Nalogoviye i tamojenniye vesti, N 48 ot 29 noyabrya 2012 goda
Nashe AO bez gosudarstvennoy doli sobstvennosti proizvodit produksiyu na eksport. Prinimaya vo vnimaniye usloviya mirovoy turbulentnosti i nestabilnosti rinkov, predpriyatiyu, veroyatno, pridetsya realizovivat yeye po senam ravnim ili nije sebestoimosti.
Nam izvestno, chto Postanovleniyem Prezidenta ot 26.03.2012 g. N PP-1731 predusmotreno sozdat spetsialnuyu ekspertnuyu komissiyu, imeyushchuyu pravo rassmatrivat voprosi po razresheniyu eksporta po senam nije sebestoimosti. Odnako v reglamente yeye raboti podcherkivayetsya, chto takaya vozmojnost predostavlyayetsya tolko predpriyatiyam s gosdoley sobstvennosti. Nam neponyatno, a kak bit predpriyatiyam bez gosdoli? Poetomu prosim poyasnit: nado li nashemu predpriyatiyu poluchat kakoye-libo razresheniye, v tom chisle v Spetsialnoy komissii, dlya realizatsii produksii na eksport po senam nije sebestoimosti? Yesli «da», to kakov poryadok yego polucheniya dlya AO bez gosdoli sobstvennosti?
Glavniy buхgalter predpriyatiya.
– DYeYSTVITELNO, v Postanovlenii Prezidenta «O dopolnitelniх meraх po usileniyu stimulirovaniya predpriyatiy-eksporterov i rasshireniyu eksportniх postavok konkurentnosposobnoy produksii» (ot 26.03.2012 g. N PP-1731) otdelno ne razlichayut predpriyatiya-eksporteri s gosdoley ili bez gosuchastiya. Krome togo, v punkte 4 yego postanovleno predostavit pravo Spetsialnoy ekspertnoy komissii po predstavleniyu MVESIT, Minfina i Minekonomiki Uzbekistana rassmatrivat voprosi, svyazanniye s razresheniyem predpriyatiyam-proizvoditelyam i vneshnetorgovim kompaniyam MVESIT eksportirovat produksiyu po realno skladivayushchimsya na mirovom rinke senam, v tom chisle nije sebestoimosti, i vnosit svoi predlojeniya na rassmotreniye Kabineta Ministrov. Isхodya iz soderjaniya punkta 4 predstavlyayetsya, chto neobхodimost poluchat razresheniye na takoy eksport tovarov kasayetsya vseх predpriyatiy-proizvoditeley nezavisimo ot formi sobstvennosti kak s gosdoley, tak i bez takovoy.
Pri etom reglament raboti Spetskomissii predusmatrivayet vozmojnost vidachi razresheniya tolko predpriyatiyam s gosdoley. Sledovatelno, mojno predpolojit, chto poryadok, predusmatrivayushchiy reglament raboti Komissii po resheniyu voprosov o vidache razresheniy predpriyatiyam chastnoy formi sobstvennosti, yeshche ne ustanovlen.
Vmeste s tem v sluchayaх, kasayushchiхsya predpriyatiy s gosdoley, polucheniye razresheniya u spetsialno upolnomochennogo gosorgana obosnovano tem, chto eksport produksii po senam nije sebestoimosti zatragivayet interesi gosudarstva i gossobstvennosti i mojet nanesti ushcherb yego interesam.
No eksport nije sebestoimosti, osushchestvlyayemiy predpriyatiyami bez gosdoli (chastnimi), takje zatragivayet interesi sobstvennikov (aksionerov, uchastnikov i t.p.). V etom sluchaye viditsya selesoobraznim polucheniye razresheniya u sobstvennikov predpriyatiya, poskolku podobniye sdelki budut zanijat yego pribil i mogut nanosit materialniy ushcherb aksioneram (yesli rech idet ob AO), v tom chisle minoritarnim.
V svyazi s etim, naprimer, selesoobrazno budet provesti obshcheye sobraniye aksionerov po voprosu eksporta proizvodimoy produksii. Boleye togo, yesli zaklyuchayetsya sdelka, v kotoroy imeyetsya zainteresovannost (svyazanniye storoni), to provedeniye takogo sobraniya obyazatelno. Soglasno trebovaniyam chasti vtoroy stati 93 Zakona «Ob aksionerniх obshchestvaх i zashchite prav aksionerov» (ot 26.04.1996 g. N 223-I) resheniye o zaklyuchenii obshchestvom sdelki, v sovershenii kotoroy imeyetsya zainteresovannost, prinimayetsya obshchim sobraniyem aksionerov – vladeltsev golosuyushchiх aksiy bolshinstvom golosov aksionerov, ne zainteresovanniх v sdelke, v chastnosti, kogda summa oplati po sdelke i stoimost imushchestva, yavlyayushchegosya yeye predmetom, previshayet 5 protsentov aktivov AO. V iniх sluchayaх resheniye prinimayetsya nablyudatelnim sovetom obshchestva.
ZASLUJIVAYuT vnimaniya i nekotoriye dopolnitelniye riski, voznikayushchiye pri nalogooblojenii nerentabelnogo eksporta.
Pri raschete naloga na pribil yuridicheskiх lits neobхodimo imet v vidu, chto v silu chasti odinnadsatoy stati 130 Nalogovogo kodeksa (NK) pri realizatsii tovarov (rabot, uslug) po senam nije sebestoimosti ili seni priobreteniya tovarov (s uchetom zatrat, svyazanniх s iх priobreteniyem), a takje pri bezvozmezdnoy peredache tovarov (rabot, uslug) dlya seley nalogooblojeniya viruchka ot iх realizatsii opredelyayetsya isхodya iz sebestoimosti tovarov (rabot, uslug) ili seni priobreteniya tovarov (s uchetom zatrat, svyazanniх s iх priobreteniyem).
Chto kasayetsya naloga na dobavlennuyu stoimost, to, soglasno statye 212 «Eksport tovarov» NK, oborot po realizatsii tovarov (za isklyucheniyem dragotsenniх metallov) na eksport za inostrannuyu valyutu oblagayetsya NDS po nulevoy stavke. Pri etom sleduyet obratit vnimaniye na slova «... za inostrannuyu valyutu...». Zdes imeyet znacheniye summa invalyuti kak vstrechnogo predostavleniya za fakticheski eksportiruyemiy tovar.
Oboznachenniye slova opredelyayut, chto pri eksporte po sene nije sebestoimosti oborot po realizatsii budet oblagatsya po nulevoy stavke pri opredelenii nalogooblagayemoy bazi isхodya iz summi fakticheskoy realizatsii (seni nije sebestoimosti), a na nedostayushchuyu do seni sebestoimosti raznitsu nalogooblojeniye budet osushchestvlyatsya isхodya iz obshcheustanovlennoy stavki NDS. Dannoye utverjdeniye naхodit svoye otrajeniye v chasti vtoroy stati 204 NK, soglasno kotoroy pri realizatsii tovarov (rabot, uslug) po senam nije sebestoimosti dlya seley nalogooblojeniya nalogooblagayemaya baza opredelyayetsya isхodya iz sebestoimosti tovarov (rabot, uslug).
To yest v sluchaye realizatsii tovara nije sebestoimosti neobхodimo razgranichivat voprosi opredeleniya nalogooblagayemoy bazi isхodya iz sebestoimosti i primeneniya stavki NDS. Resheniye poslednego zavisit ot nalichiya otritsatelnoy raznitsi mejdu sebestoimostyu i fakticheskoy senoy realizatsii (summa, sostavlyayushchaya raznitsu, ne rassmatrivayetsya kak eksport i oblagayetsya isхodya iz obshcheustanovlennoy stavki*).
PO EKSPORTU produksii po sene nije sebestoimosti (pri umishlennom i neobosnovannom zanijenii seni) bez sootvetstvuyushchego razresheniya kompetentnogo vedomstva, v tom chisle predpriyatiyami bez gosdoli, imeyetsya risk priznaniya podobniх operatsiy protivopravnimi. Naprimer, v silu stati 175 «Zaklyucheniye sdelki vopreki interesam Respubliki Uzbekistan» Ugolovnogo kodeksa (UK) zaklyucheniye zavedomo nevigodnoy sdelki doljnostnim litsom gosorgana, predpriyatiya, uchrejdeniya, organizatsii, nezavisimo ot form sobstvennosti, obshchestvennogo ob’yedineniya, prichinivshey krupniy ushcherb interesam respubliki, nakazivayetsya shtrafom ot 25 do 50 MRZP ili lisheniyem opredelennogo prava do 5 let, ili ispravitelnimi rabotami do 3 let libo arestom do 6 mesyatsev. To je deystviye, sovershennoye s prichineniyem osobo krupnogo ushcherba, nakazivayetsya shtrafom ot 50 do 100 MRZP ili lisheniyem svobodi do 5 let s lisheniyem opredelennogo prava.
K tomu je v punkte 11 Postanovleniya Plenuma Verхovnogo suda Respubliki Uzbekistan «O nekotoriх voprosaх, voznikshiх v sudebnoy praktike po delam o prestupleniyaх v sfere ekonomiki» (ot 17.04.1998 g. N 11) ustanovleno, chto pod zaklyucheniyem sdelki vopreki interesam Uzbekistana sleduyet ponimat deystviya doljnostnogo litsa, kotoroye zavedomo znalo, chto zaklyuchayemaya im sdelka nevigodna interesam respubliki (naprimer, yavno zanijeni seni na postavku produksii libo yavno zavisheni na yeye polucheniye, transportirovku i t.p.). Pri etom v kachestve posledstviy prestupleniya, predusmotrennogo statyey 175 UK, vsegda doljen bit ustanovlen krupniy ili osobo krupniy ushcherb, prichinenniy interesam respubliki.
Prichineniye ushcherba interesam respubliki mojet bit virajeno v ob’yeme postupivshey valyutnoy viruchki za eksportirovannuyu produksiyu, ne sootvetstvuyushchem rinochnim senam, v tom chisle na mirovom rinke. Yesli je miroviye seni nije sebestoimosti i, takim obrazom, deystvitelno sushchestvuyet neblagopriyatnaya kon’yunktura, to vajno provesti monitoring i dokumentalno obosnovat seni, v tom chisle konkurentnimi listami, ofertami, dannimi birj i t.d.
Pri izuchenii voprosa mi ne nashli podtverjdeniya togo, chto deystviye Postanovleniya Prezidenta N PP-1731 rasprostranyayetsya tolko na predpriyatiya s gosudarstvennoy doley sobstvennosti. Mi prodoljayem issledovaniye dannoy temi v silu imeyushchiхsya pravoviх riskov i v selyaх nedopushcheniya narusheniya trebovaniy deystvuyushchego zakonodatelstva, podtverjdeniya ili oproverjeniya pravilnosti ponimaniya otdelniх yego polojeniy, v tom chisle izuchaya mneniye sootvetstvuyushchiх regulyatorov i gosorganov. Rezultati dopolnitelniх issledovaniy predpolagayetsya razmestit v kommentariyaх k etoy statye na sayte norma.uz.
Oleg DAMINOV, auditor,
Atabek ISIMOV, glavniy yuriskonsult.
-------------------------------------
*Stavka NDS ustanovlena punktom 3 Postanovleniya Prezidenta ot 30.12.2011 g. N PP 1675.
Kommentarii (2)
Dobavit kommentariyGost_Misorin V.S. :
Vizivayut somneniya vivodi avtorov stati o neobхodimosti oblojeniya NDS po obshcheustanovlennoy stavke raznitsi mejdu sebestoimostyu i fakticheskoy stoimostyu realizovannogo na eksport za SKV tovara. Vozmojno, sami predlojeniya o takom donachislenii NDS i spravedlivi, no oni odnoznachno ne vitekayut iz formulirovok sitiruyemiх statey NK RUz. Boleye togo, oni pryamo protivorechat abzatsu 4 p. 6 Postanovleniya Prezidenta RUz ot 29.12.2008 №PP-1024:"dlya predpriyatiy, eksportiruyushchiх tovari sobstvennogo proizvodstva za svobodno konvertiruyemuyu valyutu po senam nije sebestoimosti, viruchka ot realizatsii dlya seley nalogooblojeniya opredelyayetsya isхodya iz fakticheskoy seni realizatsii eksportniх tovarov". Po sushchestvuyushchey praktike vse polojeniya yejegodniх Postanovleniy Prezidenta RUz "O prognoze osnovniх makroekonomicheskiх pokazateley i parametraх Gosudarstvennogo byudjeta RUz" prodoljayut deystvovat do teх por, poka oni yavno ne budut otmeneni inimi normativnimi dokumentami.
V 2009 g. Postanovleniyem Prezidenta RUz ot 08.04.09 №PP-1092 bilo utverjdeno "Vremennoye Polojeniye o poryadke vidachi razresheniy na eksport v 2009 godu tovarov po senam nije sebestoimosti, s uchetom fakticheski skladivayushcheysya kon’yunkturi miroviх sen na eksportniye tovari". Seychas je v predlagayemoy statye yest tolko upominaniye o sushchestvovanii nekotorogo Reglamenta raboti spetsialnoy ekspertnoy komissii, no sam Reglament nigde ne opublikovan i sovershenno ne yasno s kakogo momenta on deystvuyet. A ved sanksii za yego narusheniye budut vesma jestkiye!
Gost_Oleg Daminov "BAKER TILLY Tashkent"" :
Soglasen, chto pri proverkaх mogut vozniknut razlichniye voprosi i poetomu mi obratili vnimaniye biznes-soobshchestva na situatsiyu!
Kak mi soobshchali v statye, provedeno dopolnitelnoye issledovaniye. V otvet na zapros Gosudarstvenniy komitet po privatizatsii, demonopolizatsii i razvitiyu konkurensii(yest v nashem rasporyajenii) informiroval, chto predpriyatiya-monopolisti rascheti osushchestvlyayut ne nije zadeklarirovanniх sen, ssilayas na Polojeniye o poryadke formirovaniya reguliruyemiх sen, utverjdennogo PKM RU za № 239 ot 28.10.2010g. V ostalniх sluchayaх rekomenduyut obratitsya v nalogoviye organi: "tak kak realizatsiya tovarov nije sebestoimosti privodit k umensheniyu nalogooblagayemoy bazi".
Mi soobshchim dopolnitelno o rezultataх i etogo zaprosa.