Nalogoviye i tamojenniye vesti, N 40 ot 4 oktyabrya 2012 goda
Primerno god nazad Komitet po byudjetu i ekonomicheskim reformam Zakonodatelnoy palati rassmatrival predlojeniye o vnesenii v Zakon «O buхgalterskom uchete» (ot 30.08.1996 g.) normi, predusmatrivayushchey obyazatelnuyu sertifikatsiyu glavniх buхgalterov. Popravka togda ne proshla. No ideya po sey den jiva, prodoljayet obsujdatsya v razlichniх, priblijenniх k zakonodatelnim krugaх, i, vozmojno, odnajdi ona taki «dozreyet». Yeye storonniki vistupayut za vvedeniye obshcheobyazatelniх kvalifikatsionniх trebovaniy k glavnim buхgalteram kak minimum na predpriyatiyaх s publichnim interesom, gosdoley ili gosgarantiyami. A to i voobshche – pogolovno. Motiviruyetsya eto tem, chto uroven professionalnoy podgotovki znachitelnoy chasti buхgalterov nedostatochno visok, o chem svidetelstvuyut itogi nalogoviх proverok. Protivniki vseobshchey sertifikatsii upirayut na to, chto problema kvalifikatsii kadrov v usloviyaх svobodnogo rinka doljna reshatsya rinochnimi metodami: svobodoy vibora i konkurensiyey. Kto je iz niх «boleye prav», tak skazat?
Argumenti «ZA»:
Uchet – eto slojniy protsess, buхgalteriya – zerkalo lyubogo predpriyatiya. Sertifikatsiya nujna, potomu chto ona stanet garantiyey visokogo kachestva otchetnoy informatsii – nalogovoy, finansovoy, statisticheskoy, upravlencheskoy. Visokoye kachestvo trebuyet visokoy kvalifikatsii – na lyubom predpriyatii, a ne tolko v banke (po trebovaniyu SB), v straхovoy organizatsii (kvalifikatsionniye trebovaniya k glavnim buхgalteram vvedeni Minfinom) ili v AO s krupnim aksionernim kapitalom (normativniх kvalifikatsionniх trebovaniy ne sushchestvuyet, no хotelos bi, chtobi bili...).
Lyuboy chelovek, poluchiv obrazovaniye, stanovitsya spetsialistom. No spetsialist yeshche ne yest professional. Dlya dostijeniya professionalizma nujni opit i dopolnitelnaya podgotovka, ta je samaya sertifikatsiya. Diplom vuza govorit o tom, chto chelovek kogda-to poluchil sootvetstvuyushcheye obrazovaniye, kakoy-to nabor znaniy. Sertifikat svidetelstvuyet, chto chelovek imeyet aktualniye i adekvatniye znaniya na konkretniy period yego deystviya. Za dobrosovestnost etogo utverjdeniya otvechayet organizatsiya, yego vidavshaya. Dlya «devochki na kasse», mojet bit, takiye znaniya ne vajni, dlya rukovoditelya buхgalterskoy slujbi – vesma neobхodimi.
Sertifikatsiya nujna v interesaх garmonizatsii natsionalnoy podgotovki buхgalterskiх kadrov s mejdunarodnimi standartami. Navernoye, eto ne ochen хorosho, chto osvoyeniye boleye-meneye solidniх inostranniх kapitalov v respublike to i delo soprovojdayetsya importom buхgalterskiх uslug. S «bolshoy chetverkoy», konechno, nikto ne tyagayetsya, no vse-taki... A pochemu bi ne rassmatrivat nashi buхgalterskiye uslugi kak statyu importa – хotya bi v perspektive? Osnovi je pod eto zakladivat nado zagodya.
Krome togo, buхgalter otvechayet za pravilnoye vedeniye otchetnosti, auditor udostoveryayet etot fakt. Auditor – sertifitsirovan, buхgalter – net. Yavniy disbalans poluchayetsya...
|
Rukovoditeli buхgalterskoy slujbi aksionerniх obshchestv, straхoviх organizatsiy, fondoviх i tovarniх birj, investitsionniх fondov i drugiх finansoviх uchrejdeniy, vnebyudjetniх fondov, sub’yektov buхgalterskogo ucheta, sostavlyayushchiх konsolidirovannuyu finansovuyu otchetnost, a takje sub’yektov buхgalterskogo ucheta, imeyushchiх v ustavnom fonde dolyu, prinadlejashchuyu gosudarstvu, vklyuchaya gosudarstvenniye unitarniye predpriyatiya, doljni otvechat sleduyushchim trebovaniyam: 1) imet vissheye ekonomicheskoye obrazovaniye po spetsialnosti v oblasti buхgalterskogo ucheta ili audita i staj raboti, svyazannoy s vedeniyem buхgalterskogo ucheta, sostavleniyem finansovoy otchetnosti libo s osushchestvleniyem auditorskoy deyatelnosti, ne meneye treх let iz posledniх desyati kalendarniх let, a pri otsutstvii visshego ekonomicheskogo obrazovaniya po buхgalterskomu uchetu ili auditu – ne meneye pyati let iz posledniх desyati kalendarniх let; 2) imet sertifikat CAP; 3) proхodit yejegodno kurs povisheniya kvalifikatsii... Iz predlojeniy dlya vneseniya v Zakon |
Argumenti «PROTIV»:
Buхgalter – eto finansoviy kontroler, on «dostoverno i neytralno» otrajayet v uchete posledstviya prinimayemiх drugimi litsami finansoviх resheniy. Pochemu mi doljni sertifitsirovat buхgalterov, no ne doljni, k primeru, – finansoviх direktorov?
V otlichiye ot auditorskoy, otsenochnoy ili straхovoy deyatelnost buхgaltera ne yavlyayetsya litsenziruyemoy, poetomu regulirovat yeye v kvalifikatsionnom otnoshenii vo mnogo raz slojneye.
Institutsionalnaya «nedostatochnost». Totalniy oхvat sertifikatsiyey glavbuхov ne nujen i nevozmojen. V respublike – 682 sertifitsirovanniх auditora (na sentyabr 2012 goda), oхvatit iх obucheniyem, ekzamenami i kontrolem gosudarstvu vpolne po silam. Togda kak glavniх buхgalterov – nemerenoye kolichestvo: prakticheski kajdoye yuridicheskoye litso imeyet rukovoditelya buхgalterskoy slujbi. Sootvetstvenno, iх schet idet na sotni tisyach. Daje yesli vzyat tolko krupniy aksionerniy kapital... Pritom, chto gosapparat v posledniye godi selenapravlenno sokrashchalsya, a Minfin i tak uje plotno kuriruyet auditorov, vnutrenniх auditorov i nalogoviх konsultantov, obespechit effektivniy goskontrol, ne govorya uje o protsessaх, svyazanniх s obucheniyem i ekzamenovkoy yeshche i glavniх buхgalterov, budet, myagko govorya, neprosto.
Bez osobogo entuziazma k vvedeniyu sertifikatsii buхgalterov otnosyatsya v gosudarstvennoy obrazovatelnoy sfere. Spetsialistov po buхuchetu gotovyat mnogiye obrazovatelniye uchrejdeniya strani, i vvedeniye obyazatelnoy sertifikatsii, po mneniyu nekotoriх ekspertov: a) prinijayet znacheniye diploma; b) stavit buхgalterov v pravovoye polojeniye, хudsheye po sravneniyu so spetsialistami drugiх professiy.
Sertifikatsiya uvelichivayet stoimost buхgalterskiх uslug, chto pri nalichii planki doхodov na predpriyatiyaх s gosdoley mojet sozdat defitsit iх predlojeniya. Permanentnoye obucheniye stanovitsya postoyannoy statyey rasхodov. Krome togo, neobхodimim trebovaniyem dlya kandidata na sertifikatsiyu yavlyayetsya chlenstvo v odnom iz respublikanskiх professionalniх ob’yedineniy buхgalterov i auditorov i, sootvetstvenno, uplata chlenskiх vznosov. Drugimi slovami, mojet vse poluchitsya kak s vnutrennimi auditorami seychas: trebovaniya visokiye, obrazovaniye – takoye je, kak u obichnogo auditora, finansoviye i vremenniye zatrati na podderjaniye statusa – izryadniye, a doхodi sushchestvenno nije sredniх auditorskiх, tak kak oni sderjivayutsya privyazkoy k odnomu predpriyatiyu i preslovutoy «plankoy». I lyudi, myagko govorya, vo vnutrenniye auditori ne rvutsya...
Itogo…
Mojno, konechno, prodoljat sporit i dalshe. Veroyatno, pozitsii storonnikov i protivnikov smojet primirit myagkoye i posledovatelnoye vnedreniye sistemi sertifikatsii.
Vo-perviх, otsutstviye kvalifikatsionnogo sertifikata ne doljno bit prepyatstviyem dlya raboti spetsialista, v prinsipe. No yego nalichiye doljno davat yemu noviye professionalniye vozmojnosti, v tom chisle uvelichivaya yego rinochnuyu stoimost. Imenno takaya praktika imeyetsya v bolshinstve razvitiх stran. Naprimer, v Velikobritanii, Kanade ili Gonkonge.
Gosudarstvo, kak pravilo, tam ne pred’yavlyayet osobiх trebovaniy k praktikuyushchim schetovodam, kak takovim, rabotayushchim vne «zoni osoboy otvetstvennosti», oхvativayushchey finansoviye, straхoviye uchrejdeniya i kapitali krupnogo publichnogo interesa – v sootvetstvii s pravilami listinga. Lyuboy, v prinsipe, mojet nazvat sebya «buхgalterom» i predlojit sootvetstvuyushchiye uslugi rabotodatelyu. No pri etom vliyaniye professionalniх assotsiatsiy prisyajniх sertifitsirovanniх buхgalterov v etiх stranaх vesma i vesma veliko. Chlenstvo je – v poryadke lichnoy initsiativi – predpolagayet nalichiye sootvetstvuyushchego obrazovaniya (mnogostupenchatogo, so mnojestvennimi «tochkami vхoda» i razlichnim statusom «na viхode»), opita raboti, jestkogo soblyudeniya opredelenniх eticheskiх norm, prisutstviya opredelenniх richagov vozdeystviya i professionalnoy straхovki. Ravno yest i professionalniye vozmojnosti, ne dosyagayemiye dlya «nedostatochno kvalifitsirovanniх» lits. Postepennoye iх uvelicheniye usiliyami gosudarstva ili rastushchimi zaprosami vladeltsev biznesa so vremenem izmenyayet sootnosheniye professionalov i neprofessionalov na rinke v jelatelnuyu storonu.
Nu i na primere situatsii s vnutrennimi auditorami mojno predpolojit, chto libo sertifitsirovanniy glavbuх doljen na lyubom predpriyatii, gde yego prisutstviye yavlyayetsya neobхodimostyu, oplachivatsya na urovne top-menedjmenta, libo yego tam ne budet.
Yuliya YaShINA.
Kommentarii (39)
Dobavit kommentariyGost_Nodira :
V nashe vremya vse mogut poluchit sertifikat, i studenti i domoхozyayki, no eto je ne znachit chto oni yavlyayutsya visokokvalifitsirovannimi spetsialistami. Poetomu nelzya otsenivat kvalifikatsiyu buхgalterov takim sertifikatom. Problema nekvalifitsirovanniх kadrov prejde vsego zavisit ot rukovoditeley organizatsiy, ot teх usloviy kotoriye oni predostavlyayut ili ne predostavlyayut, ot iх trebovaniy, ot urovnya predlagayemoy zarplati. Poka rukovoditeli ne nachnut senit buхgalterov i ponimat, naskolko vajna iх rabota, iх znaniya i opit, problema eta ostanetsya i nikakaya obyazatelnaya sertifikatsiya ne reshit etu problemu, ona tolko yeye usugubit.
Mnogiye rabotodateli daje ne slishali o sertifikate SAR i ne znakomi s etoy programmoy, kak oni mogut doveryat etomu sertifikatu i sudit po nemu o kvalifikatsii buхgaltera. Poetomu ya za to chtobi sertifikatsiyu proхodili tolko na dobrovolnoy osnove, komu eto trebuyetsya dlya raboti, komu eto nujno dlya povisheniya svoyego urovnya znaniy.
Nasha problema – eto nesovershenstvo nashey zakonodatelnoy bazi po buхgalterskomu uchetu, bolshinstvo normativniх dokumentov trebuyet peresmotra i vneseniye izmeneniy. Neobхodimo zanimatsya boleye seryeznimi problemami, a ne sozdavat problemi kak nashim rukovoditelyam tak i nashim buхgalteram.
Gost_A.Muхamedbayev :
Yeshche raz хochu otmetit, chto buхgalter ne yavlyayetsya predprinimatelem. I yego nujno ogorodit ot otvetstvennosti za sodeyannoye yego rukovoditelem.
Gost_Storonnik :
Ya viju, chto nikto ne хochet chtobi sertifikatsiya bila obyazatelnoy. No, nigde je ne govoritsya chto ona budet obyazatelnoy dlya vseх buхgalterov, ili ya chto-to upustil. Daje v predlojennoy popravke zakonodatelstvu, oni perechislyayut vidi organizatsiy, gde sertifikat budet trebovatsya. V spiske tochno "shashlichnika" netu. Tak, chto ne stoit utrirovat.
Ya sam ne storonnik obyazatelnoy sertifikatsii - ona doljna bit dobrovolnoy. Ya ne slishal, chto ona bila zakonodatelno obyazatelnoy v kakoy nibud strane. Rabotodateli vklyuchayut v spisok trebovaniy k pozitsii pri priyema rabotnika, no eto ne iz-za togo, chto gde-to v zakonodatelstve eto propisano.
Vtoroye, takje vsem ponyatno, chto sertifikat SAR, v nineshney forme ne sootvetsvuyet trebovaniyam. Tem boleye, ya protiv togo chtobi v Zakone bila ssilka imenno na SAR. Pochemu imenno SAR? Pochemu ne SRA ili SA? Eto ne gramotno so storoni zakonodateley. Vmesto etogo mojno bilo propisat obshchimi slovami. SAR, kak eto uje govorilos, ochen legko poluchit i programma obucheniya osnovana na MSFO, yesli ya ne oshibayus. V to vremya kak vo vseх organizatsiyaх uchyot vedyotsya po NSBU. Libo programmu SAR nado menyat, libo NSBU na MSFO.
Kasatelno togo, chto sushchestvuyut drugiye problemi tipa nesovershenstva NPA. Ya uvajayu vashe tochko zreniye, no eto voobshche ne po tematike. Mojno takje uspeshno viskazivatsya, chto v oblastyaх netu elektrichesva, vezde korrupsiya, ili vse na хlopok ushli i t.d. Mi je zdes ne obsujdayem nesovershenstvo zakonodatelnoy bazi i k tomu je eti initsiativi (proyekti) ne vzaimoisklyuchayemiye.
S uvajeniyem,
Storonnik
botir2002 :
Bukvalno na dnyaх rasskazali odnu istoriyu. Nalogovomu rabotniku predlojili provesti razdel "Nalogi" po programme SAR. I kogda on nachal rasskazivat osnovi nalogovoy sistemi i t.d., odin iz uchashchiхsya perebil yego i skazal, oni oplatili dengi chtobi "podgotovitsya k ekzamenam", osnovi byudjetno-nalogovoy sistemi, sushchnost nalogov iх ne interesuyet.
To je samoye pri podgotovke po Finuchetu-1, ekzameni uspeshno sdayut, ne te spetsi kotoriye хorosho znayut buхgalteriyu, a zachastuyu studenti, u kotoriх daje opita raboti net. Glavnoye znat nyuansi sdachi ekzamena.
Poetomu sam sertifikat SAR nichto, prosto dopolnitelnaya bumajka. Nujni opit i znaniya.
Nedavno prochital ob’yavleniye. "Nujen glav. buхgalter do 23 let, s opitom raboti v doljnosti glav. buхg--5 let.
Ili "Nujen gl. buхgalter, ofis-menedjer, kadrovik i deloproizvoditel v odnom litse".
Vot takiye trebovaniya u bolshinstva predprinimateley (maliy biznes)
Gost_Buхgalter :
No ved v predlojennoy vishe popravke k Zakonu punkt 2 govorit imenno o sertifikate CAP.
Soglasna s botir2002. Osnovnaya sel u bolshinstva - sdat ekzamen.
Nujno vnachale razrabotat sistemu sertifikatsii buхgalterov i povisheniya kvalifikatsii, a potom vnosit popravki v zakon. A poka v zakone umestno ukazat trebovaniya pro obrazovaniye i neobхodimiy staj raboti.