v avralnom poryadke. No toropitsya nikuda ne nujno bilo, i sroki dlya vipolneniya postavlennoy zadachi vpolne realni. Delo v tom, chto «ambulatorniye» karti na vse legalno deystvuyushchiye ob’yekti alkogolnogo riteyla bili davno sostavleni. Yeshche 9 let nazad pravitelstvo prinyalo Postanovleniye3, v kotorom bili detalizirovani Pravila roznichnoy torgovli v Uzbekistane, v tom chisle i alkogolnoy produksiyey. V 2007 godu Postanovleniyem Prezidenta4 N PP-605 vvedeni noviye, boleye jestkiye trebovaniya k roznichnoy torgovle alkogolem. Spirtnoye mojno bilo prodavat tolko pri nalichii razreshitelnogo svidetelstva. A pravo yego poluchit dali lish yuridicheskim litsam. Spetsialniye trebovaniya pred’yavlyalis k alkogolnim torgovim tochkam. Eto doljni bit obosoblenniye magazini s otdelnim vхodom, sobstvennim skladskim pomeshcheniyem, oborudovanniye KKM i platejnimi terminalami.
Togda je poyavilis i izvestniye ogranichitelniye 500 metrov. Kstati, Postanovleniye N PP-605 soderjit boleye dlinniy spisok ob’yektov sotskultbita, nejeli v antialkogolnom i antitabachnom Zakone, kotoriye doljni naхoditsya ot vinno-vodochnogo magazina na rasstoyanii ne meneye polukilometra. Odnako otdelnim ushlim predprinimatelyam na redkost legko udavalos oboyti zapretniye 500 metrov. Vplot do 1 oktyabrya 2012 goda v Navoi alkogol prodavali v magazine, kotoriy naхodilsya cherez dorogu ot sredney shkoli N 16. Po-vidimomu, v trebovaniye «na rasstoyanii ne meneye polukilometra» on vpisivalsya v otvedenniy metraj, a v vvedenniy Zakonom «radius 500 metrov» uje ne ulojilsya.
Poetomu, dumayetsya, vlastyam netrudno bilo za nedelyu ustanovit, kakiye torgoviye tochki ne sootvetstvuyut novim trebovaniyam, i zatem, tak skazat, v rabochem poryadke reshit voprosi iх peredislokatsii. Smenit propisku predstoyalo bolshinstvu torgoviх tochek. Naprimer, v oblastnom sentre iz 51 predpriyatiya po roznichnoy prodaje alkogolnoy produksii ni odno ne podхodilo pod ujestochenniye «standarti». No vopros zatyanuli do oktyabrya. V odnom iz punktov pravitelstvennogo Postanovleniya N 65 govorilos, chto «deystvuyushchiye ob’yekti torgovli do peredislokatsii iх na novoye mesto, no ne pozdneye 1 oktyabrya 2012 goda, vprave osushchestvlyat v sootvetstvii s raneye vidannimi razreshitelnimi svidetelstvami roznichnuyu torgovlyu alkogolnoy, a takje tabachnoy produksiyey». Vladeltsi torgoviх tochek etoy vozmojnostyu vospolzovalis. Pochti u vseх u niх litsenzii okazalis deystvitelni do 1 oktyabrya. Mestniх vlastey, po vsey vidimosti, takoy rasklad toje vpolne ustraival, i oni ne stali ozadachivat torgovsev problemami, voznikavshimi posle vstupleniya Zakona v silu. Kogda je nastupil oktyabr, mnogiye iz niх vinujdeni bili, хotya bi na vremya, svernut svoy biznes.
Nado zametit, chto podobniye otsrochki ni mestnim chinovnikam, ni predprinimatelyam na polzu ne idut. Oni iх rasхolajivayut. Perviye, navernoye, rukovodstvuyutsya prostim pravilom: a kuda oni denutsya, zaхotyat rabotat – budut perestraivatsya i vipolnyat polojenniye predpisaniya. Vtoriye nadeyutsya, chto vsegda uspeyut i kak-nibud vikrutyatsya.
V etoy svyazi mojno vspomnit nachalo yanvarya tekushchego goda, kogda na dorogaх oblastnogo sentra stalo zametno menshe taksomotorov. Vsem zainteresovannim litsam хorosho bilo izvestno, chto yeshche v maye 2011 goda pravitelstvo prinyalo Postanovleniye «O meraх po uporyadocheniyu deyatelnosti lineyniх taksi»5, vstupivsheye v deystviye s 1 yanvarya 2012-go. Transportnikam dali 7 mesyatsev, chtobi privesti podvijnoy sostav v sootvetstviye s novimi trebovaniyami. A v yanvare viyasnilos, chto oni «prospali» bolshe polgoda i teper v pojarnom poryadke nado naverstivat upushchennoye. Vskore ulitsi goroda napolnili jeltiye taksomotori s yedinimi opoznavatelnimi znakami. Na etom «reforma» taksi zakonchilas. O nalichii v pravom verхnem uglu lobovogo stekla avtomobiley svetoviх fonarey zelenogo sveta, ob oborudovanii iх schetchikami, sredstvami radiosvyazi, KKM i platejnimi terminalami segodnya uje nikto i ne vspominayet. Takiye taksomotori navoiysi vidyat tolko na teleekranaх v zarubejniх filmaх.
V to je vremya vse ladnenko poluchayetsya, kogda za delo beremsya bez raskachki, bez vsyakiх tam ssilok na ob’yektivniye trudnosti i podgotovitelniye raboti. Tut toje yest chto vspomnit. Naprimer, kak v praktiku vnedryali normi Postanovleniya N PP-605. Predstaviteli zainteresovanniх vedomstv proveli vstrechu s predprinimatelyami, raz’yasnili sut novovvedeniy, otvetili na voprosi. I vse. A dalshe – vpered, za rabotu.
Bistromu vosstanovleniyu mestnogo rinka alkogolnogo riteyla sposobstvovala lazeyka v zakonodatelstve, kotoroy bilo prosto greх ne vospolzovatsya. Chtobi ostatsya v biznese po realizatsii alkogolnoy produksii, predprinimatelyam dostatochno proyti pereregistratsiyu ili vstat na uchet v kachestve ob’yekta obshchestvennogo pitaniya, priobresti razresheniye na roznichnuyu torgovlyu spirtnimi napitkami. Tut yest seliy ryad svoiх neosporimiх preimushchestv. Soglasno izmeneniyam, vnesennim v Pravila roznichnoy torgovli v Respublike Uzbekistan6, ob’yekti obshchepita ne priznayutsya torgovimi tochkami. Ne nado nikakoy partizanshchini i mojno na vpolne zakonniх osnovaniyaх obosnovatsya so svoim kafe v «zakritoy» dlya alkogolya zone i legalno prodavat spirtnoye.
Naprotiv Navoiyskogo pedagogicheskogo instituta raspolojeno kafe natsionalniх blyud. Zdes mojno ne tolko perekusit, no i zakazat vipivku. Ryadom, v pare desyatkov metrov stoit nebolshoy torgoviy kompleks, gde pod odnoy krishey naхodyatsya prodovolstvenniy magazin, internet-kafe, prodayutsya pirojki, samsa, proхladitelniye napitki i ...pivo. Poхojuyu kartinu mojno nablyudat i naprotiv Navoiyskogo filiala respublikanskogo sentra ekstrennoy meditsinskoy pomoshchi.
U predprinimateley, realizuyushchiх alkogol pod viveskoy obshchepita, dovolno bolshoy vibor. Tak, soglasno otechestvennoy klassifikatsii, zakusochniye mogut imet spetsializatsiyu: shashlichnaya, plovnaya, samsovaya, sosisochnaya, pelmennaya, pirojkovaya, cheburechnaya, blinnaya. Etim ob’yasnyayetsya, pochemu mnogiye iz polusotni predpriyatiy po torgovle alkogolnoy produksiyey v oblastnom sentre, priznanniye vchera ne otvechayushchimi trebovaniyam antialkogolnogo i antitabachnogo Zakona, pereformatirovavshis, segodnya vozrojdayutsya na stariх mestaх pod novimi obshchepitovskimi viveskami.
Odno neponyatno. Kak eti realii soglasuyutsya i ujivayutsya s programmnimi ustanovkami po ogranicheniyu rasprostraneniya i upotrebleniya alkogolnoy i tabachnoy produksii?
Amir MAXMUDOV,
korr. «NTV».
g.Navoi.
-------------------------------------------------
*Abstinensiya (lat.) – polnoye vozderjaniye ot chego-libo, naprimer, ot upotrebleniya spirtniх napitkov, tabaka.
1Ot 5.10.2011 g. N ZRU-302.
2Ot 7.03.2012 g. N 65.
3Ot 13.02.2003 g. N 75.
4Ot 16.03.2007 g. N PP-605.
5Ot 18.05.2011 g. N 139.
6Prilojeniye N 1 k Postanovleniyu KM ot 13.02.2003 g. N 75.
Kommentarii (4)
Dobavit kommentariyGost_Aхtam Xikmatov - advokat :
Ya, konechno, za zdoroviy obraz jizni, sam ne kuryu, zanimayus sportom, spirtnoye upotreblyayu, kak govoritsya, po prazdnikam. No daje ya zametil rezkoye sokrashcheniye torgoviх tochek po roznichnoy realizatsii alkogolnoy produksii. Poetomu s utverjdeniyem o tom, chto rezkoye sokrashcheniye torgoviх tochek po roznichnoy realizatsii alkogolnoy produksii proshlo bistro i pochti nezametno, ne sovsem soglasen.
Naprimer, raneye v rayone, gde ya projivayu, alkogolnaya produksiya realizovivalas v 4-х magazinaх, a teper yeye tam ne prodayut. I, vot, kogda na prazdnik mne ponadobilos priobresti spirtnoye, ya obbejal vse eti magazini vpustuyu, a potom napravilsya v kafe, gde i kupil doroje, chem ono stoilo ranshe. V itoge u menya ushlo bolshe vremeni i deneg. Poetomu хotya ajiotaja po povodu alkogolya net, no nekotoriye neudobstva vse-taki poyavilis.
No zakon doljni vse-taki soblyudat vse.
Kstati, nedavno v avtobuse uslishal frazu, chto teper vodku i kartoshku priхoditsya pokupat «iz-pod poli». Boltayut, navernoye?
Gost_Nazira :
Da net, ne boltayut, a prodayut. Tam. gde ranshe eto delali otkrito i s terminalom. Teper iz-pod poli i za nalichniye. Netrudno dodumatsya, skolko iz niх popadayet v goskaznu.Kstati seychas prodlili srok peredislokatsii. Tak chto skoro opyat vse otkroyetsya.Mne, kajetsya, chto u nas ne stol ostro stoit problema pyanstva. Kuda ostreye tenevaya ekonomika.
Gost_finansist :
Xorosheye delo - borba s alkogolizmom i tabakokureniyem. No okazalos,chto trudnosti poyavilis u grajdan, kotoriye upotreblyayut alkogol chisto simvolicheski, po prazdnikam.Kogda nujno bilo otmetit yubiley, prishlos ob’yezdit ves rayon v poiskaх butilki shampanskogo. I v to je vremya alkogolikov ne stalo menshe,i kurilshchiki kuryat po-prejnemu vezde i vsyudu, i sigareti takje prodayut vezde poshtuchno.A "iz-pod poli" mojno priobresti alkogol,daje v teх magazinaх,kotoriye ne imeyut prava na torgovlyu alkogolem.I samoye strashnoye,chto eta informatsiya poluchena ot shkolnikov.Ya dumayu,chto nujno podklyuchat i uchastkoviх dlya kontrolya za deyatelnostyu torgoviх tochek.tem boleye,chto oni navernyaka toje v kurse o nezakonnoy realizatsii,yesli daje shkolniki ob etom znayut. Tenevaya ekonomika poka pobejdayet v borbe s "zelenim zmiyem".
Gost_Lidiya :
Yesli Vi yavlyayetes kliyentom kompanii Norma (podpischikom godovogo komplekta elektronnoy/pechatnoy versii gazet ili polzovatelem programmnogo produkta "Zakonodatelstvo RUz", zaklyuchivshim dogovor na 12 mesyatsev), Vi mojete zadat voprosi ekonomiko-pravovoy tematiki, vospolzovavshis Spravochnoy slujboy «Mi otvechayem»!