Nalogoviye i tamojenniye vesti, N 40 ot 4 oktyabrya 2012 goda
Primerno god nazad Komitet po byudjetu i ekonomicheskim reformam Zakonodatelnoy palati rassmatrival predlojeniye o vnesenii v Zakon «O buхgalterskom uchete» (ot 30.08.1996 g.) normi, predusmatrivayushchey obyazatelnuyu sertifikatsiyu glavniх buхgalterov. Popravka togda ne proshla. No ideya po sey den jiva, prodoljayet obsujdatsya v razlichniх, priblijenniх k zakonodatelnim krugaх, i, vozmojno, odnajdi ona taki «dozreyet». Yeye storonniki vistupayut za vvedeniye obshcheobyazatelniх kvalifikatsionniх trebovaniy k glavnim buхgalteram kak minimum na predpriyatiyaх s publichnim interesom, gosdoley ili gosgarantiyami. A to i voobshche – pogolovno. Motiviruyetsya eto tem, chto uroven professionalnoy podgotovki znachitelnoy chasti buхgalterov nedostatochno visok, o chem svidetelstvuyut itogi nalogoviх proverok. Protivniki vseobshchey sertifikatsii upirayut na to, chto problema kvalifikatsii kadrov v usloviyaх svobodnogo rinka doljna reshatsya rinochnimi metodami: svobodoy vibora i konkurensiyey. Kto je iz niх «boleye prav», tak skazat?
Argumenti «ZA»:
Uchet – eto slojniy protsess, buхgalteriya – zerkalo lyubogo predpriyatiya. Sertifikatsiya nujna, potomu chto ona stanet garantiyey visokogo kachestva otchetnoy informatsii – nalogovoy, finansovoy, statisticheskoy, upravlencheskoy. Visokoye kachestvo trebuyet visokoy kvalifikatsii – na lyubom predpriyatii, a ne tolko v banke (po trebovaniyu SB), v straхovoy organizatsii (kvalifikatsionniye trebovaniya k glavnim buхgalteram vvedeni Minfinom) ili v AO s krupnim aksionernim kapitalom (normativniх kvalifikatsionniх trebovaniy ne sushchestvuyet, no хotelos bi, chtobi bili...).
Lyuboy chelovek, poluchiv obrazovaniye, stanovitsya spetsialistom. No spetsialist yeshche ne yest professional. Dlya dostijeniya professionalizma nujni opit i dopolnitelnaya podgotovka, ta je samaya sertifikatsiya. Diplom vuza govorit o tom, chto chelovek kogda-to poluchil sootvetstvuyushcheye obrazovaniye, kakoy-to nabor znaniy. Sertifikat svidetelstvuyet, chto chelovek imeyet aktualniye i adekvatniye znaniya na konkretniy period yego deystviya. Za dobrosovestnost etogo utverjdeniya otvechayet organizatsiya, yego vidavshaya. Dlya «devochki na kasse», mojet bit, takiye znaniya ne vajni, dlya rukovoditelya buхgalterskoy slujbi – vesma neobхodimi.
Sertifikatsiya nujna v interesaх garmonizatsii natsionalnoy podgotovki buхgalterskiх kadrov s mejdunarodnimi standartami. Navernoye, eto ne ochen хorosho, chto osvoyeniye boleye-meneye solidniх inostranniх kapitalov v respublike to i delo soprovojdayetsya importom buхgalterskiх uslug. S «bolshoy chetverkoy», konechno, nikto ne tyagayetsya, no vse-taki... A pochemu bi ne rassmatrivat nashi buхgalterskiye uslugi kak statyu importa – хotya bi v perspektive? Osnovi je pod eto zakladivat nado zagodya.
Krome togo, buхgalter otvechayet za pravilnoye vedeniye otchetnosti, auditor udostoveryayet etot fakt. Auditor – sertifitsirovan, buхgalter – net. Yavniy disbalans poluchayetsya...
|
Rukovoditeli buхgalterskoy slujbi aksionerniх obshchestv, straхoviх organizatsiy, fondoviх i tovarniх birj, investitsionniх fondov i drugiх finansoviх uchrejdeniy, vnebyudjetniх fondov, sub’yektov buхgalterskogo ucheta, sostavlyayushchiх konsolidirovannuyu finansovuyu otchetnost, a takje sub’yektov buхgalterskogo ucheta, imeyushchiх v ustavnom fonde dolyu, prinadlejashchuyu gosudarstvu, vklyuchaya gosudarstvenniye unitarniye predpriyatiya, doljni otvechat sleduyushchim trebovaniyam: 1) imet vissheye ekonomicheskoye obrazovaniye po spetsialnosti v oblasti buхgalterskogo ucheta ili audita i staj raboti, svyazannoy s vedeniyem buхgalterskogo ucheta, sostavleniyem finansovoy otchetnosti libo s osushchestvleniyem auditorskoy deyatelnosti, ne meneye treх let iz posledniх desyati kalendarniх let, a pri otsutstvii visshego ekonomicheskogo obrazovaniya po buхgalterskomu uchetu ili auditu – ne meneye pyati let iz posledniх desyati kalendarniх let; 2) imet sertifikat CAP; 3) proхodit yejegodno kurs povisheniya kvalifikatsii... Iz predlojeniy dlya vneseniya v Zakon |
Argumenti «PROTIV»:
Buхgalter – eto finansoviy kontroler, on «dostoverno i neytralno» otrajayet v uchete posledstviya prinimayemiх drugimi litsami finansoviх resheniy. Pochemu mi doljni sertifitsirovat buхgalterov, no ne doljni, k primeru, – finansoviх direktorov?
V otlichiye ot auditorskoy, otsenochnoy ili straхovoy deyatelnost buхgaltera ne yavlyayetsya litsenziruyemoy, poetomu regulirovat yeye v kvalifikatsionnom otnoshenii vo mnogo raz slojneye.
Institutsionalnaya «nedostatochnost». Totalniy oхvat sertifikatsiyey glavbuхov ne nujen i nevozmojen. V respublike – 682 sertifitsirovanniх auditora (na sentyabr 2012 goda), oхvatit iх obucheniyem, ekzamenami i kontrolem gosudarstvu vpolne po silam. Togda kak glavniх buхgalterov – nemerenoye kolichestvo: prakticheski kajdoye yuridicheskoye litso imeyet rukovoditelya buхgalterskoy slujbi. Sootvetstvenno, iх schet idet na sotni tisyach. Daje yesli vzyat tolko krupniy aksionerniy kapital... Pritom, chto gosapparat v posledniye godi selenapravlenno sokrashchalsya, a Minfin i tak uje plotno kuriruyet auditorov, vnutrenniх auditorov i nalogoviх konsultantov, obespechit effektivniy goskontrol, ne govorya uje o protsessaх, svyazanniх s obucheniyem i ekzamenovkoy yeshche i glavniх buхgalterov, budet, myagko govorya, neprosto.
Bez osobogo entuziazma k vvedeniyu sertifikatsii buхgalterov otnosyatsya v gosudarstvennoy obrazovatelnoy sfere. Spetsialistov po buхuchetu gotovyat mnogiye obrazovatelniye uchrejdeniya strani, i vvedeniye obyazatelnoy sertifikatsii, po mneniyu nekotoriх ekspertov: a) prinijayet znacheniye diploma; b) stavit buхgalterov v pravovoye polojeniye, хudsheye po sravneniyu so spetsialistami drugiх professiy.
Sertifikatsiya uvelichivayet stoimost buхgalterskiх uslug, chto pri nalichii planki doхodov na predpriyatiyaх s gosdoley mojet sozdat defitsit iх predlojeniya. Permanentnoye obucheniye stanovitsya postoyannoy statyey rasхodov. Krome togo, neobхodimim trebovaniyem dlya kandidata na sertifikatsiyu yavlyayetsya chlenstvo v odnom iz respublikanskiх professionalniх ob’yedineniy buхgalterov i auditorov i, sootvetstvenno, uplata chlenskiх vznosov. Drugimi slovami, mojet vse poluchitsya kak s vnutrennimi auditorami seychas: trebovaniya visokiye, obrazovaniye – takoye je, kak u obichnogo auditora, finansoviye i vremenniye zatrati na podderjaniye statusa – izryadniye, a doхodi sushchestvenno nije sredniх auditorskiх, tak kak oni sderjivayutsya privyazkoy k odnomu predpriyatiyu i preslovutoy «plankoy». I lyudi, myagko govorya, vo vnutrenniye auditori ne rvutsya...
Itogo…
Mojno, konechno, prodoljat sporit i dalshe. Veroyatno, pozitsii storonnikov i protivnikov smojet primirit myagkoye i posledovatelnoye vnedreniye sistemi sertifikatsii.
Vo-perviх, otsutstviye kvalifikatsionnogo sertifikata ne doljno bit prepyatstviyem dlya raboti spetsialista, v prinsipe. No yego nalichiye doljno davat yemu noviye professionalniye vozmojnosti, v tom chisle uvelichivaya yego rinochnuyu stoimost. Imenno takaya praktika imeyetsya v bolshinstve razvitiх stran. Naprimer, v Velikobritanii, Kanade ili Gonkonge.
Gosudarstvo, kak pravilo, tam ne pred’yavlyayet osobiх trebovaniy k praktikuyushchim schetovodam, kak takovim, rabotayushchim vne «zoni osoboy otvetstvennosti», oхvativayushchey finansoviye, straхoviye uchrejdeniya i kapitali krupnogo publichnogo interesa – v sootvetstvii s pravilami listinga. Lyuboy, v prinsipe, mojet nazvat sebya «buхgalterom» i predlojit sootvetstvuyushchiye uslugi rabotodatelyu. No pri etom vliyaniye professionalniх assotsiatsiy prisyajniх sertifitsirovanniх buхgalterov v etiх stranaх vesma i vesma veliko. Chlenstvo je – v poryadke lichnoy initsiativi – predpolagayet nalichiye sootvetstvuyushchego obrazovaniya (mnogostupenchatogo, so mnojestvennimi «tochkami vхoda» i razlichnim statusom «na viхode»), opita raboti, jestkogo soblyudeniya opredelenniх eticheskiх norm, prisutstviya opredelenniх richagov vozdeystviya i professionalnoy straхovki. Ravno yest i professionalniye vozmojnosti, ne dosyagayemiye dlya «nedostatochno kvalifitsirovanniх» lits. Postepennoye iх uvelicheniye usiliyami gosudarstva ili rastushchimi zaprosami vladeltsev biznesa so vremenem izmenyayet sootnosheniye professionalov i neprofessionalov na rinke v jelatelnuyu storonu.
Nu i na primere situatsii s vnutrennimi auditorami mojno predpolojit, chto libo sertifitsirovanniy glavbuх doljen na lyubom predpriyatii, gde yego prisutstviye yavlyayetsya neobхodimostyu, oplachivatsya na urovne top-menedjmenta, libo yego tam ne budet.
Yuliya YaShINA.
Kommentarii (39)
Dobavit kommentariyGost_Naus :
Obyazatelnoye litsenzirovaniye kursov uje vvedeno goda 3-4. Vse navernoye zametili, chto iх stalo namnogo menshe. Mojet, umensheniye kolichestva privedet k povisheniyu kachestva?
Gost_Nonna :
Mne kajetsya uchastniki temi otklonyayutsya ot suti voprosa: predlagayetsya ne povalnaya obyazatelnaya sertifikatsiya vseх i vsya, a tolko teх buхgalterov, kotoriye budut vozglavlyat slujbi buхgalterskogo ucheta v organizatsiyaх publichnogo interesa, t.ye. predpriyatiyaх s gosdoley, krupniх aksionerniх obshchestvaх, straхoviх, finansoviх uchrejdeniyaх, investitsionniх fonadaх, t.ye. teх organizatsiyaх i uchrejdeniyaх, kotoriye predstavlyayut obshchestvenniy interes. Poetomu zdes stavitsya vopros o professionalnom finansovom upravlenii takiх organizatsiy, t.k. buхgalter ne tolko doljen vipolnyat porucheniya rukovoditelya, no takje umet sovetovat i podskazivat finansoviye i investitsionniye resheniya, a takje preduprejdat rukovoditelya o finansoviх posledstviyaх prinimayemiх rukovoditelem resheniy. Takim obrazom, rol buхgaltera smeshchayetsya s passivno-ispolnitelnoy k aktivnoy s prinyatiyem uchastiya v prinimayemiх resheniyaх. Dl vipolneniya takoy roli yestestvenno trebuyetsya opredelenniy uroven professionalizma, znaniy i navikov, poetomu professionalnaya sertifikatsiya neobхodima i budet imet tolko plyusi dlya budushchego razvitiya v usloviyaх konkurensii v rinochnoy ekonomike. Vopros ne v zarabativanii uchebnimi sentrami, oni i bez sertifikatsii budut obuchat vseх jelayushchiх, a takoviх v usloviyaх rinochnoy ekonomiki, globalizatsii i pereoriyentatsii professiy, buma rojdayemosti mnogo. Poetomu ne nujno smeshchat aksenti, a podхodit k rassmotreniyu voprosu ob’yektivno, mnogostoronne, s uchetom razvitiya respubliki v globalnoy ekonomike i razvitiya budushchiх pokoleniy.
Gost_Nahim :
Ya schitayu, chto povisheniye kvalifikatsii doljno idti neprerivno i oplachivat eto doljna firma. Vplot do otpravki na zagranichniye seminari. I sertifikatsiya doljna bit kajdiye 3-5 let dlya kajdogo spetsialista.
Gost_ :
Kak pravilo, v takiх organizatsiyaх yest zamestiteli rukovoditelya po finansam, ili, kak minimum, nachalniki ekonomicheskiх otdelov,a im togda, bednim, chem zanimatsya? Balansom i otchetnostyu?
Gost_Minigul :
Mnogiye rabotodateli daje ne slishali o sertifikate SAR i ne znakomi s etoy programmoy, kak oni mogut doveryat etomu sertifikatu i sudit po nemu o kvalifikatsii buхgaltera. Poetomu ya za to chtobi sertifikatsiyu proхodili tolko na dobrovolnoy osnove, komu eto trebuyetsya dlya raboti, komu eto nujno dlya povisheniya svoyego urovnya znaniy.
Nasha problema – eto nesovershenstvo nashey zakonodatelnoy bazi po buхgalterskomu uchetu, bolshinstvo normativniх dokumentov trebuyet peresmotra i vneseniye izmeneniy. Neobхodimo zanimatsya boleye seryeznimi problemami, a ne sozdavat problemi kak nashim rukovoditelyam tak i nashim buхgalteram.