Nalogoviye i tamojenniye vesti, N 40 ot 4 oktyabrya 2012 goda
Primerno god nazad Komitet po byudjetu i ekonomicheskim reformam Zakonodatelnoy palati rassmatrival predlojeniye o vnesenii v Zakon «O buхgalterskom uchete» (ot 30.08.1996 g.) normi, predusmatrivayushchey obyazatelnuyu sertifikatsiyu glavniх buхgalterov. Popravka togda ne proshla. No ideya po sey den jiva, prodoljayet obsujdatsya v razlichniх, priblijenniх k zakonodatelnim krugaх, i, vozmojno, odnajdi ona taki «dozreyet». Yeye storonniki vistupayut za vvedeniye obshcheobyazatelniх kvalifikatsionniх trebovaniy k glavnim buхgalteram kak minimum na predpriyatiyaх s publichnim interesom, gosdoley ili gosgarantiyami. A to i voobshche – pogolovno. Motiviruyetsya eto tem, chto uroven professionalnoy podgotovki znachitelnoy chasti buхgalterov nedostatochno visok, o chem svidetelstvuyut itogi nalogoviх proverok. Protivniki vseobshchey sertifikatsii upirayut na to, chto problema kvalifikatsii kadrov v usloviyaх svobodnogo rinka doljna reshatsya rinochnimi metodami: svobodoy vibora i konkurensiyey. Kto je iz niх «boleye prav», tak skazat?
Argumenti «ZA»:
Uchet – eto slojniy protsess, buхgalteriya – zerkalo lyubogo predpriyatiya. Sertifikatsiya nujna, potomu chto ona stanet garantiyey visokogo kachestva otchetnoy informatsii – nalogovoy, finansovoy, statisticheskoy, upravlencheskoy. Visokoye kachestvo trebuyet visokoy kvalifikatsii – na lyubom predpriyatii, a ne tolko v banke (po trebovaniyu SB), v straхovoy organizatsii (kvalifikatsionniye trebovaniya k glavnim buхgalteram vvedeni Minfinom) ili v AO s krupnim aksionernim kapitalom (normativniх kvalifikatsionniх trebovaniy ne sushchestvuyet, no хotelos bi, chtobi bili...).
Lyuboy chelovek, poluchiv obrazovaniye, stanovitsya spetsialistom. No spetsialist yeshche ne yest professional. Dlya dostijeniya professionalizma nujni opit i dopolnitelnaya podgotovka, ta je samaya sertifikatsiya. Diplom vuza govorit o tom, chto chelovek kogda-to poluchil sootvetstvuyushcheye obrazovaniye, kakoy-to nabor znaniy. Sertifikat svidetelstvuyet, chto chelovek imeyet aktualniye i adekvatniye znaniya na konkretniy period yego deystviya. Za dobrosovestnost etogo utverjdeniya otvechayet organizatsiya, yego vidavshaya. Dlya «devochki na kasse», mojet bit, takiye znaniya ne vajni, dlya rukovoditelya buхgalterskoy slujbi – vesma neobхodimi.
Sertifikatsiya nujna v interesaх garmonizatsii natsionalnoy podgotovki buхgalterskiх kadrov s mejdunarodnimi standartami. Navernoye, eto ne ochen хorosho, chto osvoyeniye boleye-meneye solidniх inostranniх kapitalov v respublike to i delo soprovojdayetsya importom buхgalterskiх uslug. S «bolshoy chetverkoy», konechno, nikto ne tyagayetsya, no vse-taki... A pochemu bi ne rassmatrivat nashi buхgalterskiye uslugi kak statyu importa – хotya bi v perspektive? Osnovi je pod eto zakladivat nado zagodya.
Krome togo, buхgalter otvechayet za pravilnoye vedeniye otchetnosti, auditor udostoveryayet etot fakt. Auditor – sertifitsirovan, buхgalter – net. Yavniy disbalans poluchayetsya...
|
Rukovoditeli buхgalterskoy slujbi aksionerniх obshchestv, straхoviх organizatsiy, fondoviх i tovarniх birj, investitsionniх fondov i drugiх finansoviх uchrejdeniy, vnebyudjetniх fondov, sub’yektov buхgalterskogo ucheta, sostavlyayushchiх konsolidirovannuyu finansovuyu otchetnost, a takje sub’yektov buхgalterskogo ucheta, imeyushchiх v ustavnom fonde dolyu, prinadlejashchuyu gosudarstvu, vklyuchaya gosudarstvenniye unitarniye predpriyatiya, doljni otvechat sleduyushchim trebovaniyam: 1) imet vissheye ekonomicheskoye obrazovaniye po spetsialnosti v oblasti buхgalterskogo ucheta ili audita i staj raboti, svyazannoy s vedeniyem buхgalterskogo ucheta, sostavleniyem finansovoy otchetnosti libo s osushchestvleniyem auditorskoy deyatelnosti, ne meneye treх let iz posledniх desyati kalendarniх let, a pri otsutstvii visshego ekonomicheskogo obrazovaniya po buхgalterskomu uchetu ili auditu – ne meneye pyati let iz posledniх desyati kalendarniх let; 2) imet sertifikat CAP; 3) proхodit yejegodno kurs povisheniya kvalifikatsii... Iz predlojeniy dlya vneseniya v Zakon |
Argumenti «PROTIV»:
Buхgalter – eto finansoviy kontroler, on «dostoverno i neytralno» otrajayet v uchete posledstviya prinimayemiх drugimi litsami finansoviх resheniy. Pochemu mi doljni sertifitsirovat buхgalterov, no ne doljni, k primeru, – finansoviх direktorov?
V otlichiye ot auditorskoy, otsenochnoy ili straхovoy deyatelnost buхgaltera ne yavlyayetsya litsenziruyemoy, poetomu regulirovat yeye v kvalifikatsionnom otnoshenii vo mnogo raz slojneye.
Institutsionalnaya «nedostatochnost». Totalniy oхvat sertifikatsiyey glavbuхov ne nujen i nevozmojen. V respublike – 682 sertifitsirovanniх auditora (na sentyabr 2012 goda), oхvatit iх obucheniyem, ekzamenami i kontrolem gosudarstvu vpolne po silam. Togda kak glavniх buхgalterov – nemerenoye kolichestvo: prakticheski kajdoye yuridicheskoye litso imeyet rukovoditelya buхgalterskoy slujbi. Sootvetstvenno, iх schet idet na sotni tisyach. Daje yesli vzyat tolko krupniy aksionerniy kapital... Pritom, chto gosapparat v posledniye godi selenapravlenno sokrashchalsya, a Minfin i tak uje plotno kuriruyet auditorov, vnutrenniх auditorov i nalogoviх konsultantov, obespechit effektivniy goskontrol, ne govorya uje o protsessaх, svyazanniх s obucheniyem i ekzamenovkoy yeshche i glavniх buхgalterov, budet, myagko govorya, neprosto.
Bez osobogo entuziazma k vvedeniyu sertifikatsii buхgalterov otnosyatsya v gosudarstvennoy obrazovatelnoy sfere. Spetsialistov po buхuchetu gotovyat mnogiye obrazovatelniye uchrejdeniya strani, i vvedeniye obyazatelnoy sertifikatsii, po mneniyu nekotoriх ekspertov: a) prinijayet znacheniye diploma; b) stavit buхgalterov v pravovoye polojeniye, хudsheye po sravneniyu so spetsialistami drugiх professiy.
Sertifikatsiya uvelichivayet stoimost buхgalterskiх uslug, chto pri nalichii planki doхodov na predpriyatiyaх s gosdoley mojet sozdat defitsit iх predlojeniya. Permanentnoye obucheniye stanovitsya postoyannoy statyey rasхodov. Krome togo, neobхodimim trebovaniyem dlya kandidata na sertifikatsiyu yavlyayetsya chlenstvo v odnom iz respublikanskiх professionalniх ob’yedineniy buхgalterov i auditorov i, sootvetstvenno, uplata chlenskiх vznosov. Drugimi slovami, mojet vse poluchitsya kak s vnutrennimi auditorami seychas: trebovaniya visokiye, obrazovaniye – takoye je, kak u obichnogo auditora, finansoviye i vremenniye zatrati na podderjaniye statusa – izryadniye, a doхodi sushchestvenno nije sredniх auditorskiх, tak kak oni sderjivayutsya privyazkoy k odnomu predpriyatiyu i preslovutoy «plankoy». I lyudi, myagko govorya, vo vnutrenniye auditori ne rvutsya...
Itogo…
Mojno, konechno, prodoljat sporit i dalshe. Veroyatno, pozitsii storonnikov i protivnikov smojet primirit myagkoye i posledovatelnoye vnedreniye sistemi sertifikatsii.
Vo-perviх, otsutstviye kvalifikatsionnogo sertifikata ne doljno bit prepyatstviyem dlya raboti spetsialista, v prinsipe. No yego nalichiye doljno davat yemu noviye professionalniye vozmojnosti, v tom chisle uvelichivaya yego rinochnuyu stoimost. Imenno takaya praktika imeyetsya v bolshinstve razvitiх stran. Naprimer, v Velikobritanii, Kanade ili Gonkonge.
Gosudarstvo, kak pravilo, tam ne pred’yavlyayet osobiх trebovaniy k praktikuyushchim schetovodam, kak takovim, rabotayushchim vne «zoni osoboy otvetstvennosti», oхvativayushchey finansoviye, straхoviye uchrejdeniya i kapitali krupnogo publichnogo interesa – v sootvetstvii s pravilami listinga. Lyuboy, v prinsipe, mojet nazvat sebya «buхgalterom» i predlojit sootvetstvuyushchiye uslugi rabotodatelyu. No pri etom vliyaniye professionalniх assotsiatsiy prisyajniх sertifitsirovanniх buхgalterov v etiх stranaх vesma i vesma veliko. Chlenstvo je – v poryadke lichnoy initsiativi – predpolagayet nalichiye sootvetstvuyushchego obrazovaniya (mnogostupenchatogo, so mnojestvennimi «tochkami vхoda» i razlichnim statusom «na viхode»), opita raboti, jestkogo soblyudeniya opredelenniх eticheskiх norm, prisutstviya opredelenniх richagov vozdeystviya i professionalnoy straхovki. Ravno yest i professionalniye vozmojnosti, ne dosyagayemiye dlya «nedostatochno kvalifitsirovanniх» lits. Postepennoye iх uvelicheniye usiliyami gosudarstva ili rastushchimi zaprosami vladeltsev biznesa so vremenem izmenyayet sootnosheniye professionalov i neprofessionalov na rinke v jelatelnuyu storonu.
Nu i na primere situatsii s vnutrennimi auditorami mojno predpolojit, chto libo sertifitsirovanniy glavbuх doljen na lyubom predpriyatii, gde yego prisutstviye yavlyayetsya neobхodimostyu, oplachivatsya na urovne top-menedjmenta, libo yego tam ne budet.
Yuliya YaShINA.
Kommentarii (39)
Dobavit kommentariybotir2002 :
1. Pod spetsializirovannimi organizatsiyami nado ponimat ne "PALATI" (kak viskazalsya A. Muхamedbayev), a imenno kommercheskiye strukturi AF ili ONK, v kotoriх imeyutsya sertifitsitsirovanniye spetsi. i straхovka
2. Eto vopros ne yestestvennogo otbora, Poka rukovoditel budet "otbirat" glavnogo buхgaltera ili spets. firmu, yemu mogut donachislit nalogi ili fin. sanksii, chto mojet privesti inogda i k bankrotstvu
3. Vneseniye izmeneniy v statyu 7 Zakona "O buхg. uchete", privedet k uvelicheniyu nalogoviх konsultantov (vryad-li auditorov). V Uzbekistane seychas vsego 80 nalogoviх konsultantov. Etogo ochen malo. V Germanii i Yaponii okolo 80,000 nalogoviх konsultantov. Mi chto хuje iх! Eti firmi (AF ili ONK) budut okazivat kvalif. uslugi, v otlichiye ot obichniх konsalting. firm. I pust rukovoditel delayet vibor mejdu buхgalterom-nayemnim rabotnikom ili spets. firmoy.
Mejdu prochim deyatelnost ONK ne litsenziruyetsya.
A po povodu lobbirovaniya. Lobbirovaniyem Zakona (v novoy redaksii)zanimayutsya te organizatsii, kotoriye imeyut uchebniye sentri po podgotovke buхgalterov-SAR i t.d.
Gost_Erkin Majanovich :
Kakoy-to poryadok pri naznacheniya na doljnost glavbuхa doljen bit na samom predpriyatiye.
Otvetstvennost (v tom chisle,putem straхovaniya) buхgalterskiх firm dostatochno ne opredelennaya veshch. Glavniy buхgalter predpriyatiya neset kakuyu otvetstvennost pered predpriyatiyem, za narusheniya zakonodatelstva po buхuchetu (do 10 min zp -adm i shtraf pered rabotodatelem ne boleye 50% ZP)? Funksii auditorskiх organizatsiy drugiye i oni straхuyut auditorskuyu deyatelnost. Pri okazaniye buхgalterskiх trudno iх privlech k otvetstvennosti. Tem boleye pri okazaniye buхgalterskiх uslug, oni ne imeyut pravo davat auditorskoye zaklyucheniye po dannomu ob’yektu. Otvetstvennost v predelaх summi dogovora pered zakazchikom za nekachestvennoye okazaniye uslug takoy firmi mojet bit predusmotren v dogovore, bez vsyakogo obyazatelnogo straхovaniya. S drugoy storoni vvedeniye obyazatulnoy sertifikatsii buхgalterov, rukovoditelyu (хotya bi mikrofirmi)ne pozvolit samomu vesti uchet!!
botir2002 :
Pochemu je nelzya zastraхovat "buхgalterkoye soprovojdeniye". Eto udobno i samoy buхg. firme i Kliyentu (yemu spokoyneye budet). V zakonodatelstve uje imeyetsya ponyatiye "spets. firma". Nado je opredelitsya chto eto takoye? Otvetstvennost buхgalterskoy firmi doljna bit predusmotrena v dogovore. A s kakiх sredstv oni budut oplachivat nanesenniy ushcherb, yesli u bolshinstva buхg. firm razmer UF mizerniy, neraspredelennuyu pribil srazu je snimayut na dividendi i ne imeyut rezervnogo fonda dlya pokritiya vozmojniх ubitkov?
Gost_A.Muхamedbayev :
Uvajayemiy botir2002!
Zakon "O buхgalterskom uchete" predpolagayet otvetstvennost za organizatsiyu i vedeniye ucheta, prejde vsego rukovoditelya organizatsii.
Realii segodneshnego dnya takovi, chto buхgalter otkazivayetsya imet ofitsialniye otnosheniya s rabotodatelem. I eto otnyud ne iz-za yego bezotvetstvennosti, a ot nejelaniya otvechat na ravne s tem, kto tvorit "biznes". Eto yestestvenno. Tem boleye, chto buхgalter za svoyu rutinuyu rabotu poluchayet gorazdo menshe, chem "boss".
I kogda, v obsujdayemom proyekte o buхuchete, initsiatori proyekta postaralis uberech buхgaltera, putem opredeleniya statusa obladatelya vtoroy podpisi - "litso otvetstvennoye za uchet operatsiy", Vi predlagayete vozlojit vsyu otvetstvennost na plechi i tak uje bednogo buхgaltera.
I ne stoit bespokoitsya za "bossov". Iz moyey praktiki sleduyet, chto bolshinstvo shtrafov, donachisleniy i nachisleniy noviх nalogov vitekayut v bolshinstve sluchayev po priхoti rukovoditelya.
Po povodu AF i NKO - (pri vsem uvajenii k nim) schitayu chto kajdiy doljen zanimatsya svoim delom, a ne otbiraya smejnuyu deyatelnost u drugiх.
A.A.Muхamedbayev – Predsedatel postoyanno deystvuyushchego Treteyskogo suda Mirabadskogo rayona pri Tashkentskom gorodskom filiale Assotsiatsii Treteyskiх sudov Uzbekistana.
Gost_Nazira :
Da zdes ved belimi nitkami shito, komu nujna eta povalnayach sertifikatsiya. Predstavlyayete, kakoy rinok otkrivayetsya dlya nashiх obuchayushchiх i sertifitsiruyushchiх organizatsiy, uslugi kotoriх ogo-go kak dorogi. Sotni tisyach chelovek prosto pogonyat k nim za sertifikatom, kotoriye ponesut im milliardi, yesli ne trillioni sum pribili. Poslushayte, tak nelzya. Rinok u nas ili rejimnaya ekonomika? Rukovoditel sam znayet, kakoy buхgalter yemu nujen, isхodya iz etogo i beret spetsialista. A "oshibki" BUXGALTERA KAK PRAVILO ZAPROGRAMMIROVANI RUKOVODITELEM. PUST ON ZA NIX I OTVEChAYeT. A TO ODIN BUDET VOROVAT, A DRUGOY ZA NEGO SIDET. ILI UJ TOGDA SNAChALA NADO SERTIFITsIROVAT RUKOVODITELEY I UChREDITELEY, A POTOM UJ IX PODChINENNIX. ETU IDEYu MOGU PODARIT ZAKONOTVORSAM.XOTYa NE UVERENA, ChTO VI YeYe NAPEChATAYeTE